УИД-04RS0015-01-2022-000346-08

Решение в окончательной форме

изготовлено 07 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года пгт.Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия составе председательствующего судьи Замбаловой О.Н., при секретаре Маленьких Е.С.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Муйского района Республики Бурятия Балбаровой Т.Б., представителя ответчика МБОУ «ТСОШ №1» действующая на основании доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-178/2023 по исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Муйский район», МБОУ «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №1 имени А.А. Мезенцева» об обеспечении антитеррористической защищенности здания учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муйского района, обращаясь в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением (с учетом уточнений) к администрации МО «Муйский район», МБОУ «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №1 имени А.А. Мезенцева» просит обязать устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму МБОУ «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №1 имени А.А. Мезенцева».

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Муйского района РБ проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии терроризму МБОУ «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №1 имени А.А. Мезенцева». Установлено, что должным образом не соблюдаются предупредительно-охранные меры по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в здании учреждения.

Представитель истца по доверенности Балбарова Т.Б. в судебном заседании исковое заявления поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель МБОУ «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №1 имени А.А. Мезенцева» ФИО1 действующая на основании доверенности в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Администрации МО «Муйский район» по доверенности ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направив заявление, указав против удовлетворения уточненных исковых требований возражений не имеет.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма и др.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом) и др. (статья 3 Федерального закона № 35-ФЗ).

Установлено, что данная образовательная организация относится к объектам IV категории опасности.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования) предусмотрены требования к антитеррористической защищенности объектов IV категории.

В нарушение пп. «д» п. 24 Требований учреждение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Также п.19, пп. «и» п.24 Требований предусмотрено исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

На основании ст. 5.2 ФЗ № 35-ФЗ, органы местного самоуправления обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Муйского района Республики Бурятия проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Таксимовская средняя общеобразовательная школа № 1 имени А.А. Мезенцева» (далее – МБОУ «ТСОШ № 1 имени А.А. Мезенцева»). В ходе проверки установлено, что в МБОУ «ТСОШ № 1 имени А.А. Мезенцева» должным образом не соблюдаются предупредительно-охранные меры по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в здании учреждения. Так, ограждение территории МБОУ «ТСОШ № 1 имени А.А. Мезенцева» находится в неисправном состоянии, частично разрушено, что способствует бесконтрольному пребыванию на территории посторонних лиц. Вместе с тем, МБОУ «ТСОШ № 1 имени А.А. Мезенцева» не обладает достаточным объемом финансовых средств для исполнения требований заявленного искового заявления.

На основании ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Согласно МБОУ «ТСОШ № 1 имени А.А. Мезенцева» учреждение является муниципальным. Собственником имущества является муниципальное образование «Муйский район».

В соответствии с ч. 3 ст. 123.21 ГК РФ Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.

Таким образом, исполнение требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов является обязанностью не только учреждений, но и органов местного самоуправления.

Орган местного самоуправления, являясь субъектом антитеррористической деятельности и учредителем бюджетного учреждения, обеспечивает финансирование работ в этой области.

Прокурор обращается с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, так как необеспечение образовательной организации охраны системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, исправным ограждением способствует несанкционированному доступу на объект посторонних лиц, отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих на объекте с массовым пребыванием людей, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья. Кроме того, обращение прокурора направлено на предотвращение и пресечение преступных посягательств в отношении неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, пребывающих на территории и в здании МБОУ «ТСОШ № 1 имени А.А. Мезенцева».

При указанных обстоятельствах, суд находит, что исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Муйский район», МБОУ «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №1 имени А.А. Мезенцева» об обеспечении антитеррористической защищенности здания учреждения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муйский район», МБОУ «Таксимовская средняя общеобразовательная школа №1 имени А.А. Мезенцева» удовлетворить.

1. Обязать МБОУ «ТСОШ № 1 имени А.А. Мезенцева» обеспечить антитеррористическую защищенность здания учреждения, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 4, п. Таксимо, Муйский район, в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией МО «Селенгинский район» путем приобретения и установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории МБОУ «ТСОШ № 1 имени А.А. Мезенцева», о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также восстановить целостность ограждения по периметру территории учреждения.

2. Обязать администрацию МО «Муйский район» обеспечить антитеррористическую защищенность зданий МБОУ «ТСОШ № 1 имени А.А. Мезенцева», расположенных по адресу: ул. Школьная, д. 4, п. Таксимо, Муйский район путем выделения до 01.04.2024 денежных средств на оплату затрат, связанных с приобретением и установкой системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории МБОУ «ТСОШ № 1 имени А.А. Мезенцева», о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также затрат на восстановление целостности ограждения территории учреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья: О.Н.Замбалова