Решение по делу № 2-349/2023 от 03.03.2023

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при помощнике судьи Козловой Н.В.,

с участием представителя истца заместителя Генерального прокурора РФ по доверенности – Паученко Т.И.,

представителя истца Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> –ФИО1,

представителей ответчика АО «Полигон Тимохово» адвоката Арановича Г.М., Сухова И.В.,

представителя третьего лица Министерства экологии и природопользования <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> к Акционерному обществу «Полигон Тимохово» о взыскании материального ущерба, причиненного водному объекту,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Генерального прокурора РФ в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обратился в суд с иском к АО «Полигон Тимохово» о взыскании материального ущерба, причиненного водному объекту, просил суд: взыскать в пользу РФ в федеральный бюджет с АО «Полигон Тимохово» 41 891 591 рубль (сорок один миллион восемьсот девяносто одну тысячу пятьсот девяносто один рубль) в счет возмещения вреда, причиненного водному объекту – реке Бизяевка (притоку реки Шаловка) при эксплуатации полигона ТКО «Тимохово».

В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующее: по поручению Генерального прокурора РФ проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении деятельности по эксплуатации Комплекса по переработке и размещению отходов «Тимохово» (полигона ТКО «Тимохово»), расположенного в Богородском городском округе <адрес>. Полигон ТКО «Тимохово» эксплуатируется с 1977 года, с 2020 года объект преобразован в Комплекс по переработке и размещению отходов, полигон расположен на арендованном АО «Полигон Тимохово» у администрации Богородского городского округа земельном участке площадью 113,8 га с кадастровым № В соответствии с приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ полигон ТКО «Тимохово» включен государственный реестр объектов размещения отходов. В 2017 году полигон ТКО «Тимохово» поставлен на государственный учет в качестве объекта I категории HBOC, оказывающего значительное негативное действие на окружающую среду.

В настоящее время деятельность по обращению с отходами осуществляется АО «Полигон Тимохово» на основании полученной в Министерстве коммунального хозяйства <адрес> лицензии от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, отходов IV класса опасности, размещению отходов III класса опасности. Проектная документация «Комплекс по переработке отходов с реконструкцией и рекультивацией полигона ТКО «Тимохово» получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ.

В соответствии с соглашением между Росприроднадзором и <адрес> о передаче Правительству Московской части своих полномочий в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Министерство экологии и природопользования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ осуществляло федеральный государственный экологический надзор, в том числе лицензионный контроль, в отношении АО «Полигон Тимохово».

В июле-августе 2017 года Министерством проведена внеплановая выездная проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № РВ-1075.

В процессе проведенной проверки было установлено, что основным источником воздействия полигона на почвы, подземные поверхностные воды является фильтрат, образующийся в свалочном теле полигона, при этом объектом, на который оказывается наибольшее негативное влияние полигона являются поверхностные воды участка. Актом проверки Министерства от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что загрязненный фильтратом поверхностный и подземный сток с полигона ТБО «Тимохово» разгружается в водоемы, непосредственно примыкающие к насыпи участка захоронения полигона, и далее загрязнение распространяется по западному дренажному каналу из водоемов в <адрес> и далее в <адрес> и, в том числе подземным стоком, в водоемы, расположенные на удалении от полигона. Западный дренажный канал является основной дреной, по которой происходит загрязнение <адрес>. Сброс очищенных сточных вод, образующихся после очистки фильтрата на очистных сооружениях, осуществлялся АО «Полигон Тимохово» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 05.09.2016г. в водный объект (по проектной документации –водный объект №), в <адрес> и далее в <адрес>, которая впадает в реку Клязьма. Согласно пункту 10 решения максимальное значение вредных веществ в сточных водах не должно превышать приведенных в нем показателей.

Для очистки фильтрата АО «Полигон Тимохово» эксплуатировались очистные сооружения типа HAASE RO 5-3-2 в количестве 3 единиц с трехступенчатой очисткой и производительностью 200 м.куб./сутки каждые.

С целью определения фактических концентраций вредных веществ в сточных водах, сбрасываемых после очистных сооружений в водный объект, и далее в <адрес> и <адрес>, а также установления наличия или негативного влияния полигона на водные объекты, специалистами аккредитованной лаборатории ООО «ЭКО-ПОЛИГОН» ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки проведены отборы проб фильтрата в пруде - накопителе, сточной воды на выпуске после очистных сооружений, природной воды в водных объектах, примыкающих к полигону, в западном дренажном канале, природной воды в месте впадения в западный дренажный канал в <адрес>, природной воды в реке Бизяевка.

Согласно экспертному заключению от 17.08.2017 №, подготовленному по результатам проведенной экспертизы отобранных проб, выявлены превышения нормативов загрязняющего вещества - БПК5 в 45,5 раза, содержащегося в сточных водах, сбрасываемых АО «Полигон Тимохово» в водный объект.

