Дело № 02а-0790/2023
77RS0017-02-2023-009774-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«28» июня 2023 года адрес
Нагатинский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,
при помощнике судьи Назаровой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к адрес Орехово-Борисово Южное ЮАО г. Москвы о признании о признании решения о призыве на военную службу незаконным, обязании в совершении действий, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к адрес Орехово-Борисово Южное ЮАО г. Москвы, согласно которому просит признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии района Орехово-Борисово Южное ЮАО г. Москвы, оформленного протоколом № 8/з от 12.07.2022 о признании меня фио не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию района Орехово-Борисово Южное ЮАО г. Москвы рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении фио в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 п. 1 ст. 28, абзацем 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.
В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что ФИО1, паспортные данные, до ноября 2019 г. проживал по адресу: адрес, адрес, и состоял на воинском учете в военном комиссариате городского адрес и ФИО2 адрес.
С ноября 2019 года, в связи со сменой места жительства, в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» состоит на воинском учете в военном комиссариате Царицынского района ЮАО г. Москвы.
В 2013 году, после окончания средней общеобразовательной школы, ФИО1 поступил в ФГВОУВО Первый Московский государственный медицинский университет имени фио Министерства здравоохранения Российской Федерации, которое окончил в 2019 году с уровнем профессионального высшего образования - «специалитет».
В 2019 году, то есть в год получения высшего образования по программе специалитета ФИО1 поступил на обучение по программе ординатуры в федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный медикохирургический Центр им. фио» Министерства здравоохранения Российской Федерации, который окончил 19.07.2021, о чем уведомил военный комиссариат, т.е. до указанного времени я имел право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст.24 Федерального закона № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Кроме того, ФИО1 имеет заболевание, которые в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобождает от призыва на военную службу, а именно: «гипертоническая болезнь первой стадии, первой степени, высокого риска».
В связи с изложенным до достижения 27-летнего возраста (05.07.2022) ФИО1 на законных основаниях имел право на отсрочку от призыва, кроме того, административный истец своевременно прибывал в военный комиссариат по вызовам, где проходил военно-врачебные комиссии, своевременно уведомлял о смене ступеней образования и о трудоустройстве, однако призван не был.
Однако, 12.07.2022 решением призывной комиссии района Орехово-Борисово Южное ЮАО г. Москвы, оформленного протоколом № 8/з от 12.07.2022 в отношении фио вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас.
При этом, военный комиссариат нарушил требования абз. 3 п. 1.1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, требования не признал.
Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законодательством.
Согласно ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.
Согласно пункту 6 статьи 1 Закона о воинской обязанности исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица.
В соответствии с пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации, в частности, в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации.
Статьей 5 Закона о воинской обязанности определены мероприятия по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности, осуществляемые военными комиссариатами.
По общему правилу согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства. При этом военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.
Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22. определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального «О воинской обязанности и военной службе», принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
На основании ст. 10 Федерального закона №53 - «О воинской обязанности и военной службе»:
В целях обеспечения воинского учет граждане обязаны:
Состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывающие на срок более 3-х месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе СВР, ФСБ и ФСО, - в указанных органах;...
Сообщить в 2-х недельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления, поселения, или в соответствующий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде (смене места жительства) на новое место жительства, расположенного в пределах территории муниципального образования, или место пребывания;
Являться в 2-х недельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятие с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более 3-х месяцев, либо выезде из Российской Федерации на срок более 6-ти месяцев или въезде в Российскую Федерацию.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 состоял на воинском учете в Царицынском военном комиссариате с 31.03.2021, ранее - в военном комиссариате адрес с 05.04.2012 по 25.03.2021.
Согласно материалам личного дела фио, с момента постановки на воинский учет в военном комиссариате Царицынского района ЮАО г.Москвы, будучи в статусе «призывник», ФИО1 проходил медицинскую комиссию, по результатам которой ему было выдано направление для прохождения дополнительного медицинского обследования в ГКБ им фио. Находясь на обследовании с 26.11.2021 года по 01.12.2021 ФИО1 выставлен диагноз: «Гипертоническая болезнь первой стадии, первой степени, высокого риска (наличие первой степени гипертонической болезни; четыре фактора риска - мужской пол, курение, абдоминальное ожирение, дислипидемия). Абдоминальное ожирение. Дислипидемия. НК 0» и установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе сроком до IV.2022 года (протокол №29- 50/420 от 14.12.2021), выдана повестка МЦ 7721051534, под личную роспись, для явки в военный комиссариат на 20.04.2022 для прохождения медицинского свидетельствования или мероприятий связанных с ним.
По вышеуказанной повестке ФИО1 в военный комиссариат Царицынского района для прохождения медицинского свидетельствования не явился.
ФИО1 была установлена категория годности «Г» до апреля 2022 года с последующим медицинским освидетельствованием для решения о его категории годности к военной службе.
Также, согласно материалам дела, ФИО1 для получения образования поступил в (ФГАОУВО Первый московский государственный медицинский университет имени фио Минздрава РФ, и на основании п.п. «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (протокол № 9 от 22.11.2013 года до 31.08.2019) в связи с получением образования по образовательной программе специалитет.
В 2021 году на основании п.п. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (протокол № 19-27/233 от 18.05.2021 до 08.2021 года) в связи с получением послевузовского образования в М3 РФ ФГБУ Национальный медико-хирургический центр имени фио - Институт усовершенствования врачей по образовательной программе ординатура.
Документов об окончании ординатуры в материалах личного дела не имеется.
12.07.2022 (Протокол №8/з) передан в запас, как гражданин не прошедший службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения им возраста 27 лет военную службу по призыву, регламентирует п.34 раздела III Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663.
Статус «гражданина, не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований» истец приобрел не автоматически, а на основании специального заключения призывной комиссии, которое принимается по достижении возраста 27 лет при зачислении в запас.
Таким образом, учитывая, что в ходе судебного разбирательства не нашел свое подтверждение факт нарушения прав фио со стороны административного ответчика при определении его статуса как гражданина, не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.
Довод заявителя о том, что он не прошел военную службу ввиду бездействия военного комиссара военного комиссариата (объединенного, Царицынского района ЮАО г.Москвы) и, что ему лично не вручили повестку под расписку, не убедителен с его стороны и противоречит материалам личного дела истца.
Вопреки указанным доводам, материалы дела содержат сведения о совершении административным ответчиком действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, включая проведение в отношении призывника мероприятий, связанных с установлением категории годности к военной службе, путем направления фио на медицинское освидетельствование.
На основании изложенного, учитывая, что в ходе судебного разбирательства не установлено нарушений норм законодательства, регулирующих основания и порядок призыва на военную службу, определение статуса гражданина, не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, не установлено, а доказательств обратного административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 к адрес Орехово-Борисово Южное ЮАО г. Москвы о признании о признании решения о призыве на военную службу незаконным, обязании в совершении действий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, путем подачи апелляционной жалобы через Нагатинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Г.Ж. Акопян
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 04 июля 2023 года