Дело № 2а-542/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пестово Новгородская область 27 ноября 2023 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Зверевой С.А., при секретаре судебного заседания Иллюминарской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО7, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО8, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области - главному судебному приставу Новгородской области ФИО9 и судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО10 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ :

страховое публичное акционерное общество «Ингосстрах» (далее – СПАО «Ингосстрах» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебным приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее – ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области) ФИО2 и УФССП России по Новгородской области, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области в рамках исполнительного производства № 40118/20/53013-ИП, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области в рамках исполнительного производства № 40118/20/53013-ИП принять меры принудительного исполнения: вызвать должника к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; осуществить выход по адресу должника или занимаемым им помещениям; описать и изъять имущество должника, вынести постановление об аресте имущества должника, в том числе на совместное имущество супругов; обратить взыскание на недвижимое имущество должника; запросить информацию в ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния о заключении брака), проверить имущественное положение супруга должника ФИО11 Возложить обязанность на начальника ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2, либо начальника УФССП России по Новгородской области ФИО9 по контролю исполнения решения суда.

В обоснование требований указано, что решением Пестовского районного суда Новгородской области от 21 сентября 2020 года по делу № 2-376/2020 с ФИО11 в пользу СПАО «Ингосстрах» была взыскана задолженность в размере 407 390 рублей 86 коп. 17 декабря 2020 года ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области возбуждено исполнительное производство № 40118/20/53013-ИП. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. По данным взыскателя в собственности должника имеется квартира и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. 11 ноября 2020 года и 20 января 2023 года взыскателем в ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области направлено ходатайство об обращении взыскания на недвижимое имущество, ответа на ходатайство не поступило, необходимые исполнительные действия не совершены. Судебным приставом не были выполнены следующие мероприятия: не осуществлен выход по адресу должника и вышеуказанному помещению, не описано и не изъято какое-либо имущество должника, не вынесено постановление об аресте имущества должника, в том числе на совместное имущество супругов.

Определением суда от 10 октября 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО6, судебный пристав-исполнитель ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО7, судебный пристав-исполнитель ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО8 и руководитель УФССП России по Новгородской области - главный судебный пристав Новгородской области ФИО9

Определением суда от 30 октября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО10

В судебное заседание представители административного истца СПАО «Ингосстрах», административного ответчика УФССП России по Новгородской области, административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2, административный ответчик врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО4, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО6, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО7, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО8, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО5, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО10, административный ответчик руководитель УФССП России по Новгородской области - главный судебный пристав Новгородской области ФИО9, заинтересованное лицо ФИО11, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Согласно поступившим сведениям на запрос суда, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО5 приказом от 26.09.2023 № 8323-лс уволена со службы в органах принудительного исполнения РФ 02.10.2023 по инициативе сотрудника.

Представитель административного истца СПАО «Ингосстрах» и заинтересованное лицо ФИО11 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явивших участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ в целях исполнения возложенных на судебного пристава-исполнителя задач по исполнению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлены полномочия по совершению исполнительных действий, принятию мер принудительного исполнения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При рассмотрении дела установлено, что на основании исполнительного листа серии № от 29 октября 2020 года, выданного Пестовским районным судом Новгородской области по делу № 2-376/2020, 17 декабря 2020 года возбуждено исполнительное производство № 40118/20/53013-ИП о взыскании с ФИО11 в пользу СПАО «Ингосстрах» денежных средств в размере 407 390 рублей 86 коп.

В силу ч.1 ст.64, ч.1 ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п.17 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

В соответствии с ч.3 ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения, в частности, являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно материалам исполнительного производства в период с 17 декабря 2020 года по настоящее время в рамках исполнительного производства с целью выявления имущества и денежных средств должника, на которое возможно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в Гостехнадзор, ГИБДД МВД России, ПФР, ФНС России, банки, операторам связи, Росреестр.

14 января 2021 года, 21 мая 2021 года, 17 июня 2021 года, 18 декабря 2021 года, 19 июня 2022 года, 20 декабря 2022 года, 21 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

05 марта 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО6 исполнительное производство № 40118/20/53013-ИП от 17 декабря 2020 года присоединено к сводному исполнительному производству № 19737/19/53013-СД.

16 марта 2021 года, 09 июня 2021 года ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

01 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества: земельного участка площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; помещения площадью 24,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; помещения площадью 32,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с актом совершения исполнительных действий от 07 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника ФИО11 по адресу: <адрес>. Проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, оставлено требование в двери.

10 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО12 с должника отобрано объяснение, согласно которому ФИО11 проживает по адресу: <адрес>, с двумя несовершеннолетними детьми. Ухаживает за ребенком-инвалидом ФИО1 Задолженность по исполнительному производству выплачивать в настоящее время не может, поскольку дохода, кроме пенсии ребенка, не имеет.

Согласно справке, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» 12 апреля 2023 года, дочь ФИО11 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является ребенком-инвалидом. Инвалидность установлена на срок до 01 мая 2024 года.

Из копии записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОЗАГС Администрации Пестовского муниципального района Новгородской области, следует, что между ФИО3 и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак. Имеется служебная отметка о прекращении брака ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № 18 Пестовского судебного района Новгородской области.

Заинтересованным лицом ФИО11 в суд предоставлены документы, из которых следует, что недвижимое имущество в виде жилых помещений и земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, приобретены ею за счет средств материнского капитала, доли в праве собственности на жилое помещение не выделены.

Согласно другим ответам регистрирующих и контролирующих органов за должником на праве собственности иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, не зарегистрировано.

Суд отмечает, что для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому заявителю должно приводить к нарушению его прав. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем систематически совершались исполнительные действия, направленные на исполнение судебного акта, применялись меры принудительного исполнения, поэтому в рассматриваемом административном споре отсутствует незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя.

Согласно представленным сведениям ОСП Пестовского и Хвойнинского районов на 31 октября 2023 года остаток задолженности по исполнительному производству составляет 409 974 рубля 40 коп. (включая исполнительский сбор в размере 28 517 рублей 36 коп.). В настоящее время исполнительное производство не окончено.

Тот факт, что требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, не может являться безусловным основанием для установления наличия незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, которым нарушаются права взыскателя. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявления страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО7, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО8, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области - главному судебному приставу Новгородской области ФИО9 и судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО10 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 декабря 2023 года.

Судья: С.А.Зверева