В пробе воды, отобранной из водного объекта № по левому берегу, фактическое содержание аммоний иона превышает норму предельно допустимых концентраций (далее - ПДК) в 53,5 раза, хлоридов в 3,5 раза, сульфатов в 1,6 раз, нитритов в 2,7 раза, никеля в 4,8 раза, минерализация выше нормативов в 2,2 раза, ртути в 5,3 раза, мышьяка в 1,7 раз, значение показателей химического потребления кислорода (далее - ХПК) превышает нормативы в 13 раза, БПК - в 6,3 раза.

В пробе воды по правому берегу превышен норматив по содержанию аммоний иона в 19,9 раз, хлоридов в 3 раза, нитритов в 2,2 раза, никеля в 4,8 раза, железа в 1,2 раза, мышьяка в 2,1 раза, ХПК в 2 раза. Также в водном объекте е выявлены превышения показателей по нефтепродуктам в 4,9 раза, фенола в 12,5 раза, минерализации в 1,5 раза, БПК в 6,3 раза.

В месте впадения водного объекта № в западный дренажный канал выявлены концентрации аммоний иона в 55,2 раза выше ПДК, хлоридов в 3,5 раза, железа в 1,2 раза, ртути в 7,9 раза, мышьяка в 3,1 раза, ХПК в 17,2 раза.

В воде на выпуске в <адрес> в 200 метрах от дороги фактическое содержание аммоний иона превышает ПДК в 21,3 раза, хлоридов в 2,7 раза, и в 1,8 раза, никеля в 2 раза, ртути в 4,3 раза, мышьяка в 3,4 раза.

В пробе природной воды возле дороги по течению <адрес> выявлены превышения по аммоний иону в 4,2 раза, по ртути в 7,3 раза, по мышьяку в 1,8 раза.

По итогам проведенной экспертизы в заключении сделаны выводы о наличии негативного воздействия на водные объекты, прилегающие к свалочному телу полигона ТКО «Тимохово».

Виновность ответчика в нарушении правил водопользования при сбросе сточных вод в указанный водный объект с превышением установленных нормативов подтверждается вступившим в законную силу постановлением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества к административной ответственности статьи 8.14 КоАП РФ.

По утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № Методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, размер ущерба, причиненного водному объекту, составил 41 891 591 руб.

В соответствии с постановлением <адрес> от 02.10.2018 № 680/35 полномочия по осуществлению федерального государственного экологического надзора в области охраны окружающей среды в области обращения с отходами производства и потребления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, намеренных осуществлять или осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления I-V классов опасности в границах территории <адрес> в рамках Соглашения между Росприроднадзором и <адрес>, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на территории <адрес> переданы в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Полигон Тимохово» направлено требование № Исх-6820 о добровольном возмещении причиненного водному объекту ущерба в тридцатидневный срок (получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ). Требование было ответчиком оставлено без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что негативное воздействие на окружающую среду, причиненное АО «Полигон Тимохово» компонентам окружающей природной среды, повлекло нарушение гарантированного Конституцией РФ права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, создало опасность для окружающей среды, истец просил заявленные к АО «Полигон Тимохово» требования удовлетворить.

