Решение по делу № 2А-3110/2025 от 15.10.2025 | Рыбинский городской суд (Ярославская область)

Дело № 2а-3110/2025

УИД76RS0013-02-2025-002168-24

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО3 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения МСЧ-76 ФСИН России, филиалу «Психиатрическая больница» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России о признании незаконным бездействия, заключения о наоличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, отбывающий наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области по приговору Тушинского районного суда г.Москвы от 15.02.2023 года, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, выраженное в не проведении дополнительного обследования по имеющимся заболеваниям, в том числе <данные изъяты>; признании незаконным действий в части нарушения требований действующего законодательства и клинических рекомендаций по обследованию по имеющимся заболеваниям, ведению медицинской документации и процесса обследования на наличие тяжелого заболевания, препятствующего отбыванию наказания; признании незаконными заключений от 10.09.2024 года №, от 02.04.2025 года № возложении обязанности устранить выявленные нарушения путем проведения дополнительных обследований согласно действующим клиническим рекомендациям, стандартам оказания медицинской помощи, провести новое освидетельствование на наличие тяжелого заболевания, препятствующего отбыванию наказания.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 25.06.2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен филиал «Психиатрическая больница» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 18.08.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО5

Административный истец ФИО3 извещен о времени и месте рассмотрения дела по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН по Ярославской области, ходатайство об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи не заявлено.

Представитель административного истца ФИО3 по ордеру адвокат Зайцева Г.А. извещена надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, уважительности причин не явки не представила, ранее в судебных заседаниях требования административного заявления поддержала и пояснила, что ФИО3 отбывает наказание по приговору Тушинского районного суда г.Москвы, имеет ряд заболеваний: <данные изъяты>, с 2014 года бессрочно присвоена <данные изъяты>, <данные изъяты>. Неоднократно находился на стационарном лечении. Дважды проходил освидетельствование 10.09.2024 года и 02.04.2025 года, по результатам которого составлены заключения № № об отсутствии у осужденного заболеваний, препятствующих отбыванию наказания. Данные заключения являются незаконными поскольку нарушают права административного истца. Установленное у административного истца заболевание <данные изъяты> приравнивается к заболеванию <данные изъяты> и требует точного диагностического анализа, и проведения лабораторных и инструментальных методов исследования. При вынесении заключений не в полном объеме были проведены диагностические обследования по имеющимся заболеваниям (<данные изъяты>), не указан код заболевания по <данные изъяты> в медицинской документации, не проводились обследования для подтверждения заболевания <данные изъяты>, входящая в перечерь заболеваний, препятствующих отбыванию наказаний, в медицинской документации имеются противоречия в рекомендациях о дальнейшем лечении. Также по заболеванию хронический <данные изъяты> несмотря на неоднократные обращения, дополнительные обследования не проводились, данное заболевание является <данные изъяты>, что свидетельствует о невозможности <данные изъяты>. Имеющееся осложнение в виде <данные изъяты>, также свидетельствует о тяжести заболевания и требует <данные изъяты>. По диагностированному заболеванию: <данные изъяты> вместе с тем в заключениях указан диагноз – <данные изъяты>. В целях подтверждения имеющихся заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, административным ответчиком необходимые клинические и инструментальные анализы не проводились, что являетс янезаконным.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России по доверенности ФИО6 требования не признала и пояснила, что ФИО3, отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ярославской области по приговору Тушинского районного суда г.Москвы. За период обтывания наказания неоднократно проходил лечение в <данные изъяты>, в том числе в <данные изъяты> в период с 05.08.2024 года по 16.09.2024 года с основным диагнозом: <данные изъяты>, в период с 28.02.2025 года по 10.04.2025 года с основным диагнозом: <данные изъяты> На стационарное лечение в 2024 году ФИО3 направлялся в плановом порядке, для решения экспертных вопросов, проведения обследования с последующим представлением на профильную врачебную комиссию по поручению судьи Угличского районного суда Ярославской области в связи с рассмотрением ходатайства об освобождении от отбывания наказакния в связи с болезнью. Обследовался по основному заболеванию – <данные изъяты>. Выявленные при освидетельствовании ФИО3 заболевания развились и имели место до совершения преступления, за которые истец в настоящее время отбывает наказание. По результатам комплексного медицинского освидетельствования 10.09.2024 года, 02.04.2025 года медицинской комиссией были даны заключения, что ФИО3 не нуждается в постоянном уходе, не нуждается в лечении в специализированном учреждении здравоохранения, по состоянию здоровья может содержаться в исправительном учреждении на общих основаниях, заболеваний, указанных в Перечне заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 54 от 06.02.2004 года, не имеется, выраженные функциональные нарушения <данные изъяты>, резко нарушающие самообслуживание и требующие постоянной посторонней помощи не установлены.

