Решение по делу № 2-2282/2023 от 30.06.2023

Дело № 2-2282/2023 64RS0004-01-2023-002292-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Будниковой К.А.,

c участием:

с участием прокурора Азаркиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лицей № 1» г.Балаково Саратовской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

первый заместитель прокурора города Балаково Саратовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лицей №» г.Балаково Саратовской области (далее МАОУ «Лицей №» г.Балаково Саратовской области) о возложении обязанности совершить определенные действия, в котором просит, обязать МАОУ «Лицей №» г.Балаково Саратовской области организовать и обеспечить в соответствии с требованиями действующего законодательства проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении учителя ОБЖ ФИО1

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Балаково Саратовской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, защиты прав обучающихся на безопасные условия обучения, воспитания, развития в деятельности МАОУ «Лицей №» г.Балаково Саратовской области.

В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям действующего законодательства 42 сотрудника (педагогическими работниками) психиатрическое освидетельствование не пройдено.

Меры к организации проведения психиатрического освидетельствования ответственными должностными лицами МАОУ «Лицей №» г.Балаково Саратовской области не приняты.

При допущенном положении дел с учетом допуска образовательными учреждениями до выполнения работы указанных педагогических работников в отсутствие документов, подтверждающих прохождение обязательного психиатрического освидетельствования, возникает потенциальная угроза причинения указанным сотрудником вреда жизни, здоровью обучающихся, других педагогических и иных работников образовательного учреждения, имуществу физических и юридических лиц, дестабилизации образовательного процесса в целом, ущемляются права несовершеннолетних на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, а также на защиту и охрану их жизни и здоровья, нарушаются права обучающихся на освоение образовательной программы.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МАОУ «Лицей №» г.Балаково Саратовской области внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Однако по результатам проведенной повторной прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что выявленные нарушения устранены не в полном объеме. Учителем ОБЖ ФИО1 обязательное психиатрическое освидетельствование не пройдено.

Таким образом, должностными лицами МАОУ «Лицей №» г.Балаково Саратовской области не соблюдаются требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, защиты прав обучающихся на безопасные условия обучения, воспитания, развития.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет образования администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения лица участвующего в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12, ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67.1 Конституции Российской Федерации, дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию обучающихся

Согласно ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В соответствии со ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Пунктом 8 ч.1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Согласно ч.1 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно- хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

Нормами ч. 2 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 установлено, что организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с ч.8 ст.220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Во исполнение требований ст.65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч.8 ст.220 ТК РФ утвержден и введен в действие порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н).

В соответствии с п.1 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными Приложением № к настоящему приказу.

Согласно п.2 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Из содержания п.8 и п.9 Приложения № к приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н следует, что педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми относится к видам деятельности, при которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Из положений п. 5 приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н следует, что периодичность прохождения психиатрического освидетельствования должна составлять не менее 1 раза в 2 года.

Анализ вышеуказанных требований закона, позволяет сделать вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников образовательных организаций заболевания, препятствующего выполнению ими работы, обеспечивают охрану труда, а также сохранность жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся указанного учреждения, предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Прокуратурой города Балаково Саратовской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, защиты прав обучающихся на безопасные условия обучения, воспитания, развития в деятельности МАОУ «Лицей №» г.Балаково Саратовской области.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства МАОУ «Лицей №» г.Балаково Саратовской области влечет нарушение требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, защиты прав обучающихся на безопасные условия обучения, воспитания, развития.

Таким образом, учитывая, что ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено суду бесспорных доказательств, что нарушения возникли не по вине ответчика, либо выявленные нарушения устранены полностью или в какой либо части, суд находит заявленные исковые требования по устранению нарушений требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, защиты прав обучающихся на безопасные условия обучения, воспитания, развития, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования по исковому заявлению заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лицей №» г.Балаково Саратовской области о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лицей №» г.Балаково Саратовской области ОГРН <***> организовать и обеспечить в соответствии с требованиями действующего законодательства проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении учителя ОБЖ ФИО1

В течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Н. Понизяйкина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Понизяйкина