Представитель истца в порядке передоверия – старший помощник Ногинского городского прокурора <адрес> Паученко Т.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить, дополнительно указала, что представленные ответчиком возражения относительно исковых требований с учетом положений п. 14 Методики, согласно которым в случае выполнения мероприятий (строительство и/или реконструкция очистных сооружений, систем оборотного и повторного водоснабжения) по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ размер вреда, уменьшается на величину фактических затрат на выполнение указанных мероприятий в текущем году, осуществленных на момент исчисления размера вреда, являются несостоятельными. В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» запрещается реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы, а также запрещается финансирование и кредитование реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы. АО «Полигон Тимохово» в 2017 году в нарушение требований ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» осуществлен монтаж объектов (применено оборудование), на которые отсутствовала проектная документация, положительное заключение государственной экологической экспертизы, а также осуществлялась эксплуатация указанных объектов в отсутствие государственной экологической экспертизы на новую технику и технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду. Указанное подтверждается материалами проверки проведенной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (акт внеплановой выездной проверки №-А от ДД.ММ.ГГГГ). Так же причинителем вреда АО «Полигон Тимохово» не соблюдены условия абз. 4 п. 14 Методики № для зачета затрат на строительство очистных сооружений в счет возмещения вреда, основания для учета соответствующих сумм отсутствуют. Абзац 4 п. 14 Методики № содержит прямое указание на то, что документальное подтверждение понесенных виновным лицом фактических затрат должно быть проверено уполномоченным органом на предмет их обоснованности и целесообразности. Из буквального толкования абзаца первого п. 14 Методики № следует, что возможность зачета фактических затрат связывается исключительно с такими мероприятиями как «строительство и/или реконструкция очистных сооружений, систем оборотного и повторного водоснабжения». В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены доказательства строительства или реконструкции очистных сооружений, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию очистных сооружений не получались. Таким образом оценка документам и принятым ответчиком мерам уполномоченными органами государственной власти не дана, условия позволяющие уменьшить размер вреда, на величину фактических затрат на выполнение указанных мероприятий в текущем году, осуществленных на момент исчисления размера вреда, не соблюдены. Не представлены АО «Полигон Тимохово» и доказательства, свидетельствующие о том, что произведенные им затраты направлены на ликвидацию последствий сброса загрязняющих веществ в водный объект с превышением установленных нормативов. Затраты, понесенные АО «Полигон Тимохово» связаны в первую очередь с исполнением обязанности по своевременной утилизации и обезвреживанию отходов фильтрата, образующегося при эксплуатации Комплекса, среднесуточный ежегодный объем образования которого достигает 1 420 666 м.куб и не направлены на ликвидацию причинённого водному объекту вреда. Доказательств, свидетельствующих о том, что произведенные затраты направлены на ликвидацию последствий сброса загрязняющих стоков в водный объект и недопущение подобных сбросов в будущем обществом не представлено. Предусмотренное пунктом 14 Методики уменьшение размера вреда на величину соответствующих затрат может быть произведено в случае фактического выполнения мероприятий по предупреждению сверхнормативного сброса вредных (загрязняющих) веществ, что опровергается результатами проведенной межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой в мае 2022 года. Проверкой, проведенной органами прокуратуры установлено, что в результате функционирования очистных сооружений на КПО «Тимохово» происходит сброс сточных вод в водные объекты с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ (в том числе фосфат- иона и аммоний-иона, оказывающих токсикологическое воздействие на водные биологические ресурсы) в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, а также в природной среде, что подтверждено результатами лабораторных испытаний. В связи с тем, что сброс сточных вод с превышением установленных нормативов создает угрозу причинения вреда компонентам окружающей среды - водному объекту, водным биологическим ресурсам, постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО «Полигон Тимохово» привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. Постановление вступило в силу и в установленном порядке не обжаловано. Также превышения ПДК зафиксированы в ходе проверки, проведенной Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в июне 2022 года. В соответствии с полученным экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ в пробах природной воды установлено превышение ПДК по следующим загрязняющим веществам: нитрат-ион, ортофосфаты, сухой остаток. Постановлением Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ АО «Полигон Тимохово» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.2 КоАП РФ. Результаты проверки, проведенной Росприроднадзором в отношении АО «Полигон Тимохово» (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ) также показывают, что мероприятия, обозначенные ответчиком в обоснование снижения суммы взыскиваемого ущерба, фактически не привели ни к ликвидации последствий сброса загрязненных стоков в водный объект, ни к недопущению подобных сбросов с будущем. По результатам проведения лабораторных исследований на выпуске сточных вод в <адрес> выявлены превышения нормативов ПДК по БПК 5 в 2,8 раза (заключение ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № б/н). Постановлением Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО «Полигон Тимохово» привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ (нарушение правил водопользования). Постановление вступило в силу и в установленном порядке не обжаловано. Также превышения ПДК систематически фиксировались в ходе производственного контроля осуществляемого АО «Полигон Тимохово» на выпуске сточных вод в <адрес> после очистных сооружений полигона. Зафиксированы превышения нормативов ПДК по БПК5, нефтепродуктам, аммоний-иону, формальдегиду, фторидам (ДД.ММ.ГГГГ превышения по нефтепродуктам и аммоний-иону не выявлены). В 2019 году постоянно фиксировались превышения ПДК по фенолам, марганцу; периодически наблюдаются превышения по цинку (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ фиксировалось превышение норматива по взвешенным веществам, а также превышение ПДК по меди. Указанное отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с учетом того, что ответчик помимо 3-й очереди очистных сооружений (стоимость поставки и монтажа которых предлагается учесть при определении размера взыскиваемого ущерба), в настоящее время также эксплуатирует 4-ю и 5-ю очереди очистных сооружений, результаты совместной работы которых не обеспечивают нормативную очистку сточных вод и показывают неудовлетворительные результаты очистки, стоимость поставки и монтажа третьей очереди очистных сооружений не может быть принята к зачету. Затраты АО «Полигон Тимохово» на выполнение работ по поставке и монтажу очистных сооружений не соответствуют целям, предусмотренным пунктом 14 Методики №, в связи с чем отсутствуют основания для уменьшения размера вреда на величину заявленных затрат и освобождения АО «Полигон Тимохово» от уплаты ущерба.