Административный ответчик филиал «Психиатрическая больница» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России извещенный о дне рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 с административным исковым заявлением не согласились, пояснили, что имеющиеся у административного истца заболевания не имеют той степени выраженности фукнциональных нарушений, требующих постоянной посторонней помощи, лечения в специализированном учреждении и являющися основанием для освобождения от отбывания наказания. На момент проведения врачебной комиссии и выдачи заключения в отношении ФИО3 проведены все необходимые обследования, консультации с узкими специалистами, изучены имеющиеся медицинские документы.

Выслушав представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 2 статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 54 от 06 февраля 2004 года "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" утверждены Правила направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, Правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью и Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, основаниями для направления осужденного на медицинское освидетельствование является обращение осужденного, у которого наступило психическое расстройство, препятствующее отбыванию наказания, либо его законного представителя в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, а также обращение осужденного, заболевшего иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.

Согласно пунктам 1, 2 Правил медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью определен порядок медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства или иной тяжелой болезнью. Медицинское освидетельствование осужденного проводится врачебной комиссией медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Порядок деятельности врачебной комиссии медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи гражданам утвержден Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 48 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" врачебная комиссия состоит из врачей и возглавляется руководителем медицинской организации или одним из его заместителей.

Врачебная комиссия создается в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, осуществления оценки качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов, обеспечения назначения и коррекции лечения в целях учета данных пациентов при обеспечении лекарственными препаратами, трансплантации (пересадки) органов и тканей человека, медицинской реабилитации, а также принятия решения по иным медицинским вопросам. Решение врачебной комиссии оформляется протоколом и вносится в медицинскую документацию пациента.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 502н от 05.05.2012 года (действовавшего до 01.09.2025 года), утвержден порядок создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации.

Согласно пунктам 5, 7 данного Порядка, врачебная комиссия создается на основании приказа руководителя медицинской организации, положение о врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии), регламентирующее цели, задачи и функции врачебной комиссии (ее подкомиссий), порядок работы, учета и представления отчетности по итогам деятельности и состав врачебной комиссии (ее подкомиссий), утверждаются руководителем медицинской организации.

Пунктом 10 данного Порядка предусмотрено, что врачебная комиссия при проведении медицинского освидетельствования проводит осмотр осужденного, изучает результаты его обследования, представленную медицинскую документацию и принимает одно из следующих решений, которое оформляется в виде протокола: о наличии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания; об отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания; о прекращении проведения медицинского освидетельствования по основаниям, указанным в п. 9 настоящих Правил. Решение врачебной комиссии считается принятым, если его поддержало две трети членов врачебной комиссии. Особое мнение членов врачебной комиссии, не согласных с принятым решением, отражается в протоколе.

В силу пункта 11 Правил медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, на основании зафиксированного в протоколе решения врачебной комиссии медицинской организацией уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня принятия решения оформляется заключение, содержащее обоснованный вывод о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания.

Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр., отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области по приговору Тушинского районного суда г.Москвы от 15.02.2023 года.

Из представленных медицинских документов установлено, что на момент начала отбывания наказания ФИО3 имел следующие диагностированные заболевания: с 2006 года – <данные изъяты>, 30.01.2018 года <данные изъяты>, прохожил лечение в 2021 году повторно в отделении <данные изъяты> в 2014 году (прохожил лечение в ГКБ им.Боткина ДЗН г.Москвы), в 2014 году <данные изъяты> установлена <данные изъяты> бессрочно.

22.07.2024 года ФИО3 обратился с ходатайством в Угличский районный суд Ярославской области об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью.

В период с 05.08.2024 года по 16.09.2024 года ФИО3 прохожил лечение в <данные изъяты>, в рамках которого проводилось освидетельствование для решения вопроса о возможности досрочного освобождения от отбывания срока наказания в связи с тяжелой болезнью, выдано заключение № от 10.09.2024 года.

Профильная врачебная комиссия ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России по освидетельствованию осужденных, Положение о профильных врачебных комиссиях ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России утверждены приказом ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России от 24.01.2023 года № 8.

Из заключения № от 10.09.2024 года профильной врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания в отношении ФИО3 установлено следующее:

- согласно переводного эпикриза, выданного врачом филиала МЧ№7 ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России в анамнезе – <данные изъяты>, является <данные изъяты> с 2018 года,

- в период нахождения на лечении и обследовании проведены <данные изъяты>, исследованы медицинские документы,

- назначено лечение: <данные изъяты>

По результатам освидетельствование установлен заключительный диагноз:

Основной: <данные изъяты>

Сопутствующий: <данные изъяты>

По заключению профильной врачебной комиссии ФИО3 в постоянном уходе, в лечении в специализированном учреждении здравоохранения не нуждается, по состоянию здоровья может содержаться в исправительном учреждении на общих основаниях. Заболевание, указанное в пункте 42 Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 54 от 06.02.2004 года «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью», не имеется.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, включены "гипертоническая болезнь, артериальная гипертония вторичная, сопровождающаяся хронической сердечной недостаточностью III стадии по Образцову-Стражеско-Лангу/IV функционального класса по NYHA и (или) стойкими нарушениями ритма проводимости сердца: рецидивирующая желудочковая тахикардия; пароксизмальное персистирующее тахисистолическое мерцание и трепетание предсердий, не поддающиеся медикаментозному контролю и хирургической коррекции и (или) с развитием хронической почечной недостаточности в терминальной стадии поражения почек либо хронической почечной недостаточности, при которой необходимо проведение диализа код МКБ I 10 - I 15" (пункт 42).

