УИД 34RS0002-01-2022-009000-78

дело № 2а-477/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 25 января 2023 г.

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе

председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповым М.О.,

с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО12,

представителя Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административному исковому заявлению ФИО2 к Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре о признании незаконным решения жилищной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском о признании незаконным жилищной комиссии Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, мотивируя тем, что жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании отсутствующими у него, как заместителя Волжского межрегионального природоохранного прокурора, оснований и условий для признания нуждающимся в жилых помещениях и принятия на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений. Данное решение оформлено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из которого получена им ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает данное решение незаконным и подлежащим отмене. Указывает, что проходил службу в органах прокуратуры с 1996 по ДД.ММ.ГГГГ, в Волжской природоохранной прокуратуре – с 2003 г. в должностях заместителя Астраханского межрайонного природоохранного прокурора, Волгоградского природоохранного прокурора. Приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-к назначен на должность заместителя Волжского межрегионального природоохранного прокурора (с дислокацией в <адрес>). Приказом генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 по собственному желанию в связи с выходом на пенсию ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов прокуратуры. Стаж службы в органах прокуратуры составил 26 лет 7 месяцев. В период работы с ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему и членам его семьи: супруге ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыновьям ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на время прохождения службы как нуждающемуся в служебных жилых помещениях, предоставлена квартира, находящаяся в оперативном управлении Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры - <адрес> общей площадью 99,9 кв.м. Протоколом № жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан обеспеченным служебным жилым помещением и состоящим на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях. ФИО2 и члены его семьи жилых помещений в собственности не имеют. Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилых помещений и служебные жилые помещения в собственность ФИО2 и членам его семьи не предоставлялись.

Им в жилищную комиссию Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры были предоставлены заявление и документы, указанные в Приложении № к Положению о предоставлении прокурором и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, единовременной социальной для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимые для направления в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях и рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения в собственность, а также согласие на получение в собственность жилого помещения и оплату превышения норм жилой площади за счет собственных средств.

Однако, согласно вышеназванной Выписки из протокола заседания жилищной комиссии Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение: 1) основания и условия для признания нуждающимся в жилых помещениях и принятия на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений заместителя Волжского межрегионального природоохранного прокурора ФИО2 отсутствуют; 2) снять заместителя Волжского межрегионального природоохранного прокурора ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выявлением факта совершения членами его семьи намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий.

В основу данного решения Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой приняты следующие обстоятельства: 14.01.2011г. по договору дарения от дедушки ФИО5 несовершеннолетним ФИО6 и ФИО7 подарены земельный участок площадью 1247 кв.м. и расположенный на нем жилой дом общей площадью 86,3 кв.м, жилой площадью 44,2 кв.м, по адресу: <адрес>. С момента дарения ни истец, ни члены его семьи в доме не проживали, но несли бремя содержания имущества. В апреле 2022 г. сын истца ФИО6, работающий в органах Следственного комитета <адрес>, ввиду отсутствия собственного жилья, принял решение о продаже принадлежащего ему недвижимого имущества в <адрес>, сособственник ФИО7 дал согласие на продажу их общего имущества. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ данные объекты отчуждены.

Изложенное расценено жилищной комиссией как совершение членами семьи прокурора ФИО2 действий, направленных на намеренное ухудшение жилищных условий.

Оспариваемое решение жилищной комиссии ответчика препятствует реализации права истца на жилье.

С учетом уточнения административных исковых требований, просил суд признать незаконным решение жилищной комиссии Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, изложенное в выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании отсутствующими оснований и условий для признания ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях и принятия на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, и снятии ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выявлением факта совершения членами его семьи намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий.

На основании определения судьи Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Представитель административного истца ФИО12 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, поддержал письменные возражения, представленные административным ответчиком в материалы дела, в которых в том числе указано, что в собственности членов семьи административного истца находился жилой дом, площадью 86,3 кв.м., следовательно, каждый член семьи ФИО2 до совершения сделки по продаже жилого дома был обеспечен 21,57 кв.м. общей площади жилого помещения. Таким образом, членами семьи ФИО2 - сыновьями ФИО7 и ФИО6 были совершены намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий, в связи с чем жилищной комиссией принято законное и обоснованное решение.

Выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами административного судопроизводства являются в том числе правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 3 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее также - Кодекс).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой не только нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, но и в том случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218 Кодекса).