Представитель истца Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить, представил в суд письменные возражения на возражения АО «Полигон Тимохово» (т.2. л.д.19-21), согласно которым указал, что материалов (документов), подтверждающих ликвидацию загрязнения водного объекта или его части, как и документов, подтверждающих затраты на строительство/реконструкцию очистных сооружений, АО «Полигон Тимохово» в орган государственной власти, осуществляющий государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, не представляло, при этом, проведенной Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> 13.05.2022г. проверкой с участием специалистов Министерства жилищно- коммунального хозяйства <адрес>, ФГБВУ «Центррегионводхоз», а также аккредитованной лаборатории было установлено, что в нарушение требований законодательства в результате функционирования очистных сооружений на КПО «Тимохово» (эксплуатирующая организация - АО «Полигон Тимохово») происходит сброс сточных вод в водные объекты с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, в соответствии с протоколами лабораторных испытаний № 10-У и №-У от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы кратные превышения предельно-допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ из падающей струи (точка отбора 1 СШ 55.760072 ВД 38.283177) по показателю - БПК 5(54 мг02/дм3 при нормативе - 2,1 мг02/дм3), железо общее (0,31 мг/дм3 при нормативе - 0,1 мг/дм3 оказывает токсикологическое воздействие на водные биологические ресурсы), фосфат-ион (1,64 мг/дм3 при нормативе - 0,2 мг/дм3 для эвтрофных водоемов, оказывает токсикологическое воздействие на водные биологические ресурсы), аммоний-ион (175 мг/дм3 при нормативе - 0,5 мг/дм3 в пересчете на азот 0,4, оказывает токсикологическое воздействие на водные биологические ресурсы). Сброс сточных вод с превышением установленных нормативов создает угрозу причинения вреда компонентам окружающей среды - водному объекту, водным биологическим ресурсам. Данные обстоятельства (сброс сточных вод с превышением установленных нормативов) указывают на некорректную работу очистных сооружений. Соответственно, ввод в эксплуатацию некорректно работающих очистных сооружений не может быть учтен как комплекс мер, направленных на ликвидацию загрязнения водного объекта или его части.

Представители ответчика АО «Полигон Тимохово» в судебном заседании, возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что размер затрат АО «Полигон Тимохово» на выполнение мероприятий по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного сброса вредных (загрязняющих) веществ превышает размер вреда, определенный на основании Методики, дополнительно указали, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано в связи с применением пункта 14 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в связи с понесенными ответчиком расходами на строительство третьей очереди очистных сооружений. В рамках настоящего спора ответчик должен доказать: (1) факт строительства очистных сооружений, (2) сумму затрат на их строительство, (3) эффективность мероприятий для достижения целей сверхнормативного сброса вредных веществ, (4) отсутствие учета данных затрат при расчете платы за сбросы вредных веществ и водные объекты. Факт строительства третьей очереди очистных сооружений, состоящей из двух установок обратного осмоса производительностью 200 мЗ/сутки каждой, подтверждаются: договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ответчиком с ООО «ЭКОКОМ»; актом № приема-передачи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ; актом № ввода оборудования в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. Факт строительства очистных сооружений не оспаривается лицами, участвующими в деле. Затраты на строительство третьей очереди очистных сооружений в общей сумме 89 568 278,57 рублей подтверждаются платежными документами: платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 35 000 000 рублей; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 665 481,30 рублей; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 33 003 609 рублей; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 9 296 513 рублей; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4 602 675,27 рублей. Кроме того, затраты подтверждаются договором от ДД.ММ.ГГГГ и товарно- сопроводительными документами: товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ; актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Строительство очистных сооружений осуществлено ответчиком за счет собственных средств (нормативной прибыли) в рамках инвестиционной программы по реконструкции полигона захоронения отходов в комплекс переработки отходов, что подтверждается инвестиционной программой АО «Полигон Тимохово» по развитию технологии обращения с отходами на полигоне ТКО «Тимохово» Богородского городского округа <адрес> на 2019-2022 годы, утвержденной распоряжением Министерства Жилищно- коммунального хозяйства <адрес> от 12.12.2018г. №-РВ.

В рамках проверки Министерства экологии и природопользования <адрес> в 2017 году, которая стала основанием для расчета ущерба, выявлены многократные (от 1,2 до 53,5 раз) превышения нормативов загрязняющих веществ. В 2018 году Министерство экологии и природопользования <адрес> (распоряжение от 2.11.2018г. №-РМ) утвердило положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации ТКО «Тимохово», подтверждающее эффективность и достаточность технических решений очистных сооружений, в том числе их третей очереди, построенной осенью 2017 года. В 2021 году Министерство экологии и природопользования <адрес> (распоряжение от 5.10.2021г. №-РМ) утвердило положительное заключение государственной экологической экспертизы модернизированной проектной документации ТКО «Тимохово», повторно подтверждая эффективность очистных сооружений. В 2022 году Министерство экологии и природопользования <адрес> (решением от 14.10.2022г. №-ДД.ММ.ГГГГ.005-П-РСБХ-С-2022-16642/00) предоставило спорный объект АО «Полигон Тимохово» в пользование на основании построенных очистных сооружений. В период 2021-2022 годов (год предшествующий предъявлению иска и год предъявления иска) в ходе контрольно-надзорных мероприятий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти <адрес> в отношении ответчика надлежащая работа очистных сооружений была неоднократно подтверждена протоколами испытаний, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ Испытательной лабораторией Восточного отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, протокол испытаний № В.ст (превышения ПДК вредных веществ не зафиксировано);

ДД.ММ.ГГГГ контрольной лабораторией Министерства ЖКХ <адрес> ООО «Экоцентр» в рамках государственного заказа при проведении контрольно- надзор мероприятий, протокол испытаний №СГ/136-21 (превышения ПДК вредных веществ не зафиксировано);

-ДД.ММ.ГГГГ заключением аналитической лаборатории «РПН-Сфера» в рамках проверки ответчика Министерством ЖКХ <адрес> установлено, что эффективность работ очистных сооружений составляет не менее 98%.