Таким образом, для освобождение от отбывания наказания, необходимо не только установление у осужденного заболевания, входящего в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 54, но и необходимо определение степени выраженности данного заболевания, препятствующие отбыванию наказания.

Из представленной медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях № от 05.08.2024 года филиала «Психиатрическая больница» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, объяснений начальника филиала – председателя профильной врачебной комиссии ФИО1 установлено, что у ФИО3 на момент освидетельствования действительно установлен диагноз – <данные изъяты>, вместе с тем, степень выраженности заболевания не препятствует отбыванию уголовного наказания в виде лишения свободы и не соответствует критериям данной болезни, которые отражены в пункте 42 Перечня заболеваний.

Постановлением Угличского районного суда Ярославской области от 20.01.2025 года ФИО3 отказано в удовлетворении ходатайства об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью, с учетом исследования заключения № от 10.09.2024 года профильной врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России.

В период с 28.02.2025 года по 10.04.2025 года ФИО3 прохожил лечение в <данные изъяты> в рамках которого проводилось освидетельствование для решения вопроса о возможности досрочного освобождения от отбывания срока наказания в связи с тяжелой болезнью по направлению начальника филиала МЧ№7 ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, выдано заключение № от 02.04.2025 года.

Из заключения № от 02.04.2025 года профильной врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания в отношении ФИО3 установлено следующее:

- согласно переводного эпикриза, выданного начальником филиала МЧ№7 ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России в анамнезе – <данные изъяты>

- в период нахождения на лечении и обследовании проведены <данные изъяты>,

- назначено лечение: <данные изъяты>

- даны рекоментации: <данные изъяты>

По результатам освидетельствование установлен заключительный диагноз:

Основной: <данные изъяты>

Осложнения: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Сопутствующий: <данные изъяты>

По заключению профильной врачебной комиссии ФИО3 в постоянном уходе, в лечении в специализированном учреждении здравоохранения не нуждается, по состоянию здоровья может содержаться в исправительном учреждении на общих основаниях. Заболевание, указанное в пункте 54 Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 54 от 06.02.2004 года «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью», не имеется.

Из представленной медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях № от 28.02.2025 года филиала «Психиатрическая больница» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, объяснений заместителя начальника филиала – председателя профильной врачебной комиссии ФИО2 установлено, что у ФИО3 на момент освидетельствования установлен заключительный диагноз – <данные изъяты> На момент освидетельствования ФИО3 <данные изъяты>, указанные обстоятельства свидетельствуют о то, что степень выраженности заболевания не препятствует отбыванию уголовного наказания в виде лишения свободы и не соответствует критериям данной болезни, которые отражены в пункте 54 Перечня заболеваний.

Доводы административного истца о том, что при освидетельствовании как в 2024 году, так и в 2025 году не проводились дополнительные обследования по иным заболеваниям, в том числе <данные изъяты> суд находит необоснованными.

Согласно представленной медицинской документации у ФИО3 диагностированы сопутствующие заболевания: <данные изъяты> Вместе с тем, данные заболевания не поименованы в Перечне заболеваний, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 54.

Иные болезни органов дыхания, предусмотренные в пункте 49 Перечня, а также заболевание – <данные изъяты> предусмотренное пунктом 37 Перечня, у административного истца не диагностировались, что соответственно не требовало проведения дополнительных диагностических обследований по выявленным сопутствующим заболеваниям по тяжести и степени выраженности заболевания для дачи заключения профильной врачебной комиссией.

Нарушений требований клинических рекомендаций по обследованию по имеющимся заболеваниям, ведению медицинской документации, процесса обследования на наличие тяжелого заболевания не установлено.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия, выраженного в не проведении дополнительного обследования по имеющимся заболеваниям, в том числе <данные изъяты> незаконным действий в части нарушения требований действующего законодательства и клинических рекомендаций по обследованию по имеющимся заболеваниям, ведению медицинской документации и процесса обследования на наличие тяжелого заболевания, признания незаконным заключений № от 10.09.2024 года, № от 02.04.2025 года профильной врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, поскольку материалами дела подтверждается, что профильная врачебная комиссия принимала решение на основании осмотра административного истца, по имеющейся медицинской документации, проведенных обследований в стационарных условиях, консультаций узких специалистов, с учетом всех жалоб административного истца.

Освидетельствование административного истца проведено профильной врачебной комиссией при наличии добровольного информированного согласия на медицинское освидетельствование, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». Нарушений при проведении освидетельствования ФИО3, по результатам которого даны заключения № 43 от 10.09.2024 года, № 23 от 02.04.2025 года не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетвонении административного искового заявления ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.