Решение по делу № 12-589/2023 от 05.09.2023

Дело № 12-589/2023

УИД 67MS0006-01-2023-003075-28

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 сентября 2023 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Лялина О.Н., при секретаре Гордиенко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГРИФОН ХИМ» на постановление мирового судьи судебного участка № № в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ГРИФОН ХИМ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № № в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № № ООО «ГРИФОН ХИМ» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе ООО «ГРИФОН ХИМ» просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье. Ссылается на то, что мировой судья рассмотрел дело в отсутствие директора Общества ФИО1, не исследовал все смягчающие административную ответственность обстоятельства, финансовое положение Общества. Мировой судья не дал оценки действиям ФИО1 во время предварительного следствия и возможности применения п. 5 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ. Вместе с тем, директор ООО «ГРИФОН ХИМ» ФИО1 способствовала выявлению преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, в котором она подозревается, что подтверждается протоколами допросов и другими материалами уголовного дела.

В судебном заседании директор ООО «ГРИФОН ХИМ» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление мирового судьи, направить дело на новое рассмотрение.

Помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска Шкурат В.А. просил отказать в удовлетворении жалобы, постановление мирового судьи - оставить без изменения.

Выслушав объяснения представителя ООО «ГРИФОН ХИМ», доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (ч. 2 ст. 14 упомянутого Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Основанием для привлечения ООО «ГРИФОН ХИМ» к административной ответственности послужили обстоятельства, изложенные прокурором в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении о том, что в ходе расследования уголовного дела № №, находящегося в производстве Ленинского МСО г. Смоленска МСУ СК России по Смоленской области, по подозрению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, установлено, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в офисе <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> через посредников, действующих по предварительному сговору, в интересах ООО «ГРИФОН ХИМ» передала взятку в виде денег в значительном размере в общей сумме 34 642, 17 рублей должностному лицу, которое на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № л/с занимало должность руководителя контрактной службы <данные изъяты> и в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной ректором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, обладало организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, за заведомо незаконные действия, а именно за оказание содействия в заключении прямого договора от ДД.ММ.ГГГГ № № с ООО «ГРИФОН ХИМ».

ФИО1 является генеральным директором ООО «ГРИФОН ХИМ», единственным учредителем Общества.

Указанные действия ООО «ГРИФОН ХИМ» квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, данным в п. 6 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08.07.2020, Отсутствие обвинительного приговора в отношении физического лица, действующего от имени или в интересах юридического лица, само по себе не препятствует привлечению юридического лица к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе основания для освобождения от административной ответственности.

Согласно п. 5 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Для применения примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ должна быть установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением (вопрос 11 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08.07.2020).

Однако обстоятельства того, способствовало ли ООО «ГРИФОН ХИМ» выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, тем самым, имеются ли обстоятельства, освобождающие юридическое лицо от административной ответственности, мировым судьей не получили полной проверки; оценка этим обстоятельствам в обжалуемом постановлении мировым судьей не дана.

С учетом вышеизложенного, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела мировым судьей не приняты.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем, постановление по настоящему делу подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, установить наличие или отсутствие оснований для применения положений примечания 5 к ст. 19.28 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.5 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № № в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ГРИФОН ХИМ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, – отменить.

Дело направить мировому судье судебного участка № № в г. Смоленске на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано, опротестовано в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Н. Лялина

<данные изъяты>