В ходе судебных слушаний лица, участвующие в деле, не оспаривали в целом факт функционирования очистных сооружений и значительного улучшения ситуации со сбросами в водный объект по сравнению с 2017 годом. В ходе судебного разбирательства ответчиком были представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду ответчика за 2017 год с расчетом суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и платежными поручениями, подтверждающими платежи. Расчет направлен в адрес Министерства экологии и природопользования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (по окончании расчетного года), что подтверждается приложенной к расчету описью вложения в ценное письмо. Отчет принят органом исполнительной власти без каких-либо замечаний. В соответствии с декларацией (лист 2 строка 023, лист 3 строки 080 и 083) плата за сбросы загрязняющих веществ составила 77 126,28 рублей. Отсутствие учета затрат на строительство очистных сооружений при расчете платы за сбросы вредных веществ в водные объекты отражено на листе 3 декларации, строки 110 и 113, в соответствующих графах отражено «0 рублей», а также в приложении № к декларации — расчет платы в отношении водных объектов. Плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 77 126,28 рублей оплачена в полном объеме следующим образом: платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 311,18 рублей; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 26 808,09 рублей; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 342,17 рублей; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 34 664,84 рублей. Относительно доводов истца о том, что органа исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор за использованием и охраной водных объектов, обоснованность соответствующих затрат не подтверждена, представитель ответчика указал, что действующим законодательством не установлена обязанность ответчика предварительно согласовывать какие-либо затраты по строительству очистных сооружений с органами исполнительной власти. При этом органам исполнительной власти <адрес> было известно как о затратах на строительство очистных сооружений (инвестиционная программа ответчика и распоряжение о ее утверждении Министерства ЖКХ <адрес> от 12.12.2018г. №-РВ), так и содержание технических и проектных решений (распоряжения от 2.11.2018г. № -РМ, от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, решение от 14.10.2022г. №-ДД.ММ.ГГГГ.№/<адрес>). Кроме того, Министерство экологии и природопользования <адрес> не имеет утвержденной административной процедуры согласования каких-либо затрат на строительство очистных сооружений за исключением экологической экспертизы проектной документации, которая была утверждена Министерством в отношении ответчика, что подтверждается постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 277/12 (т. 1 л.д.350-352, т.2. л.д.118-121, 143-147).

Представитель третьего лица Министерства экологии и природопользования <адрес> в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в письменных пояснениях по иску (т.2. л.д.99-103).

Представители третьих лиц Федеральной службы по надзору в сфере природопользования <адрес>, Московско-Окского бассейнового водного управления, <адрес> в суд не явились, о явке извещены.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями п.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;

Загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды).

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующего возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда.

Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном ст. 15, 1064 ГК РФ.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда (ч.1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (ч.2).

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества (ч.3).

Из анализа положений статей 15, 1064 ГК РФ следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна соответствовать требованиям в области охраны окружающей среды. В этой связи проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации такой деятельности.

Согласно ст. 22 Закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленных Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» по смыслу статьи 1064 ГК РФ, Закона № 7-ФЗ в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред. При этом бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

На основании статьи 1082 ГК РФ возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Из разъяснений, данных в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № следует, что для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.) подлежат применению, утвержденные в установленном порядке таксы и методики.

Судом установлено, что поручению Генерального прокурора РФ проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении деятельности по эксплуатации Комплекса по переработке и размещению отходов «Тимохово» (полигона ТКО «Тимохово»), расположенного в Богородском городском округе <адрес>.

Установлено, что полигон «Тимохово» эксплуатируется с 1977 года, с 2020 года объект преобразован в Комплекс по переработке и размещению отходов. Объект расположен на земельном участке площадью 113,8 га с кадастровым №, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района и ОАО «Полигон Тимохово», на срок аренды по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-33).

По состоянию на 2017 год АО «Полигон Тимохово» осуществлял деятельность по сбору отходов IV класса опасности, размещению отходов IV класса опасности на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (л.д.39-46).

В 2017 году ОАО «Полигон Тимохово» поставлен на государственный учет в качестве объекта 1 категории НВОС, оказывающего значительное негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается Свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47).

В настоящее время деятельность по обращению с отходами осуществляется АО «Полигон Тимохово» на основании лицензии, полученной в Министерстве коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, отходов IV класса опасности, размещению отходов III класса опасности. Проектная документация «Комплекс по переработке отходов с реконструкцией и рекультивацией полигона ТКО «Тимохово» получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ.

