РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2025 года г. Самара
Куйбышевский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,
при секретаре Востриковой А.И.,
с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-863/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ОП по Куйбышевскому району УМВД России по г.Самаре о признании незаконным бездействия по принятию мер к привлечению к административной ответственности ФИО3 по ст.5.35 КоАП РФ, обязать устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с настоящим административным иском, указав, что 02 и 09 ноября 2024 года обратился к начальнику ОП по Куйбышевскому району У МВД РФ по г.Самаре с заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ.
Однако заявления не рассмотрены, меры к привлечению ФИО3 к административной ответственности не приняты, материалы в комиссию по делам несовершеннолетних не переданы.
С учетом изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие начальника ОП по Куйбышевскому району УМВД России по г.Самаре, обязать принять меру к привлечению ФИО3 к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ.
В судебном заседании административный истец и его представитель доводы административного иска поддержали.
Административные соответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении не представлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
От заинтересованного лица ФИО3 поступило ходатайство об отложении заседания по причине отъезда, однако, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не представлено, в связи с чем, суд не усматривает оснований для отложения разбирательства.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
В силу пункта 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических лиц.
На основании части 2 статьи 28.1 КоАП РФ указанные в частях 1, 1.1 данной статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
Согласно ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.35 КоАП РФ могут составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2, 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Из анализа этих норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Из представленных доказательств следует, что 02.11.2024 и 09.11.2024 Горнов обратился в ОП по Куйбышевскому району УМВД России по г.Самаре с заявлением, в котором просил привлечь ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ.
Сообщения ФИО1 зарегистрированы в книге учета сообщений о происшествии (КУСП №12367, №12603), проверка поручена инспектору ОДН ОП по Куйбышевскому района УМВД России по г.Самаре ФИО4, которая 12 и 13 ноября 20204 вынесла определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам административного истца, направленные им заявления приняты, зарегистрированы и рассмотрены в установленном порядке, в связи с чем, оснований для признания незаконным действий/бездействий административных ответчиков не имеется.
По существу заявитель выражает несогласия с процессуальными решениями об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Предметом настоящего административного иска законность определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении являться не может, что прямо следует из п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которому не подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, дела об оспаривании решений, для которых порядок обжалования установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Доводы административного истца о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения не могут являться предметом судебного контроля в порядке административного судопроизводства.
Заявитель вправе оспорить определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Предметом проверки по настоящему делу являются действия (бездействие) должностных лиц, которые не могут оказать влияние на вывод о виновности либо невиновности лица, в отношении которого решается вопрос о привлечении к административной ответственности, но повлекшие нарушение прав, свобод физических лиц.
Согласно п. 58 Приказа МВД России от 29.08.2014 N 736 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях" (далее - Приказ), заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с КоАП. Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП.
В соответствии с п.70 Приказа информация о решениях в течение 24 часов с момента их принятия (совершения) направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа.
О принятых процессуальных решениях административный истец уведомлен надлежащим образом, что подтверждается приобщенными им самим к административному иску копиями уведомлений.
При таких обстоятельствах, административные соответчики доказали законность своих действий (бездействий), оснований для удовлетворения иска в части требований к указанным лицам не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику ОП по Куйбышевскому району УМВД России по г.Самаре о признании незаконным бездействия по принятию мер к привлечению к административной ответственности ФИО3 по ст.5.35 КоАП РФ, обязать устранить нарушения, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.
Председательствующий Н.Н. Черняков
Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025 года