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий (статья 9 Кодекса).

В соответствии со ст. 218 КАС РФ в случае, если это предусмотрено федеральным законом, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44.1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в действующей редакции) определено, что обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 настоящей статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.

Согласно пункту 3 названной нормы единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры.

Согласно подпункту "а" пункта 4 статьи 44.1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается прокурор, в том числе не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

При наличии у прокурора и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (пункт 5).

Согласно пунктов 7 и 8 указанной статьи, при расчете размера единовременной социальной выплаты, а также при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность, применяются следующие нормы предоставления площади жилого помещения:

а) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека;

б) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

в) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Прокуроры имеют право на дополнительную площадь жилого помещения.

При расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается право прокуроров на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения, а при предоставлении жилого помещения в собственность - в размере 20 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с пунктом 14 указанной статьи прокуроры, которые с намерением получить единовременную социальную выплату или жилое помещение в собственность совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Подпунктом "д" пункта 15 статьи 44.1 к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий прокурора, отнесены действия прокурора или членов его семьи, связанные, в том числе с отчуждением жилых помещений или их частей.

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 2 октября 2018 г. N 624 утверждено Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность) (далее - Положение).

Пунктами 2.2 - 2.4 Положения предусмотрены аналогичные указанным в законе основания для признания прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пункту 2.7 Положения прокуроры (граждане), которые с намерением получить единовременную социальную выплату (занимаемое жилое помещение в собственность) совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Если имело место отчуждение прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей жилых помещений (частей жилых помещений), наличие которых не исключало признания прокуроров (граждан) нуждающимся в жилых помещениях в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и пунктами 2.2, 2.3 Положения, то прокуроры (граждане) принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях независимо от даты совершения указанных действий и без учета пятилетнего срока.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий прокуроров (граждан), относятся действия прокуроров (граждан) и (или) членов их семей, связанные, в том числе с отчуждением жилых помещений или их частей (подпункт "д").

При этом факты отчуждения прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей жилых помещений или их частей подлежат учету в тех случаях, когда они повлияли на нуждаемость в жилом помещении.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры №6 от 26 августа 2022 г., в ходе заседания установлен факт отчуждения членами семьи (сыновьями) ФИО2 – ФИО7 и ФИО6 жилого помещения, общей площадью 86,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Тем самым, ФИО7 и ФИО6 были совершены намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий, в связи с чем основания для признания ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность) отсутствуют.

На основании изложенного, со ссылкой на ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», пункты 2.4, 2.6, 2.7, 2.12 Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), утвержденного Приказом Генпрокуратуры России от 02.10.2018 № 624 (ред. от 20.01.2022), члены комиссии решили:

1.Основания и условия для признания нуждающимися в жилых помещениях и принятия на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений заместителя Волжского межрегионального природоохранного прокурора ФИО2 отсутствуют.

2. Снять заместителя Волжского межрегионального природоохранного прокурора ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выявлением факта совершения членами его семьи намеренных действия по ухудшению своих жилищных условий.

Разрешая заявленные требования ФИО2, суд приходит к выводу о несоответствии решения жилищной комиссии Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, оформленного протоколом №6 от 26 августа 2022 года, требованиям действующего законодательства, по следующим основаниям.

ФИО2 проходил службу в органах прокуратуры по ДД.ММ.ГГГГ, имеет стаж службы на должности прокурора не менее 10 лет в календарном исчислении, что не оспаривалось административным ответчиком.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся нанимателем служебного жилого помещения по договору № – <адрес> общей площадью 99,9 кв.м., где был зарегистрирован по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ., а супруга и дети с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, указав состав семьи: супруга ФИО9, дети ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., также выразил согласие на получение в собственность занимаемого им служебного жилого помещения, с оплатой превышения норм предоставления жилой площади (л.д.34-36).

При этом административный истец предоставил документально подтвержденные сведения об отсутствии у него и членов его семьи прав на жилые помещения, а также сведения об отчуждении его совершеннолетними сыновьями, ФИО6 и ФИО7 жилого дома, общей площадью 86,3 кв.м, жилой 44,2 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 1247 кв.м, по адресу: <адрес> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (переход права зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ).

Сведения о наличии в долевой собственности ФИО6, ФИО7 земельного участка и жилого помещения по адресу: <адрес> предоставлялись им также при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ о признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Протоколом № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 утвержден в списке прокуроров Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, обеспеченных служебными жилыми помещениями и состоящим на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях, под номером №, что подтверждается представленной выпиской.