Министерство экологии и природопользования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении водного объекта в пользование ОАО «Полигон Тимохово» для целей сброса сточных, в том числе дренажных вод в <адрес> через ручей Бизяевка в (л.д.75-82).

В связи с поступающими обращения граждан распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РВ -1075 была назначена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Полигон Тимохово» в целях проверки фактов возможного нарушения природоохранного законодательства АО «Полигон Тимохово» (л.д.198-203).

Из акта проверки Министерством экологии и природопользования <адрес> № № (л.д.208-220), протокола отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.221-223), экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторных измерений и исследований(т.1, л.д.49-62), Протокола Министерства экологии и природопользования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.224-232) установлено, что основным источником воздействия полигона на почвы, подземные поверхностные воды является фильтрат, образующийся в свалочном теле полигона, при этом объектом, на который оказывается наибольшее негативное влияние полигона являются поверхностные воды участка. Актом проверки Министерства от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что загрязненный фильтратом поверхностный и подземный сток с полигона ТБО «Тимохово» разгружается в водоемы, непосредственно примыкающие к насыпи участка захоронения полигона, и далее загрязнение распространяется по западному дренажному каналу из водоемов в <адрес> и далее в <адрес> и, в том числе подземным стоком, в водоемы, расположенные на удалении от полигона. Западный дренажный канал является основной дреной, по которой происходит загрязнение <адрес>. Сброс очищенных сточных вод, образующихся после очистки фильтрата на очистных сооружениях, осуществлялся АО «Полигон Тимохово» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 05.09.2016г. в водный объект (по проектной документации –водный объект №), в <адрес> и далее в <адрес>, которая впадает в реку Клязьма. Согласно пункту 10 решения максимальное значение вредных веществ в сточных водах не должно превышать приведенных в нем показателей.

Для очистки фильтрата АО «Полигон Тимохово» на момент проверки эксплуатировались очистные сооружения типа HAASE RO 5-3-2 в количестве 3 единиц с трехступенчатой очисткой и производительностью 200 м.куб./сутки каждые.

С целью определения фактических концентраций вредных веществ в сточных водах, сбрасываемых после очистных сооружений в водный объект, и далее в <адрес> и <адрес>, а также установления наличия или негативного влияния полигона на водные объекты специалистами аккредитованной лаборатории ООО «ЭКО-ПОЛИГОН» ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки проведены отборы проб фильтрата в пруде - накопителе, сточной воды на выпуске после очистных сооружений, природной воды в водных объектах, примыкающих к полигону, в Западном дренажном канале, природной воды в месте впадения в Западный дренажный канал в <адрес>, природной воды в реке Бизяевка.

Таким образом, было установлено, что содержание загрязняющих веществ в сбрасываемых в сточных водах превышает предельно допустимые концентрации, что оказывает негативное воздействие на <адрес>, являющуюся притоком <адрес>, и свидетельствует о несоответствии сточных вод установленным законодательством Российской Федерации нормативам. По итогам проведенной экспертизы в заключении сделаны выводы о наличии негативного воздействия на водные объекты, прилегающие к свалочному телу полигона ТКО «Тимохово» (т.1, л.д.49-74).

Постановлением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Полигон Тимохово» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч1 ст. 8.14 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и сбросе сточных вод в водные объекты, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 руб. (л.д.241-250).

Решением Ногинского городского суда по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Полигон Тимохово» по ст. 8.14 ч.1 КоАП РФ – оставлено без изменения, жалоба представителя АО «Полигон Тимохово» без удовлетворения (л.д.251-257).

По итогам проведенной экспертизы по утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № Методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, вследствие нарушения водного законодательства был произведен расчет размера ущерба, причиненного водному объекту, который составил 41 891 591 руб. (л.д.49-62).

Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Полигон Тимохово» направлено требование № Исх-6820 о добровольном возмещении причиненного водному объекту ущерба в тридцатидневный срок (л.д.260-270). Требование получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2720.

Из искового заявления, объяснений сторон, судом установлено, что требование Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком АО «Полигон Тимохово» не исполнено, в связи с чем прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и РФ в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, обратился в суд.

В ходе судебного разбирательства ответчик, не отрицая своей вины в нарушение действующего природоохранного законодательства, возражал против удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на необходимость применения п. 14 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку размер затрат АО «Полигон Тимохово» на выполнение мероприятий по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного сброса вредных (загрязняющих) веществ превышает размер вреда, определенного на основании Методики.

Ответчиком суду представлены доказательства тому, что после проведенной проверки (2017год) АО «Полигон Тимохово» были выполнены работы на поставку и вводу в эксплуатацию третьей очереди очистных сооружении по очистке фильтрата полигона ТБО «Тимохово», состоящей из двух установок обратного осмоса производительностью 200 м3/сутки каждой, что подтверждается: договором поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ответчиком с ООО «ЭКОКОМ» (т.1, л.д.363-362), актом № приема- передачи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.363); актом № ввода оборудования в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.364). Затраты на ввод в эксплуатацию третьей очереди очистных сооружений составили в рублевом эквиваленте 89 568 278,57 рублей, что подтверждается товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от 24.08.2017г., от 18.09.2017г., от 03.10.12017г. Источник финансирования – нормативная прибыль (т.1, 365-371). Данные затраты не учитывались ответчиком при расчете платы за сбросы вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты, что подтверждается расчетами платы (представлены копии деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду, согласно которым в расчете не учтены суммы на выполнение мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду (т.2.л.д.148-157).

