Дело № 2-327/2023

22RS0035-01-2023-000389-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года с. Гальбштадт

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л.,

при секретаре Комашко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложить на ответчика обязанность засчитать в страховой стаж период учебы с 01.09.1983 по 25.06.1985 в Алтайском техникуме механизации учета, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости согласно п. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 10.05.2023 и взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, мотивировав тем, что на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии 10.05.2023 ее страховой стаж составил 39 лет 4 дня (с учебой за вычетом отпусков без сохранения заработной платы в 2002 году 7 месяцев 13 дней). Однако ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости, не засчитал в страховой стаж период учебы в техникуме. Полагает решение ответчика незаконным.

Определением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 18.12.2023 производство по делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю в части требований о включении в страховой стаж периода работы с 01.03.1992 по 30.06.1993 в Николаевском сельском кооперативном розничном торговом предприятии Немецкого РайПО прекращено.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представлены письменные возражения.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 56 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствие со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением отдела установления пенсий № от 1ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права.

В страховой стаж для определения права выхода на пенсию досрочно при наличии 37 лет страхового стажа не подлежит включению период учебы.

На дату подачи заявления страховой стаж ФИО1 для выхода на пенсию досрочно составил 35 лет 8 месяцев 2 дня.

Судом установлено, что Беккер (фамилия изменена в браке) Н.И. в 1983 году поступила в Алтайский техникум механизации учета и в 1985 году окончила полный курс, ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация бухгалтер, что подтверждается дипломом.

Период обучения составил с 01.09.1983 по 25.06.1985.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период прохождения военной службы (пункт 1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2).

В соответствие с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" предусмотрено, что в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются - застрахованные лица); б) периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию; в) иные периоды.

При этом указанные Правила не содержат сведений о включении в страховой стаж периодов обучения.

Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Поскольку для определения права лиц (женщин) на страховую пенсию по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа (37 лет) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, период учебы с 01.09.1983 по 25.06.1985 в Алтайском техникуме механизации учета к таким периодам не относится, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода учебы в Алтайском техникуме механизации учета с 01.09.1983 по 25.06.1985.

Учитывая, что на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 составил 35 лет 8 месяцев 2 дня, что менее 37 лет, то решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии у истца права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является правомерным.

Утверждение истца, что период учебы подлежит включению в страховой стаж на основании подп. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, основан на ошибочном толковании норм права.

В силу подп. «и» п. 109 ранее действовавшего Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 № 590, применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Постановление от 16.07.2014 № 665 принято Правительством Российской Федерации в целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", определяющих порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Возможность применения Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 № 590, при подсчете страхового стажа пенсионным законодательством не предусмотрена, следовательно, подп. «и» п. 109 указанного Положения для подсчета страхового стажа применению не подлежит.

При этом суд отмечает, что истец необоснованно отождествляет институты страхового стажа и общего трудового стажа.

Под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы до 01.01.2023 в Пенсионный фонд Российской Федерации, с 01.01.2023 в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статьи 11, 12 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Страховой стаж учитывается при назначении страховой пенсии по старости, в том числе досрочном ее назначении отдельным категориям граждан (статьи 8, 30, 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Понятие общего трудового стажа приведено в ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002. В продолжительность общего трудового стажа включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, перечисленные в пунктах 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом, одновременное применение положений пунктов 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении общего трудового стажа не допускается.

По смыслу п.п. 1, 2, 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обучение в техникуме как период подготовки к профессиональной деятельности учитывалось при исчислении общего трудового стажа в расчетном размере трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002. Такая правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 № 1482-О.

Как усматривается из сведений о стаже, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 составил 16 лет 3 месяца 8 дней, что менее требуемых 20 лет.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, то оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, предъявленные Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, назначении страховой пенсии, – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Мишина

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2023 года.