Решение

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 г. г.Новомосковск

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кончаковой С.А.,

при секретаре Вшивковой Е.В.,

с участием прокурора Сикачева К.А., представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН по Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1132/2023 по административному иску Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ «ИК-6 УФСИН по Тульской области» о признании бездействия незаконным, устранении нарушений требований законодательства,

установил:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФКУ «ИК-6 УФСИН по Тульской области» о признании бездействия незаконным, устранении нарушений требований законодательства.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведённой проверкой установлено, что в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области не в полной мере созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. На стенах и потолке в спальном помещении отряда № 5, а также на оконных откосах в спальном помещении отряда № 11 присутствуют следы плесени, грибка. Административным истцом вынесено представление № от 31.01.2023 в отношении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области, однако до настоящего времени административным ответчиком нарушения не устранены. Просил суд признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области по выполнению требований и уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего материально-бытового и санитарного обеспечения осужденных; обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить вышеуказанные нарушения : устранить следы плесени, грибка на стенах и потолке в спальном помещении отряда № 5, а также на оконных откосах в спальном помещении отряда № 11.

В судебном заседании прокурор Сикачев К.А. требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН по Тульской области по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (п. 3 ст. 17 Конституции РФ).

Согласно положениям ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Нормы материально-бытового обеспечения осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Пунктом 2.1 Устава ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области, утвержденного приказом ФСИН России от 02.06.2022 N 335, определено, что предметом и целями деятельности учреждения являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создании осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ.

В силу п. 2.5.1 Устава учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации правопорядок и законность Учреждения, а также безопасность лиц, находящихся на его территории, условия содержания осужденных, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного Федерального закона.

В ходе проверки установлено, что администрацией ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Тульской области требования закона не исполняются, в нарушение ч.1 ст.24, ч.1 и ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на стенах и потолке в спальном помещении отряда № 5, а также на оконных откосах в спальном помещении отряда № 11 присутствуют следы плесени, грибка.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом от 05.04.2023, актом от 05.04.2023, фототаблицей.

31.01.2023 в адрес начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области вынесено представление об устранении нарушений уголовно- исполнительного законодательства.

02.03.2023 Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области ФИО2 направлен письменный ответ о результатах рассмотрения представления об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства № от 31.01.2023.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены, что не оспаривалось ответчиком.

Судом установлено бездействие административного ответчика по устранению нарушений, выразившихся в не соответствии требованиям ч.1 ст.24, ч.1 с и ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на стенах и потолке в спальном помещении отряда № 5, а также на оконных откосах в спальном помещении отряда № 11 присутствуют следы плесени, грибка.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд при проверке их законности не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок и основания принятия решения, совершения действия (бездействия) в случае, если такой порядок и основания установлены, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 8, пункт 3 части 9 статьи 226 КАС РФ).

По разрешению споров названной выше категории судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд признает оспариваемые решения, действия не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт "а" части 2 статьи 227 КАС РФ).

Суд признает незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области, выразившееся в неустранении нарушений требований ч.1 ст.24, ч.1 и ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно следов плесени и грибка на стенах и потолке в спальном помещении отряда № 5, в спальном помещении отряда № 11.

В связи с изложенным суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226,227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ «ИК-6 УФСИН по Тульской области» о признании бездействия незаконным, устранении нарушений требований законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ «ИК-6 УФСИН по Тульской области», выразившееся в неустранении нарушений требований законодательства в части соблюдения санитарных правил содержания осужденных.

Возложить на ФКУ «ИК-6 УФСИН по Тульской области» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить следы плесени, грибка на стенах и потолке в спальном помещении отряда № 5, а также на оконных откосах в спальном помещении отряда № 11.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.05.2023.

Председательствующий