Дело № 2-248/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 октября 2023 года г. Городовиковск
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Чурюмовой К.А.,
при секретаре Лещевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Городовиковского РМО), ссылаясь на следующее.
Он работал в совхозе «Комсомолец» Городовиковского района Республики Калмыкия с 1988 года по 1996 год, в связи с этим был включен в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельных долей.
Постановлением Представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе №160 от 14 марта 1996 года ФИО1 в пожизненное (наследуемое) владение предоставлен земельный участок, сельскохозяйственного назначения площадью 36 га, причитающийся ему и другим членам крестьянского (фермерского) хозяйства.
В связи с этим просил признать за ним право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 104001+/-2821,8 кв.м., расположенный примерно в <адрес>.
В судебное заседание ФИО1 не явился, от него поступило заявление, в котором он исковые требования поддержал в полном объеме и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель администрации Городовиковского РМО РК в судебное заседание не явился, при этом в отзыве на исковое заявление представитель ответчика рассмотрение требований истца оставил на усмотрение суда и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Из отзыва следует, что земельная доля, причитающаяся ФИО1, была выделена ему в пожизненное (наследуемое) владения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. В настоящее время ФИО1 произвел кадастровый учет земельного участка, площадью по 10409 кв.м. с присвоением кадастрового номера №.
В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Как следует из ч.ч. 1, 9 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2001 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приобретение крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с п.п. 9-10 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Владелец пая может использовать свой пай с целью создания крестьянского хозяйства.
В соответствии с абзацами 3 и 4 пункта 4 статьи 10 данного Федерального закона в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Согласно абзацу 5 пункта 2 статьи 24 ранее действовавшего Закона Республики Калмыкия от 28.02.2003 N 286-II-З «О земле» право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" или от 1 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" и включенные в указанные списки при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле".
Из абзаца 1 пункта 3 статьи 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 N 177-IV-З (в редакции от 17 июля 2015 года) «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» также следует, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) и включенные в указанные списки при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле". Распоряжением Правительства РК от 16.09.2003 N 331-р установлено, что средняя норма передачи земли на одного человека по Городовиковскому району составляет 10,4 га пашни.
Законом Республики Калмыкия от 22.12.2015 N 165-V-З "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" (принят Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от 22.12.2015 N 374-V) пункт 3 статьи 5 указанного Закона признан утратившим силу.
В силу статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Как следует из трудовой книжки АТ-II № 0086596 от 18 апреля 1988 года ФИО1 работал в совхозе «Комсомолец» Городовиковского района Республики Калмыкия с 18 апреля 1988 года по 15 февраля 1996 года.
Из справки общества с ограниченной ответственностью «Комсомолец» (правопреемник совхоза «Комсомолец») Городовиковского района Республики Калмыкия от 22 мая 2023 года следует, что ФИО1 включен в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения. В 1997 году причитающаяся ему земельная доля выделена в пожизненное (наследуемое) владение.
Согласно постановлению представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе №160 от 14 марта 1996 года ФИО1 предоставлена в пожизненное (наследуемое) владение, причитающаяся ему и другим члена крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ФИО3 земельная доля общей площадью 39 га из земель совхоза «Комсомолец» Городовиковского района Республики Калмыкия.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10 августа 2023 года, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 104001 кв.м. (+/-2821,8), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – <адрес>.
Согласно статье 1112 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В силу статей 1113 и 1114 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина и днем открытия наследства является день смерти гражданина.
В соответствии со статьей 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя; внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
В соответствии с ч. 2 ст.1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 был включен в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории совхоза «Комсомолец» Городовиковского района, как работник хозяйства.
В 1996 году причитающаяся истцу земельная доля передана ему в пожизненное (наследуемое) владение для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
В дальнейшем ФИО1 было отказано в регистрации права собственности на земельный участок в связи с признанием утратившими силу п.п. 3, 4 ст. 5 Закона РК «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно подтвержденной в ряде принятых судебных постановлений, соблюдение принципа поддержания доверия граждан к действиям государства предполагает правовую определенность, предсказуемость политики в социальной сфере с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 2006 года N 89-О).
Кроме того, как следует из приведенной выше нормы Гражданского кодекса, действие актов гражданского законодательства распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В этой связи положения Закона Республики Калмыкия от 22.12.2015 N 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», не предусматривающие его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие, нельзя применять в отношении земельных участков, ранее отведенных соответствующим лицам согласно действовавшему на тот момент законодательству.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по ранее действовавшему законодательству ФИО1 приобрел, право на однократное бесплатное получение земельной доли, отвел себе земельный участок в пределах средней нормы передачи земли на одного человека по Городовиковскому району, использовал его для деятельности КФХ, то исковое требование подлежит удовлетворению.
Учитывая изложенное, а также то, что представителем ответчика не представлено возражений на требования истца и доказательств нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным признать право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения за ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 104001 кв.м. (+/-2821,8), расположенный <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья К.А. Чурюмова
Копия верна: судья К.А. Чурюмова