УИД 11RS0001-01-2022-013491-37 Дело № 2а-9678/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Семёновой Т.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных соответчиков, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 31 октября 2022 года с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания в период с ** ** ** по ** ** ** ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 300 000 руб.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что в период с ** ** ** по ** ** ** отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми. По прибытии из СИЗО в колонию у него отобрали личные вещи (цветные футболки, спортивные штаны), вещевое довольствие получил не в полном объеме, а именно, нательное белье не выдано, костюм х/б был минимум на два размера меньше; постельные принадлежности были в плохом состоянии. В ИК-1 находился в первом и втором отрядах; во всех отрядах, где находился истец, а также в карантинном отделении отсутствовала горячая вода, все отряды были переполнены, также было недостаточное количество санузлов и умывальников; в первом отряде в спальном помещении было плохое освещение, также спальные помещения были всегда холодными и сырыми; баня была один раз в неделю, где работали всего 4 лейки без всяких перегородок.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Представитель административных соответчиков, заинтересованного лица заявленные требования не признал, указав на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований, а также на пропуск административным истцом срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ. Истец, обратившись в суд через несколько лет, не дал возможности административному ответчику проверить его доводы в полном объеме.

Заслушав доводы административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В силу абзаца 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 14 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве а 1955 году первым Конгрессом ООН «По предупреждению преступности обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиями, причем должное внимание следует обращать на климатические условия особенно на квадратуру этих помещений, на минимальную их площадь; на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждых заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512).

Согласно нормам приказа Минюста РФ от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02) Минюста России» нормы наличия унитазов и раковин - 1 унитаз и 1 раковина на 15 осужденных.

В соответствии с пунктом 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; утвержденной приказом -Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **, освободился ** ** **. При этом, по прибытии в ФКУ ИК-1 ФИО1 помещен в карантинное отделение, где пробыл до ** ** **, ** ** ** переведен в отряд №... общежитие №...; в период с ** ** ** по ** ** ** находился в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми; по прибытию ** ** ** помещен в карантинное отделение, ** ** ** переведен в отряд №... общежития №...; в период с ** ** ** по ** ** ** находился в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми; по прибытию ** ** ** помещен в карантинное отделение, ** ** ** переведен в отряд №... и содержался в данном отряде до освобождения, при этом в период с ** ** ** по ** ** ** находился в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми

Как указывает представитель административных ответчиков, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми сохранились журналы учета пофамильной и количественной проверки с ** ** **, до указанной даты указанные журналы уничтожены в связи с истечением срока хранения.

В санитарном узле карантинного отделения предусмотрена душевая на одно место, 1 унитаз и одна ножная ванна, умывальная - на 1 раковину, оборудована подводом горячей и холодной воды. Время посещения душевой осужденными помещенными в карантинное отделение не ограничено, имеется свободный доступ в течение всего дня.

Содержание ФИО1 в отряде №... общежития №..., расположенном на 2 этаже здания в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** осуществлялось следующим образом.

Общежитие №... – двухэтажное здание в кирпичном исполнении ... года постройки. Общая площадь составляет 896,3 кв.м., согласно техническому паспорту площадь второго этажа составляет: 332,3 кв. м., из них: основные жилые – 242,7 кв.м., вспомогательные – 89,6 кв.м.

Спальные помещения располагаются в помещениях №..., общая площадь составляет 242,7 кв.м., из них: №... – 71,87 кв.м., №... – 86,5 кв.м., №... – 84,4 кв.м.

Также на этаже располагаются ПВР, площадь составляет 35,4 кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) №... площадью 6,4 кв.м., комната для хранения продуктов питания площадью 19,9 кв.м., сушилка площадью 12,7 кв.м.

Согласно журналам учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №...:

- в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 129 до 137 человек, из них периодически отсутствовали в связи с выдворением в ШИЗО от 1 до 8 человек, в связи с нахождением на длительном свидании – 1 человек;

- в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 62 до 79 человек, из них периодически отсутствовали в связи с выдворением в ШИЗО от 1 до 5 человек;

- в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 74 человек до 95 человек, из них периодически отсутствовали в связи с выдворением в ШИЗО от 1 до 6 человек, в связи с нахождением на длительном свидании – от 1 до 2 человек, в связи с привлечением к оплачиваемому труду от 1 до 2 человек.

Из анализа журналов учета пофамильной и количественной проверки норма санитарной площади на одного человека 2 кв.м. соблюдалась; фактически в указанные периоды минимальная площадь составляла на одного человека 2,1 кв.м., максимальная – 4 кв.м.

Санитарный узел отряда №..., общежития №... располагается между 1 и 2 этажом и оборудован: 10 унитазами и 10 раковинами. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверьми, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Фактическое количество унитазов на одного человека в период с ** ** ** по ** ** ** составляло от 1,0 до 1,1, в период с ** ** ** по ** ** ** – от 1,8 до 2,4, в период с ** ** ** по ** ** ** – от 1,5 до 2,0.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, сведения по умывальникам представлены на сегодняшний день, так как учет не велся.

Содержание ФИО1 в №... общежития №... в период с ** ** ** по ** ** **.г. осуществлялось следующим образом.

Сведения о нормах жилой площади в указанный период отражены в журналах учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных.

