РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 августа 2025 года город Иваново
Ленинский районный суд города Иваново в составе:
председательствующего по делу – судьи Полосиной О.В.,
при секретаре Большаковой К.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску Шуйского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Департаменту социальной защиты населения <адрес> о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,
УСТАНОВИЛ:
Шуйский межрайонный прокурор прокуратуры <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО2 Исковые требования были мотивированы тем, что ФИО2 в 1987 году принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Минским облисполкомом ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ТУСЗН по г.о.Шуя и Шуйскому муниципальному району с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, приложив необходимые документы. Протоколом комиссии Департамента социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с тем, что в представленных документах отсутствуют данные о непосредственном в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. Вместе с тем, имеющиеся документы подтверждают участие ФИО2 в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году. С учетом уточнения исковых требований прокурор просил суд признать право ФИО2 на получение и выдачу удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС в 1987 году. Обязать департамент социальной защиты населения <адрес> выдать ФИО2 удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС в 1987 году.
В судебном заседании представитель Шуйской межрайонной прокуратуры ФИО4 исковые требования поддерживала. Пояснила, что право ФИО2 на получение удостоверения подтверждается представленными документами. Выданное ему удостоверения является действующим. Просила исковые требования удовлетворить.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что в 1987 году служил в военизированной пожарной части. Его посылали тушить пожары в <адрес> и ФИО7, <адрес>. Население в этих населенных пунктах было принудительно эвакуировано. Все документы ему представили по запросу из Белоруссии. Он почти 20 лет уже живет в России, гражданство получил в 2024 году. Просил иск удовлетворить.
Представители ответчика Департамента социальной защиты населения <адрес> ФИО5, ФИО6, действующие по доверенностям, возражали по иску. Давали пояснения, что выдача удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС осуществляется в общем порядке при предоставлении необходимых документов. Со стороны ФИО2 не представлены документы, подтверждающие его право на удостоверение. Представленные документы не подтверждают его участие в ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС в 1987 году непосредственно в зоне отчуждения, которая составляла 30 км зону вокруг 4 энергоблока Чернобыльской АЭС. Населенные пункты ФИО3 и ФИО7 в эту 30 км зону не входят. Кроме того, нет подтверждения, что ФИО2 направлялся на тушение пожара по заданию государственных органов, удостоверение содержит приписки. Просили в иске отказать.
Третье лицо – ГУ МЧС России по <адрес> о слушании дела извещено, представителя для участия в деле не направило, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями прокурора согласны.
Третье лицо ТУСЗН по <адрес> и Шуйскому муниципальному району о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили.
Суд, выслушав истца, ФИО2, представителей ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом и выплату социальных пособий в определенных законом случаях и размерах.
Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Далее Закон РФ).
В соответствии со статьей 49 Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий <адрес> и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим законом.
Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определены в статье 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
К ним, в частности, отнесены: граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения;
Согласно ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
В судебном заседании установлено, что в 1987-1990 годах ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел УПО УВД Гомельского облисполкома Белорусской ССР, принимал участие в работах по ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС.
В связи с переездом на постоянное место жительства в Российской Федерации и получением гражданства Российской Федерации, истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ N 702 в выдаче удостоверения истцу было отказано на том основании, что представленные документы не отвечают требованиям Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, не подтверждают право ФИО2 на получение удостоверения.
При рассмотрении настоящего дела сторона ответчика ссылалась на те обстоятельства, что представленные документы не подтверждают факт участия ФИО2 в ликвидации последствий Чернобыльской АЭС непосредственно в зоне отчуждения, а именно в 30 км. зоне вокруг Чернобыльской АЭС в 1987 году. Представленное удостоверение имеет неоговоренные исправления.
Оценивая доводы ответчика, суд не может согласиться с ними ввиду следующего.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до ДД.ММ.ГГГГ - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.
Согласно копии справки № самостоятельной военизированной пожарной части <адрес> Белорусской ССР, заверенной ДД.ММ.ГГГГ <адрес> управлением Министерства по чрезвычайным ситуациям <адрес>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в тушении пожаров в отселенной зоне в д. ФИО3 и д. <адрес>. Участие ФИО2 в указанные дни в работах по ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС (тушении пожаров) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также Списком личного состава участвовавших в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-ти километровой зоне СВПЧ <адрес>.
Минским облисполкомом 17.03.1993г. ФИО2 было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за № в 1986-1987 г. удостоверение действовало бессрочно.
Из буквального содержания ст.8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" следует, что под понятием зона отчуждения, подразумевается не только 30 км.зона вокруг Чернобыльской АЭС, но и территория, с которой в 1986 году из за повышенной радиации население подлежало обязательной эвакуации.
Согласно информации, размещенной в открытых источниках, д. ФИО3 и д. <адрес> являлись населенными пунктами Чернобыльской зоны отчуждения (Беларусь), население из которых было принудительно эвакуировано в 1986 году. В представленной справке №, подписанной начальником СВПН <адрес> указано, что тушение пожаров происходило в отселенной зоне.
При таких обстоятельствах данный документ подтверждает тот факт, что ФИО2 будучи рядовым внутренней службы самостоятельной военизированной пожарной части, входящей в систему органов внутренних дел Белоруской ССР принимал непосредственное участие в тушении пожаров в зоне отчуждения (территории с которой в 1986 году из за повышенной радиации население подлежало обязательной эвакуации).
Кроме того согласно абзацу первому пункта 3 решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России "О совместных действиях по минимизации и преодолению последствий Чернобыльской катастрофы" от ДД.ММ.ГГГГ N 6 выданные в установленном порядке гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации документы, удостоверяющие участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, проживание на загрязненной в результате Чернобыльской катастрофы территории, отселение и эвакуацию, принимаются соответственно в Российской Федерации и <адрес> без легализации, а льготы и компенсации, предусмотренные законодательством соответствующего государства для этих категорий граждан, распространены на лиц, прибывших с такими документами из Республики Беларусь в ФИО1 на постоянное проживание и наоборот. Абзацем вторым пункта 3 данного решения установлено, что порядок предоставления льгот и компенсаций определяется законодательством государства постоянного проживания указанных лиц.
Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не содержит норм, обязывающих граждан повторно подтверждать ранее установленный им в соответствии с законом статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также право на меры социальной поддержки, обусловленные этим статусом.
Удостоверение, выданное ФИО2 в установленном порядке недействующим или недействительным не признавалось.
Уменьшение ранее признанного и подтвержденного соответствующим удостоверением права граждан на получение компенсаций и льгот (а равно мер социальной поддержки) недопустимо по основаниям, не предусмотренным законом.
С учетом установленных обстоятельств и исследованных документов, судом достоверно установлено, что истец участвовал в 1987 в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения и имеет право на получение и выдачу удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС в 1987 году.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Департаменту социальной защиты населения <адрес> о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС удовлетворить.
Признать право ФИО2 (ИНН №) на получение и выдачу удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС в 1987 году.
Обязать Департамент социальной защиты населения <адрес> выдать ФИО2 удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС в 1987 году.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Полосина О.В.
Решение в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.