Решение по делу № 2А-2066/2022 от 12.07.2022 | Центральный районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

Дело №2а-2066/2022

42RS0№-94

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд в составе: председательствующего: Сташковой Ю.С.

при секретаре: Будловой К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в

12 июля 2022г.

дело по административному исковому заявлению Войсковой части 3446 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации к начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по УФССП России по -Кузбассу, судебным приставам-исполнителям ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, врио начальника-старшему судебному приставу ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО5, ОСП по УФССП России по -Кузбассу, УФССП России по -Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, незаконными действий и бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по -Кузбассу,

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 3446 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по УФССП России по -Кузбассу, судебным приставам-исполнителям ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, врио начальника-старшему судебному приставу ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО5, ОСП по УФССП России по -Кузбассу, УФССП России по -Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, незаконными действий и бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по -Кузбассу.

Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО6

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления о розыске или об отказе в объявлении розыска должника ФИО6

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по -Кузбассу, выразившееся в ненадлежащем исполнении им своих полномочий по организации работы подразделения судебных приставов; осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по -Кузбассу, выразившееся в оставлении обращения войсковой части 3446 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по -Кузбассу, выразившееся в не направлении в адрес войсковой части 3446 в установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроки ответа по существу обращения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Требования мотивированы тем, что в ОСП по УФССП России по -Кузбассу находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончены на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные документы направлены в адрес Войсковой части 3446. В адрес взыскателя акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительные документы возвращены поступили ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ и вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

По истечении шести месяцев со дня вынесения актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) взыскателем в ОСП по УФССП России по -Кузбассу повторно предъявлены исполнительные документы (исполнительные листы серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ), вместе с заявлениями об объявлении должника ФИО6 в розыск (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и исх. № от 28.09.2021г.).

Согласно «Банка данных исполнительных производств», представленных на официальном сайте ФССП России по адресу: http://fssp.gov./iss/ip/, исполнительное производство № и № в отношении должника ФИО6 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ (исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ). Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО1

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО6, а также копия постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска в адрес взыскателя не поступали, чем нарушены права и законные интересы административного истца.

Считают, что начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по УФССП России по -Кузбассу, в пределах совей компетенции, работу в отделе не организовал, контроль не осуществляет, в связи с чем приставом-исполнителем копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, о розыске или об отказе в объявлении розыска в отношении должника ФИО6, в адрес взыскателя не направлялись.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по -Кузбассу взыскателем направлен запрос о проведенной работе в отношении должника ФИО6 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), который получен ДД.ММ.ГГГГ На дату предъявления административного иска ответ на запрос не направлен в адрес взыскателя.

В ходе производства по делу в качестве административных ответчиков привлечены: судебные приставы-исполнители ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО2, ФИО3, ФИО4; врио начальника-старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО5, ОСП по УФССП России по -Кузбассу, УФССП России по -Кузбассу, в качестве заинтересованного лица: ФИО6, о чем вынесены определения.

В процессе рассмотрения дела административным истцом были уточнены административные исковые требования, просят:

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП России по - Кузбассу о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующим требованиям, установленным Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП России по - Кузбассу ФИО4, выразившееся в заверении постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, не прошедшего проверку электронной подписи в установленном законом порядке.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП России по - Кузбассу о возбуждении исполнительного производства № 266066/21 /42017 от ДД.ММ.ГГГГ как не соответствующее действующему законодательству.

Обязать ОСП по УФССП России по - Кузбассу вынести постановление возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС 012923914 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП России по - Кузбассу ФИО4, выразившееся в не выполнении им требований части 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ не позднее дня, следующего задаём вынесения указанного постановления.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП России по - Кузбассу о возбуждении года как не соответствующее действующему законодательству.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП России по -Кузбассу о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ как не соответствующее действующему законодательству.

Обязать ОСП по УФССП России по - Кузбассу вынести постановление возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС 012923915 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП России по - Кузбассу ФИО4, выразившееся в не выполнении им требований части 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП России по - Кузбассу ФИО1, выразившееся в не выполнении им требований части 9 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о направлении сторонам исполнительного производства (взыскателю «войсковой части 3446» и должнику «ФИО6» копии постановления судебного пристава об отказе в объявлении розыска от ДД.ММ.ГГГГ (по исполнительному производству №) не позднее дня, следующего за днём его вынесения.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по - Кузбассу ФИО7, выразившееся в не выполнении им требований пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» по надлежащей организации работы судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП России по - Кузбассу ФИО1, который не выполнил требования частей 8, 17 статьи 30 и частей 6, 9 статьи 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по - Кузбассу, выразившееся в не рассмотрении письменного обращения взыскателя по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по - Кузбассу рассмотреть письменное обращения взыскателя по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по - Кузбассу, выразившееся в не направлении взыскателю ответа на обращение по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный законом срок.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по - Кузбассу дать письменный ответ на обращение взыскателя по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным действие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по - Кузбассу, выразившееся направлении взыскателю ответа на обращение по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № с нарушением установленного законом срока.