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что понесенные ответчиком расходы на поставку и ввод в эксплуатации третьей очереди очистных сооружений по очистке фильтрата полигона ТБО «Тимохово», состоящей из двух установок обратного осмоса производительностью 200 м3/сутки каждой, на основании договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты в качестве основания для применения п. 14 Методики № и основанием для уменьшения вреда, причиненного окружающей среде.

В соответствии с п. 14 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в случае выполнения мероприятий (строительство и/или реконструкция очистных сооружений, систем оборотного и повторного водоснабжения) по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного сброса вредных (загрязняющих) веществ размер вреда, исчисленный в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики, уменьшается на величину фактических затрат на выполнение указанных мероприятий в текущем году, осуществленных на момент исчисления размера вреда. Фактические затраты на выполнение мероприятий по предупреждению сверхнормативного сброса вредных (загрязняющих) веществ и ликвидации загрязнения водного объекта или его части документально подтверждаются виновной стороной, а их обоснованность проверяется органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов.

Из буквального толкования абзаца первого п.14 Методики № следует, что возможность зачета фактических затрат связывается исключительно с такими мероприятиями как «строительство и (или) реконструкция очистных сооружений, систем оборотного и повторного водоснабжения.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства (ч.13).

реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ч.14).

Как следует из объяснений представителей ответчика, представленных суду письменных доказательств работы по строительству и реконструкции очистных сооружений не выполнялись, доказательства получения разрешения на строительство и реконструкцию очистных сооружений ответчиком не получались, что в ходе судебного разбирательства представителями ответчика не оспаривалось.

Представленный договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ суд не может принять в качестве доказательства, свидетельствующего о том, что ответчиком были выполнены работы по реконструкции или строительству очистных сооружений, как следует из буквального содержания договора поставки, ввод в эксплуатацию третьей очереди очистных сооружений направлен на изменение функционирования системы очистки фильтрата с увеличением производительности до 1000 куб. м в сутки, и направлен на модернизацию полигона захоронения отходов в комплекс переработки отходов, что в ходе судебного разбирательства подтверждено объяснениями представителя ответчика и инвестиционной программой АО «Полигон Тимохово» по развитию технологии обращения с отходами на полигоне ТКО «Тимохово».

Не представлены ответчиком и доказательства тому, что произведенные затраты на покупку третьей очереди очистных сооружений были направлены на ликвидацию последствий сброса загрязняющих стоков в водный объект и недопущения подобных сбросов в будущем.

Как следует из представленного в материалы дела постановления Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №/ПР/02 о назначении административного наказания, проведенной межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проверкой с участием специалистов Министерства ЖКХ МО, ФГБВУ «Центррегионводхоз», аккредитованной лаборатории установлено, что в результате функционирования очистных сооружений на КПО «Тимохово» продолжается сброс сточных вод в водные объекты с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ. В соответствии с протоколами лабораторных испытаний №-У и №/У от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы кратные превышения предельно –допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ из падающей струи (точка отбора 1 СШ 55.760072 ВД 38.283177) по показателям БПК (54 мг/дм.куб при нормативе 2,1 мг/дм.куб), железо общее (0.31 мг/дм. куб при нормативе 0,1 мг. /дм.куб. оказывает токсическое воздействие на водные биологические ресурсы), фосфат-ион (1,64 мг./дм. куб при нормативе -0,2 мг/дм. куб. для эвтрофных водоемов, оказывает токсикологическое воздействие на водные биологические ресурсы), аммоний-ион (175 мг/дм. куб при нормативе 0,6 мг/дм.куб в пересчете на азот 0,4, оказывает токсикологическое воздействие на водные биологические ресурсы).

В связи с тем, что сброс сточных вод с превышением установленных нормативов создает угрозу причинения вреда компонентам окружающей среды - водному объекту, водным биологическим ресурсам, постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО «Полигон Тимохово» привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. Постановление вступило в силу (т.2, л.д.111-117)

Превышение предельно допустимой концентрации вредных веществ зафиксированы в ходе проверки, проведенной Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в июне 2022 года. В соответствии с полученным экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ в пробах природной воды установлено превышение ПДК по следующим загрязняющим веществам: нитрат-ион, ортофосфаты, сухой остаток. Постановлением Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ АО «Полигон Тимохово» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.2 КоАП РФ. Результаты проверки, проведенной Росприроднадзором в отношении АО «Полигон Тимохово» (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам проведения лабораторных исследований на выпуске сточных вод в <адрес> выявлены превышения нормативов ПДК по БПК5 в 2,8 раза (заключение ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № б/н). Постановлением Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО «Полигон Тимохово» привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ (нарушение правил водопользования). Постановление вступило в силу.

