Дело № 2а-986/2022

УИД 21RS0016-01-2022-000885-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - ФКУ ИК-6 ФИО2, представителя заинтересованных лиц ФСИН России, УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике -Чувашии»

о признании незаконным действий по наложению дисциплинарного взыскания и отмене постановления о переводе осужденного в единое помещение камерного типа, взыскании компенсации причиненного вреда здоровью

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с уточнениями и дополнениями обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным действий по наложению дисциплинарного взыскания и отмене постановления о переводе осужденного в единое помещение камерного типа, взыскании компенсации причиненного вреда здоровью.

В обоснование административного иска указано, что по приговору районного суда Чувашской Республики он отбывает наказание в учреждении ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 администрация учреждения нарушила его права и свободы, законные интересы.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ ИК-6 на него наложено взыскание, и он переведен для отбывания наказания в Единое помещение камерного типа (ЕПКТ).

В нарушение ст.117 ч.1, ч.4 УИК РФ он был переведен без учета его состояния здоровья и возраста, без медицинского обследования. При перемещении его в ФКУ ИК-2 не был предоставлен медицинский работник, были изъяты жизненно важные лекарства, тем самым под угрозу поставлены его жизнь и здоровье.

Дополняя свои требования административный истец и просив признать незаконным действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-6 указал, что был нарушен порядок наложения взыскания в виде помещения на 12 месяцев в ЕПКТ.

Указывает, что был нарушен Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года «Об утверждении порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа» и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных местах.

Справка, выданная фельдшером медицинской части ФКУ ИК-6 является сфальсифицированной, не соответствует форме, установленной Приказом Минюста РФ, перевод в ЕПКТ производится по отбытию наказания в ШИЗО, и должна быть датирована ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация ФКУ ИК-6 не исполнило рекомендации кардиолога о круглосуточном контроле от ДД.ММ.ГГГГ, что привело к ухудшению здоровья, не указав в справке о заболеваниях администрация ФКУ ИК-6 в лице медицинской части поставило его здоровье под угрозу, тем самым нанеся физические и моральные страдания.

По приведенным основаниям административный истец просит признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-6 по наложению дисциплинарного взыскания и отменить постановление о наложении взыскания в виде помещения в единое помещение камерного типа на 12 месяцев, взыскать компенсации причиненного вреда здоровью в размере 200 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвовавший по системе ВКС ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике, административный иск поддержал по вышеприведенным основаниям, и пояснил, что порядок наложения дисциплинарного взыскания администрацией ФКУ ИК-6 был нарушен, так как в рапорте начальника отряда указано о допущенном им нарушении ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 39 минут, и на ДД.ММ.ГГГГ срок для наложения взыскания истек.

Также административный истец пояснил, что перед переводом в ЕПКТ, находящегося в ФКУ ИК-2, он не был осмотрен врачом, так как в 15 часов 30 минут он уже находился в ФКУ ИК-2 г. Алатырь, куда был доставлен для отбывания дисциплинарного взыскания.

В связи с допущенными нарушениями администрацией ФКУ ИК-6 поставлена под угрозу его жизнь и здоровье, в период нахождения в ЕПКТ ухудшилось его состояние здоровья, обострились имеющиеся у него хронические заболевания.

Просил суд признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе его в ЕПКТ, возместив причиненный вред здоровью в сумме 200 000 рублей.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2,, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, административный иск не признал, указав, что ДД.ММ.ГГГГ было зафиксировано нарушение формы одежды ФИО1, о чем было доведено до начальника ФКУ ИК-6. Постановлением начальника ФКУ ИК-6 на ФИО1 наложено взыскание в виде перевода в ЕПКТ на 12 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен в ФКУ ИК-2 для отбывания наказания в ЕПКТ, и был водворен в ЕПКТ сотрудниками ФКУ ИК-2 после осмотра медицинским работником. Полагает, что порядок наложения дисциплинарного взыскания администрацией ФКУ ИК-6 соблюден, права и законные интересы ФИО1 не нарушены.

Представитель заинтересованных лиц: ФСИН Российской Федерации, УФСИН России по Чувашской Республике- Чувашии ФИО3,, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, требования административного истца не признала по аналогичным основаниям, полагая, что дисциплинарное взыскание на ФИО1 наложено обоснованно.

Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица МСЧ-21 ФСИН Российской Федерации, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, не известив о причинах неявки.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, явка которого в судебное заседание обязательной не признавалась.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии (начало срока ДД.ММ.ГГГГ; конец срока ДД.ММ.ГГГГ).

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 предусмотрено, что осужденные обязаны, в том числе носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение № 5).

Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника Исправительного учреждения.

Приказом начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в ШИЗО, ПКТ после проведения полного личного обыска и санитарной обработки осужденных переодевать в х/б костюм оранжевого цвета, закрепленным за этим помещением.

В соответствии с пунктом «д» части 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Согласно постановлению начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в единое помещение камерного типа на 12 месяцев.

На основании данного постановления ФИО1 переведен в ЕПКТ, находящегося при ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в г. Алатырь Чувашской Республики.