Представитель административного истца Войсковой части 3446 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО8, действующий на основании доверенности, участвовавший в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, поддержал уточненные административные исковые требования, просил удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО2 в судебном заседании возражала против уточненных административных исковых требований, представила справку о движении денежных средств, запрос и ответ с ПФР в отношении должника ФИО6, пояснила, что постановления, которые были вынесены в рамках сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО6 были направлены сторонам исполнительного производства, должнику ФИО6 и взыскателю Войсковой части 3446. На сегодняшний день сумма задолженности изменилась, ФИО6 находится в розыске, в принудительном порядке с ФИО6 удержана денежная сумма в размере 4675,22 руб., был осуществлен звонок ФИО6 в котором он пояснил, что до середины августа 2022 г. он обязуется исполнить решения суда в полном объёме. Несвоевременное направление постановлений, о которых говорит административный истец в уточненных требованиях, равно как отсутствие положительного результата по исполнительному производству - не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Просила отказать в удовлетворении требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представила копии исполнительных производств №-ИП, №-ИПпояснила, что постановления о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ после обращения административного истца в суд были направлены в адрес административного истца повторно заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю было отказано в удовлетворении ходатайства о розыске должника, так как исполнительное производство было только принято к производству и не проведен весь комплекс исполнительных действий, по результатам которых можно было бы говорить о том, что принятые меры были недостаточны и должника необходимо объявлять в розыск. На ходатайство о вынесении постановления о розыске должника от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление об удовлетворение заявления (ходатайства) в пользу взыскателя судебным приставом-исполнителем ФИО1 Однако в исполнительным производстве сведения отсутствуют, в связи с чем повторно было направлено заказной почтой с уведомлением в адрес административного истца. Судебным приставом-исполнителем принимаются меры, допустимые Федеральным законом № 229 «об исполнительном производстве», исходя из фактических обстоятельств, сложившихся при ведении исполнительного производства. Отсутствие положительного результата в виде полного выполнения требований исполнительного документа не является следствием неправомерного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя. Применение мер принудительного исполнения, и исполнение требований исполнительного документа зависит от наличия у должника имущества и доходов.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Административный ответчик врио начальника-старшему судебному приставу ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Представитель административного ответчика ОСП по УФССП России по в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Представитель ответчика УФССП России по в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, направил отзыв, в котором сообщил, что в настоящее время не имеет материальной возможности для исполнения решения суда.

Рассмотрев административное исковое заявление Войсковой части 3446 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, выслушав представителя административного истца, судебных приставов-исполнителей ФИО4, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные уточненные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по – Кузбассу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Томским гарнизонным военным судом по делу №, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации в размере 6 520,41 руб. в отношении должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя Войсковая часть 3446.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по – Кузбассу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Томским гарнизонным военным судом по делу №, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 3 675,22 руб. в отношении должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя Войсковая часть 3446.

Постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес взыскателя Войсковая часть 3446 - ДД.ММ.ГГГГ заказной корреспонденцией.

Постановлениями о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО6 предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления.

Согласно пункту 4 указанного постановления должник предупрежден о возможном взыскании исполнительского сбора, в случае уклонения от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем срок без уважительных причин.

В ходе совершения исполнительных действий в целях установления имущественного положения должника ФИО6 судебным приставом-исполнителем направлены запросы и получены ответы из кредитных учреждений, органов государственной регистрации, органов регистрационного учёта.

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по УФССП России по – Кузбассу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановления об обращении взыскания за заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по УФССП России по – Кузбассу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания за заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по – Кузбассу ФИО9 было удовлетворено заявление (ходатайство) взыскателя Войсковой части 3446, о чем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановления об обращении взыскания за заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) направлены по месту работы должника в ООО «Гарант права» ДД.ММ.ГГГГ, ШПИ ДД.ММ.ГГГГ ШПИ и в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, представленными судебным приставом-исполнителем в судебном заседании.

В ответ на ходатайство взыскателя об объявлении розыска должника в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, врио начальника отдела-старшим судебным приставом ОСП по УФССП России по – Кузбассу ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в объявлении розыска должника, так как произведен не полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение исполнительного документа.

В ответ на запрос судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП России по – Кузбассу ФИО2 предоставлены сведения о плательщике страховых взносов (страхователе) ООО «Гарант права», из которого следует, что за январь 2022 г., февраль 2022 г., март 2022 г. итоговая сумма сведений о заработке составляет 9 000 руб., 3 000 руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по УФССП России по – Кузбассу ФИО2 в отношении должника ФИО6 объявлен исполнительный розыск, о чём вынесено постановление об исполнительном розыске.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1, 2, 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 12 указанного Федерального закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Постановления о возбуждении исполнительных производств № от 22.10.2021г. № от 22.10.2021г. соответствуют требованиям статьи 14 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Оснований, предусмотренных статьей 31 указанного Федерального закона, для отказа в возбуждении исполнительных производств у судебного пристава - исполнителя не имелось.

Согласно части 1 статьи 64 этого же Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В материалах данного административного дела имеются доказательства, подтверждающие, что судебными приставами-исполнителями ОСП по УФССП России по -Кузбассу принимались достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов – исполнительных листов серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Томским гарнизонным военным судом по заявлению Войсковой части 3446, предметом исполнения которых являлись: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации в размере 6 520,41 руб. иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 3 675,22 руб. в отношении должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя Войсковая часть 3446.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительном производству №-СД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленной в судебном заседании судебным приставом-исполнителем ОСП по УФССП России по – Кузбассу ФИО2 следует, что оплата задолженности по исполнительному производству в сумме 4 675,22 руб. поступила на счёт Войсковой части 3446 (поручение о перечислении на счёт 6929 от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом доказательств того, что у должника имелось имущество, на которое судебным приставом могло быть обращено взыскание, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях с целью исполнения требований выданного судом исполнительного документа, а судебный пристав-исполнитель при этом незаконно бездействовал, материалы дела не содержат.

Таким образом, со стороны судебных приставов-исполнителей не допущено незаконного бездействия при исполнении требований в рамках исполнительных производств в отношении должника ФИО6, поскольку последними совершены все зависящие от них действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения оспариваемым бездействием его прав как взыскателя по исполнительному производству, не указаны неблагоприятные последствия, наступившие в результате несвоевременного направления в его адрес копии постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в объявлении розыска от 27.10.2021г. по исполнительным производствам № и №).

Относительно требований о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по -Кузбассу, выразившегося в не рассмотрении письменного обращения взыскателя по исполнительным производствам от 22.10.2021г. № и от 22.10.2021г. №, а также действия начальника отдела в направлении взыскателю ответа на обращения по исполнительным производствам в отношении должника ФИО6 с нарушением установленного законом срока суд отмечает, Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу статьи 12 Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Аналогичное положение о сроке рассмотрения предусмотрено в абз. 7 п. 14.4 Приказа ФССП России от 29 мая 2012 года N 256 "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов", в соответствии с которым письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней директором или заместителем директора, курирующим соответствующее структурно подразделение.

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона N 229-ФЗ обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом.

При поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Закона N 59-ФЗ и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в частности, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (п. 4.1 Методических рекомендаций).

Само по себе нарушение судебным приставом-исполнителем требований частей 5, 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, выразившееся в несвоевременном ответе на заявления взыскателя и направлении ему ответов на обращения, не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований в указанной части, поскольку не повлекло нарушения прав административного истца.

Для удовлетворения административных исковых требований недостаточно одного только факта совершения судебным приставом-исполнителем оспариваемых действий (бездействия), поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании действия (бездействия), решений незаконными должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав заявителя, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца. Приведенной совокупности в рассматриваемом случае суд не усматривает, в связи с чем, оснований для вынесения решения суда об удовлетворении заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Войсковой части 3446 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации к начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по УФССП России по -Кузбассу, судебным приставам-исполнителям ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, врио начальника-старшему судебному приставу ОСП по УФССП России по -Кузбассу ФИО5, ОСП по УФССП России по -Кузбассу, УФССП России по -Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, незаконными действий и бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по УФССП России по -Кузбассу, отказать.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 21.07.2022г.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з К.Н. Будлова

«21» июля 2022 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-2066/2022 Центрального районного суда