Согласно п. «а» ч.4 ст. 44.1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается прокурор, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с пп. «а» п. 2.2 Положения, нуждающимися в жилых помещениях признаются прокуроры (граждане): не являющиеся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения.

Пунктом 2.3 Положения определено, что при наличии у прокуроров (граждан) и (или) членов их семей нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность) осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно пункту 2.4 Положения, при определении уровня обеспеченности прокуроров (граждан) общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, в том числе при оценке действий, повлекших ухудшение их жилищных условий, под членами семьи прокурора (гражданина) понимаются лица, указанные в абзаце втором пункта 6 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", а также лица, указанные в качестве членов семьи в Жилищном кодексе Российской Федерации.

При расчете размера единовременной социальной выплаты, а также при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность, в соответствии с настоящим Федеральным законом в составе семьи прокурора учитываются супруга (супруг), состоящие в браке с прокурором или состоявшие в браке с погибшим (умершим) прокурором на день гибели (смерти), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения по основным образовательным программам.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2.6. Положения, основанием для отказа в признании прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях является следующее обстоятельство:

прокурорами (гражданами) и (или) членами их семьи совершены намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий в течение пяти предшествующих лет до подачи заявления, кроме случаев, когда отчуждение прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей не исключает признания прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях с учетом отчужденных жилых помещений (частей жилых помещений).

Пунктом 2.7 Положения предусмотрено, если имело место отчуждение прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей жилых помещений (частей жилых помещений), наличие которых не исключало признания прокуроров (граждан) нуждающимся в жилых помещениях в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и пунктами 2.2, 2.3 Положения, то прокуроры (граждане) принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях независимо от даты совершения указанных действий и без учета пятилетнего срока.

Факты отчуждения прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей жилых помещений или их частей подлежат учету в тех случаях, когда они повлияли на нуждаемость в жилом помещении (абз.9 п.2.7 Положения).

Судом установлено, что сыновья ФИО2 – ФИО6, ФИО7 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ являлись сособственниками в равных долях жилого дома, общей площадью 86,3 кв.м, жилой 44,2 кв.м.

При этом, в силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

ФИО6 и ФИО7 достигли совершеннолетия соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих факт вселения ФИО2 в качестве члена семьи собственника (в данном случае собственников) в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности его сыновьям, а также факт совместного проживания с собственником в этом жилом помещении в ходе разбирательства дела не представлено, напротив, из материалов дела следует, что ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО7 зарегистрированы по месту жительства в <адрес> по адресу: <адрес>.

ФИО2 проходил службу в органах прокуратуры ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ обучается в ВГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>, ФИО1 ул., <адрес> общ., ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение на юридическом факультете МГУ им. Ломоносова, в настоящее время состоит в должности следователя следственного отдела по городу Мытищи ГСУ СК ФИО3 по <адрес>, чем подтверждается довод искового заявления ФИО2 о том, что с момента дарения жилого дома его несовершеннолетним детям, его семья дом и земельный участок по прямому назначению не использовала.

Исходя из приведенных норм, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> у ФИО2, его супруги ФИО9 не возникало, к членам семьи собственника жилого помещения нормами Жилищного кодекса Российской Федерации данные лица не отнесены.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отчуждение совершеннолетним сыном ФИО2 - ФИО6 принадлежащей ему доли в жилом помещения, соответствующей общей площади 43,15 кв.м, не исключает признания ФИО2 и членов его семьи, определяемых в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", нуждающимися в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, решение жилищной комиссии Волжской региональной природоохранной прокуратуры, изложенное в Выписке из протокола №6 от 26 августа 2022 года требованиям закона не соответствует, в связи с чем административный иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

Способом восстановления нарушенного права административного истца в данном случае будет служить сам факт признания оспариваемого решения незаконным.

Руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре о признании незаконным решения жилищной комиссии Волжской региональной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Волжской региональной природоохранной прокуратуры, изложенное в Выписке из протокола №6 от 26 августа 2022 года о признании отсутствующими оснований и условий для признания ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях и принятия на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, и снятии ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выявлением факта совершения членами его семьи намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 8 февраля 2023 года.

Судья А.Н. Байбакова