УИД 40RS0020-01-2023-000292-88

Дело № 2а-284/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сухиничи 04 мая 2023 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Журковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Черновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Сухиничское жилищно-коммунальное хозяйство» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1, заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, судебному приставу - исполнителю Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил :

13 апреля 2023 года в Сухиничский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление ООО «Сухиничское жилищно-коммунальное хозяйство» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Определением Сухиничского районного суда Калужской области от 14 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Калужской области.

Определением Сухиничского районного суда Калужской области от 21 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2 и судебный пристав- исполнитель ФИО3

Административный истец мотивирует свои требования следующим.

В производстве районного отдела службы судебных приставов по Калужской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа № 2-2033/2022 от 25.10.2022 года, выданного мировым судом судебного участка № 43 Сухиничского судебного района по Калужской области, о взыскании с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, задолженности за жилищно-коммунальные услуги в сумме 88 284 руб. 45 коп., а также судебных расходов по уплате госпошлины в сумме 1424 руб. 27 коп. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сухиничское жилищно-коммунальное хозяйство».

В рамках возбужденного исполнительного производства не производятся мероприятия по принудительному взысканию денежных средств с должника, а именно: не направлены запросы в ГИБДД МВД России для возможного установления наличия автотранспортного средства; не направлены запросы в пенсионный фонд для установления наличия пенсии должника; не направлены запросы на установление счетов должника; отсутствуют постановления о временном ограничении на выезды должника за пределы Российской Федерации; отсутствуют постановления о запрете на проведение каких-либо юридических действий на имущества должника.

Административный истец, указывая, что такими действиями (бездействием) нарушены его права, просит суд:

признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела службы судебных приставов по Сухиничскому району Калужской области ФИО1, выразившиеся в принятии неполных мер принудительного характера.

обязать начальника отдела службы судебных приставов по Сухиничскому району Калужской области ФИО1 провести весь комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного производства, возбужденного по судебному приказу № 2-2033/2022 от 25.10.2022 года вступившего в законную силу 26.11.2022, выданного Мировым судом судебного участка № 43 Сухиничского судебного района Калужской области, а именно:

- направить запросы в ГИБДД МВД России для возможного установления наличия автотранспортного средства;

- направить запросы в пенсионный фонд для установления наличия пенсии должника;

- направить запросы на установление счетов должника;

- вынести постановление о временном ограничении на выезды должника за пределы Российской Федерации.

- вынести постановления о запрете на проведение каких-либо юридических действий на имущества должника.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Сухиничское жилищно-коммунальное хозяйство» по доверенности ФИО4 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Считает, что действия по взысканию задолженности не производятся, поскольку денежные средства взыскателю не поступают.

Административный ответчик заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав, что 06 декабря 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «СЖКХ» по взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Кроме того, в отношении должника ФИО5 на исполнении Сухиничского РОСП имеются иные исполнительные производства, в том числе, по взысканию задолженности по алиментам. Федеральным Законом №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» установлена очередность исполнения требований, в соответствии с которой взыскание задолженности по алиментам осуществляется в более раннем порядке, чем взыскание задолженности по коммунальным платежам.

Предпринят комплекс мер принудительного исполнения и исполнительских действий, направленный на исполнение требований исполнительного документа – установлено наличие у должника счетов в банках, вынесены постановления об обращении взыскания на находящиеся на них денежные средства. Вынесено постановление об ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации.

Установлено место работы должника – администрация ГП «Город Сухиничи», вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Вместе с тем, удержаний в пользу взыскателя ООО «СЖКХ» в настоящее время не производится, поскольку 70 % заработной платы должника удерживается на основании исполнительных документов о взыскании задолженности по алиментам, постановление об удержании в пользу взыскателя ООО «СЖКХ» поставлено в очередь на производство удержаний.

Осуществлялся выход по месту жительства должника. Не установлено имущество, на которое может быть обращено взыскание, в том числе транспортные средства и объекты недвижимости.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом- исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава- исполнителя. Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является законность (статья 4 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года).

На основании ч.1 ст.5 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 64 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.ч. 1 и 2 статьи 111 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Пленум) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде (статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных - приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со статьей 122 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несоблюдении требований Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», указывая на длящийся характер оспариваемого бездействия, процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, на дату обращения в суд не пропущен.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия органа и лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца и сроки обращения последнего в суд, также соответствует ли оспариваемое бездействие требованиям нормативных правовых актов.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела и представленной суду копии исполнительного производства №-ИП следует, что 06 декабря 2022 года Сухиничским РОСП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5, предмет исполнения – задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в размере 89 708 руб. 72 коп.

Постановлением от 26 декабря 2022 года указанное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производстве №-СД с исполнительным производством №-ИП по взысканию алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Данное исполнительное производство находится в производстве административного ответчика заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2

В рамках исполнительного производства были совершены исполнительные действия и приняты меры по исполнению требований исполнительного документа - направлены запросы в органы государственной регистрации имущественных прав физических лиц, органы ГИБДД, банковские учреждения, а также с целью установления доходов, получаемых должником, направлены запросы в налоговые органы и органы пенсионного фонда с целью получения сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, запрос о счетах должника в ФНС, запросы в банковские организации. Судебным приставом – исполнителем обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах ПАО «Сбербанк», АО «Тинькофф Банк». Наличия денежных средств на данных счетах не установлено.

Постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 13 декабря 2022 года обращено взыскание на доходы должника по месту работы в администрации ГП «Город Сухиничи» Калужской области.

Отсутствие удержаний из заработной платы в пользу взыскателя ООО «СЖКХ», с учетом положений ст. 111 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», при установленных судом обстоятельствах не свидетельствует о нарушении прав взыскателя

Судебным приставом – исполнителем осуществлялись выходы по месту регистрации должника с целью проверки имущественного положения, установления имущества, на которое может быть обращено взыскание, о чем свидетельствует акт от 16 марта 2023 года.

В ходе исполнительных действий не установлено имущество, на которое может быть обращено взыскание, в том числе транспортные средства и объекты недвижимости.

В отношении ФИО5 01 февраля 2023 года принята мера по временному ограничению на выезд должника из Российской Федерации.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Разрешая спор на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности и взаимосвязи с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в ходе судебного разбирательства не было установлено нарушений норм законодательства, влекущих признание незаконным действий (бездействий) должностного лица.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований административного истца ООО «Сухиничское жилищно-коммунальное хозяйство» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1, заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Сухиничский районный суд.

Председательствующий Т.В. Журкова

Решение в окончательной форме принято 12 мая 2023 года