Производство № 2а-5661/2023
УИД 28RS0004-01-2023-006418-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Мухина Е.О.,
при секретаре Былиновой А.Е.,
с участием представителя административных ответчиков – Призывной комиссии Амурской области, Военного комиссариата Амурской области, Призывной комиссии города Благовещенска – ЕВ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ДЕ к военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, военному комиссариату Амурской области, призывной комиссии города Благовещенска Амурской области о признании решения незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ДЕ обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенка и Благовещенского района Амурской области. Решением призывной комиссии г. Благовещенска от 29 июня 2023 года в весенний призыв 2023 г. он был признан годным к прохождению военной службы с присвоением категории годности «Б-4», ему была выдана повестка на отправку в войска на 3 июля 2023 года. С вынесенным решением не согласен, поскольку во время прохождения медицинского освидетельствования в военном комиссариате ДЕ были высказаны жалобы на ***. У ДЕ имеется заболевание – *** Врачами не было полностью учтено актуальное состояние здоровья ДЕ В связи с тем, что у ДЕ имеется указанное заболевание, ему должна была быть определена категория годности «В». Направлений на обследования ему выдано не было, чем было нарушено право ДЕ на определение категории годности в соответствии с актуальным состоянием его здоровья. Жалоба на данное решение в вышестоящую призывную комиссию в порядке подчиненности не подавалась.
На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Благовещенска от 29.06.2023 г. о призыве на военную службу ДЕ
Административный истец в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд, определил, рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося лица.
Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Амурской области», призывной комиссии г. Благовещенска ЕВ в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласилась, указав, что решение призывной комиссии города Благовещенска № 60 от 29 июня 2023 года в отношении МС принималось а рамках работы комиссии, утверждённой Постановлением Губернатора Амурской области от 24.03.2023 года № 60 «О призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле - июле 2023 года». 29.06.2023 года административный истец проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области. При объективном осмотре призывника и на основании изучения представленных документов врачом-терапевтом выставлен диагноз: «***». С учетом представленных документов, решением призывной комиссии г. Благовещенска от 29.06.2023 года административный истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-4) и призван на военную службу. 30 июня 2023 года ДЕ написал заявление на имя председателя призывной комиссии Амурской области о несогласии с решением призывной комиссии г. Благовещенска о вынесенной категории годности в военной службе. 11 июля 2023 года представлен на очное контрольное медицинское освидетельствование, в результате которого ему выставлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе. Решением призывной комиссии Амурской области № 38 от 11.07.2023 года решение призывной комиссии г. Благовещенска № 60 от 29.06.2023 года было отменено. Работа призывной комиссии г. Благовещенска завершена 15 июля 2023 года, весенний призыв 2023 окончен, решение № 60 от 29.06.2023 года о призыве ДЕ осталось нереализованным. На основании изложенного, просит в удовлетворения административного искового заявления отказать.
Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.
Таким образом, представление медицинских документов, и, соответственно, прохождение диагностических мероприятий является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.
Обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.
Как следует из материалов дела, ДЕ состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Благовещенска.
Решением призывной комиссии города Благовещенска от 29.06.2023 года ДЕ призван на военную службу на основании ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ, что подтверждается выпиской из протокола № 60. На основании жалоб призывника и проведенных исследований выставлен диагноз: ***. На основании ст. 42 г, 47 б гр. I Расписания болезней (приложение к Положению о ВВЭ, утвержденному постановлением Правительства РФ № 565 от 04.06.2013 г.) и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан (приложение № 1 к приказу Министра обороны РФ №770 от 20.10.2014 г.) ДЕ установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4.
В соответствии с пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование.
Не согласившись с принятым решением о призыве на военную служу, ДЕ 30 июня 2023 года было написано заявление на имя председателя призывной комиссии Амурской области о несогласии с решением призывной комиссии г. Благовещенска о вынесенной категории годности в военной службе по состоянию здоровья.
11 июля 2023 года ДЕ представлен на очное контрольное медицинское освидетельствование, в результате которого ему, на основании ст. 48 Расписания болезней, выставлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе до 01.10.2023 года.
Решением призывной комиссии Амурской области № 38 от 11.07.2023 года решение призывной комиссии г. Благовещенска № 60 от 29.06.2023 года было отменено.
Таким образом, оспариваемое решение, будучи отмененным, не влечет для административного истца неблагоприятных правовых последствий в виде нарушения прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, заявленные ДЕ требования не подлежат удовлетворению.
руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ДЕ к военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, военному комиссариату Амурской области, призывной комиссии города Благовещенска Амурской области о признании незаконным решения призывной комиссии города Благовещенска Амурской области о призыве ДЕ, *** года рождения, на военную службу, изложенного в протоколе заседаний от 29 июня 2023 г. № 60 – оставить без удовлетворения.
Принятые определением Благовещенского городского суда Амурской области от 3 июля 2023 г. меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения призывной комиссии города Благовещенска Амурской области от 29 июня 2023 г. о призыве на военную службу ДЕ, *** года рождения, запрещения административным ответчикам – военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, военному комиссариату Амурской области, призывной комиссии города Благовещенска Амурской области – до момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему административному делу совершать действия по исполнению решения призывной комиссии города Благовещенска Амурской области от 29 июня 2023 г. о призыве на военную службу ДЕ, *** года рождения, в том числе действия по отправке ДЕ к месту прохождения военной службы – отменить с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.О. Мухин
Решение в окончательной форме принято 10 августа 2023 года