Из приведенного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 39 минут оператором поста видеонаблюдения посредством видеонаблюдения через монитор № было установлено, что ФИО1 был с нарушением формы одежды установленного образца для ношения в камерах ШИЗО, а именно, в камере № ШИЗО без х/б костюма оранжевого цвета. Формой одежды установленного образца для ношения в камерах ШИЗО обеспечен.

При наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике не допущено нарушения порядка наложения дисциплинарного взыскания, поскольку в нарушение требований пункта 16 Правил внутреннего распорядка и приказа начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 39 минут ФИО1 в камере № ШИЗО ФКУ ИК-6 находился с нарушением формы одежды установленного образца, а именно без х/б костюма оранжевого цвета.

Факт допущенного нарушения ФИО1 подтверждается фотографиями с отображением времени и места, которые сделаны с имевшихся в распоряжении ФКУ ИК-6 видеозаписей, доведены до сведения должностных лиц рапортом оператора поста видеонаблюдения, зарегистрированного за № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривается самим ФИО1

Как установлено статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Как усматривается из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отряда № ФИО6, младшим инспектором ОБ ФИО5, осужденный ФИО1 был вызван на беседу в 11 час. 30 минут в кабинет приема осужденных, однако выходить из камеры № ШИЗО отказался.

В ходе устной беседы индивидуально-воспитательного характера возле камеры № ШИЗО факт нарушения не отрицал, от дачи письменного объяснения отказался, причину совершения нарушения формы одежды в ШИЗО не поясняет.

От помощи в написании объяснения отказался.

Таким образом, при наложении дисциплинарного взыскания ФИО1 была предоставлена возможность дачи объяснения в письменной форме по факту допущенного им нарушения, чем он не воспользовался.

Также суд не усматривает нарушения срока наложения дисциплинарного взыскания, который согласно статье 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации составляет 10 суток со дня обнаружения нарушения.

Так, материалами дела подтверждается, что нарушение формы одежды в камере № ШИЗО было зафиксировано в 13 часов 39 минут ДД.ММ.ГГГГ, постановление о переводе осужденного в ЕПКТ вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что в рапорте начальника отряда ФИО6 указана дата совершения ФИО1 нарушения ДД.ММ.ГГГГ, не влияет на законность примененного взыскания, поскольку как в этом рапорте, так и в других документах по наложению дисциплинарного взыскания указан регистрационный номер первоначального рапорта №, следовательно, постановление о переводе осужденного ФИО1 в ЕПКТ вынесено именно в связи с нарушением формы одежды, зафиксированного ДД.ММ.ГГГГ.

При применении дисциплинарного взыскания к ФИО1 должностным лицом ФКУ ИК-6 были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, указывающее на его склонность к нарушениям порядка отбывания наказания.

Так, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО1, отбывающего наказание в ФКУ ИК-6 с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к различным видам дисциплинарного взыскания 162 раза, поощрений не имеет.

Из характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, представленной начальником отряда ФИО6, следует, что осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, постановлением начальника ФКУ ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, постановлением начальника ФКУ ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания и заслуживает перевода в единое помещение камерного типа.

Таким образом, приведенные доказательства свидетельствуют о том, что осужденный ФИО1 относится к категории осужденных, в отношении которых допускается применение дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктом «д» части 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в виде перевода в единое помещение камерного типа на срок до одного года, которое на него наложено с соблюдением порядка применения дисциплинарных взысканий на осужденных.

В соответствии с частью 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года № 282 утвержден порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

В силу пункта 2 Порядка перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения (пункт 2).

Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (пункт 3).

Как следует из материалов по переводу ФИО1 в ЕПКТ, а также из приложенной истцом копии медицинского заключения, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут ФИО1 был осмотрен фельдшером в ФКУ ИК-2, которым вынесено заключение: По состоянию здоровья может содержаться в ЕПКТ.

Произведенный осмотр и представленное заключение соответствует требованиям по проведению медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, утвержденного Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому медицинский осмотра осужденных производится на основании постановления о наложении дисциплинарного взыскания.

Поскольку для отбывания дисциплинарного взыскания в виде содержания в ЕПКТ ФИО1 был доставлен из ФКУ ИК-6 в ФКУ ИК-2 , то проведение медицинского осмотре перед помещением его ЕПКТ фельдшером на территории данного учреждения не влечет нарушение права и свобод законных интересов административного истца, поскольку процедура такого осмотра не нарушена, медицинское заключение о возможности содержаться в ЕПКТ выдано уполномоченным лицом в надлежащей форме на основании постановления о переводе ФИО1 в ЕПКТ, вынесенного уполномоченным должностным лицом.

Как установлено пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что влечет отказ в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике -Чувашии» о признании незаконным действий по наложению дисциплинарного взыскания и отмене постановления о переводе осужденного ФИО1 в единое помещение камерного типа на 12 месяцев от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации причиненного вреда здоровью в размере 200 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 5 сентября 2022 года.

Решение13.09.2022