Решение по делу № 02А-0618/2022 от 22.11.2022 | Пресненский районный суд (Город Москва)

77RS0021-02-2021-004390-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес

22 ноября 2022 года Пресненский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-618/2022 по административным исковым заявлениям ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) о признании незаконным решений, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к ДГИ адрес о признании незаконным решение от 04.03.2021г. №33-5-18053/21-(0)-1 об отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, а также возложении на ДГИ адрес обязанность рассмотреть заявление фио о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности (административное дело №2а-224/2021);

Также ФИО1 обратился с административным иском к ДГИ адрес о признании незаконным решение от 15.04.2021г. №33-5-37044/21-(0)-1 об отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, а также возложении на ДГИ адрес обязанность рассмотреть заявление фио о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности (административное дело №2а-301/2021);

Также ФИО1 обратился с административным иском к ДГИ адрес о признании незаконным решение от 16.04.2021г. №33-5-37045/21-(0)-1 об отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, а также возложении на ДГИ адрес обязанность рассмотреть заявление фио о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности (административное дело №2а-302/2021);

В обоснование требований истец ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми №50:26:0170904:50, №77:18:0170904:40, №77:18:0170904:41 под жилую застройку, расположенные по адресу: Москва, адрес, адрес, уч-к 12а/2, дом 12В, дом 12В. Истец, намереваясь увеличить площадь указанного участка, обратился к ответчику за получением государственной услуги Перераспределение земель собственности, и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности». Решениями ответчика от 04.03.2021г., 15.04.2021г., 16.04.2021г. в предоставлении государственной услуги истцу было отказано.

Истец полагает, что при принятии решения об отказе ответчиком не были исследованы все обстоятельства, что послужило основанием для обращения в суд.

Решением Пресненского районного суда адрес от 09.09.21 года по делу № 2а-224/2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 21.02.2022 года решение Пресненского районного суда адрес от 09.09.21 года по делу № 2а-224/2021 оставлено без изменений.

Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27.07.2022 года указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение, указано на ошибочность выводов судов, основанных на неверном толковании норм материального права.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя, который в судебное заседание явился, поддержал требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика просил в удовлетворении требований отказать, указав на то, что требования безосновательны.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещалось.

Выслушав явившихся представителей, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

ДГИ адрес, являясь функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим, предоставление государственных услуг в сфере земельно -имущественных отношений, реализует возложенные на него полномочия в соответствии с постановлением Правительства Москвы № 199-ПП, которым утверждены Административные регламенты предоставления Департаментом государственных услуг, положения которого строго соответствуют требованиям федерального законодательства.

Административные процедуры и (или) действия, установленные настоящими Административными регламентами, осуществляются в соответствии с Едиными требованиями к предоставлению государственных услуг в адрес, установленными Постановлением Правительства Москвы № 546-ПП «О предоставлении государственных и муниципальных услуг в адрес».

Согласно п. 3.3. Постановления № 546-ПП, форма запроса о предоставлении государственной услуги утверждается Административным регламентом предоставления государственной услуги.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги (п. 4 ст. 2 указанного Федерального закона).

Административный регламент предоставления государственной услуги адрес устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги, осуществляемых по запросу (заявлению) физического или юридического лица либо их уполномоченного представителя.

Нормативно-правовыми актами четко определен круг полномочий и порядок действий о возможности и порядке предоставления государственных услуг Департаментом при осуществлении полномочий в сфере имущественно-земельных отношений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №50:26:0170904:50 под жилую застройку, расположенный по адресу: Москва, адрес, адрес, уч-к 12а/2.

24.02.2021г. с намерением увеличить площадь участка за счет включения в него граничащих с этим участком земель неразграниченной государственной собственности, а именно получить государственную услугу: «Перераспределение земель собственности, и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением.

Решением ДГИ адрес от 04.03.2021 №33-5-18053/21-(0)-1 в предоставлении государственной услуги было отказано со ссылкой на то, что проект межевания территории, в границах которой расположен участок, не разработан. Предельные максимальные размеры земельных участков в адрес не установлены.

Также, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №77:18:0170904:40 под жилую застройку, расположенный по адресу: Москва, адрес, адрес. На земельном участке находится строение- жилой дом площадью 337,3кв.м. с кадастровым номером 77:18:0171003:13, по адресу: адрес, адрес.

08.04.2021г. с намерением увеличить площадь участка за счет включения в него граничащих с этим участком земель неразграниченной государственной собственности, а именно получить государственную услугу: «Перераспределение земель собственности, и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением.

Решением ДГИ адрес от 15.04.2021 №33-5-37044/21-(0)-1 в предоставлении государственной услуги было отказано со ссылкой на то, что в соответствии с п. 2.8.1.5 Административного регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для получения государственной услуги, является наличие в представленных документах недостоверных и(или) противоречивых сведений.

Также, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №77:18:0170904:41 под жилую застройку, расположенный по адресу: Москва, адрес, адрес. На земельном участке находится строение- жилой дом площадью 337,3кв.м. с кадастровым номером 77:18:0171003:13, по адресу: адрес, адрес.

Решением ДГИ адрес от 16.04.2021 №33-5-37045/21-(0)-1 в предоставлении государственной услуги было отказано со ссылкой на то, что в соответствии с п. 2.8.1.5 Административного регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для получения государственной услуги, является наличие в представленных документах недостоверных и(или) противоречивых сведений.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих обоснованность оспариваемого решения.

Из материалов дела следует, что административным истцом были представлены необходимые документы, предусмотренные Административным регламентом предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы 15 мая 2012 года № 199-ПП. При обращении с соответствующими заявлениями, им были приложены все необходимые документы, в том числе и схемы перераспределения испрашиваемых земельных участков, вследствие которых произойдет увеличение площадей принадлежащих ему земельных участков за счет включения неразграниченных государственных земель.

Административным ответчиком не представлено доказательств наличия объективных причин, свидетельствующих о невозможности удовлетворения заявлений фиоо перераспределении земельных участков, в связи с чем оспариваемые отказы с учетом конкретных обстоятельств данного дела нельзя признать соответствующими критериям необходимости, пропорциональности и соразмерности ограничения прав и законных интересов административного истца конституционно значимым целям и не нарушающим разумный баланс частных и публичных интересов, вытекающий из статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых заявлений истца и признании незаконными уведомлений от 04.03.2021г. №33-5-18053/21-(0)-1; 15.04.2021г. №33-5-37044/21-(0)-1; 16.04.2021г. №33-5-37045/21-(0)-1.

В целях восстановления нарушенного права истца, суд считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявления административного истца, поданных в рамках государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск фио – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление от 04.03.2021г. №33-5-18053/21-(0)-1 об отказе ФИО1 в приеме документов для предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности». Обязать ДГИ адрес повторно рассмотреть заявление фио о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Признать незаконным уведомление от 15.04.2021г. №33-5-37044/21-(0)-1 об отказе ФИО1 в приеме документов для предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности». Обязать ДГИ адрес повторно рассмотреть заявление фио о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Признать незаконным уведомление от 16.04.2021г. №33-5-37045/21-(0)-1 об отказе ФИО1 в приеме документов для предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности». Обязать ДГИ адрес повторно рассмотреть заявление фио о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2022 года.

Судья