Превышения ПДК систематически фиксировались в ходе производственного контроля, осуществляемого АО «Полигон Тимохово» на выпуске сточных вод в <адрес> после очистных сооружений полигона. Зафиксированы превышения нормативов ПДК по БПК5, нефтепродуктам, аммоний-иону, формальдегиду, фторидам (ДД.ММ.ГГГГ превышения по нефтепродуктам и аммоний-иону не выявлены). В 2019 году постоянно фиксировались превышения ПДК по фенолам, марганцу; периодически наблюдаются превышения по цинку (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ фиксировалось превышение норматива по взвешенным веществам, а также превышение ПДК по меди. Указанное отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком не представлены доказательства тому, что поставка и монтаж третьей очереди очистных сооружений обеспечило предупреждение либо привело к прекращению сверхнормативного или сверхлимитного сброса вредных (загрязняющих) веществ.

Представленные ответчиком доказательства (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол испытаний № СГ/136-21 от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение Химико- Аналитической Лаборатории «РПН- Сфера») суд не может принять в качестве доказательства возможности применения п. 14 Методики для уменьшения вреда, причиненного водному объекту, поскольку данные испытания касаются работы очистных сооружений по состоянию на 2021-2022 годы, с учетом ввода в эксплуатацию дополнительных очередей, при этом некорректная работа очистных сооружений, подтверждается представленными истцом доказательствами и не оспаривается ответчиков, в том числе в письме от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес заместителя прокурора межрайонной природоохранной прокуратуры <адрес> (л.д.140).

Абзац 4 п. 14 Методики № содержит прямое указание на то, что документальное подтверждение понесенных виновным лицом фактических затрат должно быть проверено органом исполнительной власти, осуществляющих соответствующий государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, на предмет их обоснованности и целесообразности.

Доказательства обращения ответчика в Министерство экологии и природопользования <адрес>, а в настоящее время в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в целях проверки обоснованности и целесообразности понесенных расходов на установку третьей очереди очистных сооружений суду не представлены, довод ответчика о том, что в 2021 году Министерство экологии и природопользования <адрес> (распоряжение от 5.10.2021г. №-РМ) утвердило положительное заключение государственной экологической экспертизы модернизированной проектной документации ТКО «Тимохово», подтверждая эффективность очистных сооружений, в 2022 году Министерство экологии и природопользования <адрес> (решением от 14.10.2022г. №-ДД.ММ.ГГГГ.005-П-РСБХ-С-2022-16642/00) предоставило спорный объект АО «Полигон Тимохово» в пользование на основании построенных очистных сооружений, суд не может оценить в качестве доказательства проверки органом исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, на предмет их обоснованности и целесообразности, поскольку положительное заключение экологической экспертизы связано именно проектом модернизации полигона в Комплекс по переработке отходов с реконструкцией и рекультивацией полигона, а не в связи с предупреждением сверхнормативного или сверхлимитного сброса вредных веществ и ликвидации загрязнения водного объекта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для снижения суммы вреда, причиненного АО «Полигон Тимохово» водному объекту, на величину понесенных ответчиком затраты на поставку и ввод в эксплуатацию третьей очереди очистных сооружений.

При этом суд приходит к выводу, что размер, причиненного ущерба водному объекту надлежит в силу п. 11 Методики № уменьшить на величину фактической оплаты свехнормативного сброса вредных веществ, учитываемых за период времени, принятый при оценке вреда.

Судом установлено, что плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 77 126,28 рублей оплачен ответчиком в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями: № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 311,18 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 26 808,09 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 342,17 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 34 664,84 рублей, а потому с ответчика АО «Полигон Тимохово» надлежит взыскать в федеральный бюджет в пользу Российской Федерации денежные средства в сумме 41814464 рубля 72 коп., в счет возмещения вреда, причиненного водному объекту – реке Бизяевка (притоку реки Шаловка) при эксплуатации полигона ТКО «Тимохово».

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в доход бюджета Богородского городского округа надлежит взыскать госпошлину в размере 60 000,00 руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> к Акционерному обществу «Полигон Тимохово» о взыскании материального ущерба, причиненного водному объекту, удовлетворить частично.

Взыскать с Акционерного общества «Полигон Тимохово» в пользу Российской Федерации в федеральный бюджет - 41814464 (сорок один миллион восемьсот четырнадцать тысяч четыреста шестьдесят четыре) рубля 72 коп., в счет возмещения вреда, причиненного водному объекту – реке Бизяевка (притоку реки Шаловка) при эксплуатации полигона ТКО «Тимохово».

В удовлетворении иска заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> к Акционерному обществу «Полигон Тимохово» о взыскании материального ущерба, причиненного водному объекту, в большем размере отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Полигон Тимохово» в доход бюджета Богородского городского округа госпошлину в размере 60 000,00 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление прокурора в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья