Дело № 2а-648/2025

11RS0009-01-2025-001183-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Каневой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухориной А.А.,

с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1,

рассмотрев 10 сентября 2025 года в г. Емве Республики Коми в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-42) с 23.04.2023, где ему не выдали шарф, футболки, теплое нательное белье, пантолеты литьевые, а также ботинки комбинированные и тапочки, в связи с чем просил взыскать денежную компенсацию в размере 100 000 рублей.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России.

Административный истец в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме, пояснил, что ботинки комбинированные ему были выданы 15.08.2025, не возражал, что был обеспечен теплым нательным бельем (2 шт.) 25.04.2023.

Административные ответчики ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-42 о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили. Представитель ответчиков ФИО2 в адрес суда направил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, указав о том, что истец прибыл в ИК-42 для отбывания уголовного наказания 23.04.2023. Истцу не были выданы сорочка, пантолеты, тапочки и комбинированные ботинки. Причиной невыдачи предметов явилось отсутствие размерного ряда на складе учреждения. В настоящее время истец обеспечен сорочкой и ботинками комбинированными, теплое нательное белье получено истцом 25.04.2023, шарф и футболка в предметах вещевого имущества осужденных не значится. Отзыв содержит ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административных ответчиков.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановление Пленума № 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Согласно части 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (часть 3 статьи 99 УИК РФ).

Пунктами 2 и 4 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 3), утвержденного Приказом Минюста России от 03.12.2013 №216 (далее - Приказ №216) сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

В соответствии с Нормой № 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (Приложения № 1 вышеуказанного Приказа в ред., действовавшей на момент прибытия административного истца в исправительное учреждение), по прибытии осужденного в исправительное учреждение (в местностях с особо холодным и холодным климатом) ему выдается в том числе: белье нательное теплое 2 комплекта на 3 года; ботинки комбинированные 1 пара на 3 года; тапочки 1 пара на 3 года; пантолеты литьевые 1 пара на 3 года.

В соответствии с Нормой №1 вещевого довольствия осужденных к лишению свободы мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов, лечебных исправительных учреждениях и колониях-поселениях (Приложения № 1 вышеуказанного Приказа в ред. от 16.12.2024, также действующей на момент отбытия наказания административного истца в исправительном учреждении), по прибытии осужденного в исправительное учреждение ему выдается в том числе: футболка (2 штуки сроком носки 1 год); шарф (1 штука сроком носки 3 года); белье нательное теплое (2 комплекта сроком носки 3 года); ботинки комбинированные (1 пара сроком носки 3 года); пантолеты литьевые (1 пара сроком носки 2 года). Указанной Нормой выдача осужденным тапочек не предусмотрена.

Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Так же предусмотрен подменный фонд необходимого вещевого довольствия (Приложение № 3 к Приказу № 216).

В Приложении № 6 к Приказу № 216 определены Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях. В пункте 1 Приложения указано, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-42 23.04.2023, конец срока отбывания уголовного наказания <ДД.ММ.ГГГГ>

Из Лицевого счета осужденного следует, что ФИО1 был обеспечен теплым нательным бельем (в количестве 2 шт.) – 25.04.2023, ботинками комбинированными – 15.08.2025, что административным истцом не оспаривалось.

Согласно данным лицевого счета административный истец не обеспечен пантолетами литьевыми и тапочками, а также шарфом и футболками, в соответствии с нормой 1 Приложения, утвержденного Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (в ред. от 23.04.2018 и в ред. от 16.12.2024).

Приведенные нарушения свидетельствуют о бездействии ФКУ ИК-42 и существенном ограничении прав осужденного, влекущем взыскание денежной компенсации, поскольку в холодное время года он был лишен необходимых зимних вещей, кроме того был лишен тапочек.

Вопреки доводам административных ответчиков шарф и футболки предусмотрены Нормой №1 вещевого довольствия осужденных к лишению свободы мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов, лечебных исправительных учреждениях и колониях-поселениях (Приложения № 1 Приказа в ред. от 16.12.2024).

Не обеспечение при прибытии в учреждение в полном объеме вещевым довольствием ввиду отсутствия размерного ряда на складе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в силу закона на исправительное учреждение возложена обязанность по материально-бытовому обеспечению осужденных.

В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела представляет ФСИН России.

Учитывая, что нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении ФКУ ИК-42 нашло свое подтверждение в части необеспечения вещевым довольствием (шарф и футболки – с декабря 2024 года по 25.07.2025 – день обращения с настоящим иском в суд; пантолеты литьевые – с апреля 2023 года по 25.07.2025; ботинки комбинированные – с апреля 2023 года по 15.08.2025, тапочки – с апреля 2023 года по декабрь 2024 года), принимая во внимание продолжительность этого нарушения, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, суд приходит к выводу о взыскании в его пользу денежной компенсации в размере 2000 рублей с ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

Оснований для удовлетворения административного иска к УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации не имеется, поскольку оспариваемые действия (бездействие) не входило в компетенцию этого учреждения, которое также не является лицом, с которого может быть взыскана соответствующая денежная компенсация.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2025 года.

Судья С.Н. Канева