Общежитие №... – двухэтажное здание в кирпичном исполнении ... года постройки. Общая площадь здания, согласно технического паспорта, составляет 854,3 кв.м. До ** ** ** в общежитии №... располагались отряды №... Отряд №... был рабочим отрядом и был изолирован от отрядов №.... Отряды №... располагались на площади 1 и 2 этажей здания, общей площадью 571,2 кв.м.

Согласно информации, представленной административным ответчиком, норма санитарной площади 2 кв.м. в период содержания истца в отряде №... общежития №... соблюдалась. При этом, имелись незначительные отклонения от нормы обеспечения унитазами/раковинами, фактическое количество – 0,7 на одного человека.

Помещение банно-прачечного комбината (далее - БПК) расположено в жилой зоне учреждения и состоит из следующих помещений: раздевалка, площадью 54,7 кв.м., оборудована 23 деревянными лавками с высокими изголовьями, на которых на достаточной высоте располагаются крючки для одежды; моечное отделение, площадью 128,1 кв.м., оснащено 9 (девятью) лейками-смесителями, 4 кранами, и 10 тазами, вдоль стен стоят бетонные скамьи для помывки; парикмахерская; прачечная (по экспликации машинный зал), площадью 47,7 кв.м., оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания); сушилкой, площадью 24, 7 кв.м. санитарным узлом, помещение для ремонта вещевого имущества.

Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику. Разовая пропускная способность помывки 60 человек. Помывка осужденных составляет не менее 20 минут. Как указывает ответчик, одновременно осуществляется помывка, как правило, не более 30 - 40 человек.

БПК в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми организован по типу шаечных бань. Шаечная баня (помывочная) отличается тем, что человек моется теплой водой из малого сосуда (шайки, таза, корыта) методом плесканий, обливаний и протираний.

Перегородки между душевыми лейками не предусмотрены.

После каждой помывки осужденных производится дезинфекция моечного отделения и раздевального помещения. Тазы выполнены из материалов, устойчивых к коррозии и обработке дезинфицирующими средствами, находятся в удовлетворительном виде, без ржавчин и протечек. При ежедневном обходе БПК проверяется исправность оборудования и санитарное состояние помещений. Следов плесени, грибка, грязи и плиточного налета на стенах и полах не обнаружено.

Осуществление помывки осужденных в бане ранее регламентировалось пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста от 16 декабря 2016 года № 295, в соответствии с которым помывка осужденных в бане осуществляется не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (Пункт 22 Правил).

До вступления в силу данного Приказа помывка в бане осужденных осуществлялась не реже одного раза в семь дней. Указанная периодичность была установлена пунктом 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Приказом Минюста от 08 ноября 2001 года № 18/29-395.

Из справки начальника ОКБИ и ХО следует, что температура в жилых и производственных помещениях соответствует требованиям п. 5.27 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и составляет + 18 - + 20 градусов по Цельсию (СанПиН 1.2.3685-21). В жилых помещениях отрядов освещение смешанное: естественное – через оконные проемы и искусственное – светодиодные/люминесцентные светильники. По данным проверок ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России уровень искусственной освещенности в общежитиях соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий» и составляют не ниже 150 лк.

Из справки начальника ОКБИ и ХО также следует, что монтажные работы по подключению горячего водоснабжения в зданиях общежитий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми проводились в период 2019 – 2020 г.г.

Согласно акту проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от ** ** **, представленному административным ответчиком, в банно-прачечном комплексе работают 7 человек. Помывка спецконтингента осуществляется по графику, утвержденному начальником. Для проведения уборки и дезинфекции между отрядами моющихся предусмотрены перерывы не менее 0,5 часа. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента по установленному графику.

Из акта №... от ** ** ** филиала ЦГСЭН Сыктывкара ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России баня обеспечена холодной и горячей водой, санитарное состояние дани удовлетворительное. В мыльном отделении 6 душевых леек, 6 душевых кабинок. Общее количество тазов для мытья тела составляет 45 шт.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что горячая вода в заявленные административным истцом периоды отсутствовала в отрядах, в том числе в карантинном отделении, кроме бани и душевых.

Доводы административного истца о том, что нарушены его права невыдачей вещевого довольствия в полном объеме, а именно, нательного белья, выдачей постельных принадлежностей б/у и в плохом состоянии, выдачей костюма х/б не того размера, суд не может принять во внимание.

Лицевым счетом по обеспечению осужденного предметами вещевого довольствия, хозобихода и постельными принадлежностями подтверждается выдача ФИО1 при прибытии ** ** **: телогрейки – 1 шт., шаровар ватных 1 щт., костюма х/б 2 комплекта 1 категории, белья нательного зимнего 1 комплект 1 категории, майки 1 шт., трусов 2 шт., шапки 1 шт., сапог 1 шт., носков п/ш 1 шт., рукавиц 1 шт., валенок 1 шт. мыла 1 шт., щетки 1 шт., бумаги туалетной – 1 шт., матраца – 1 шт., одеяла 1 шт., подушки 1 шт., простыни – 3 шт., наволочки 2 шт., ложки 1 шт., кружки 1 шт..

** ** ** ФИО1 обеспечен фуражкой – 1 шт., ботинками 1 шт., носками 3 шт.

В ** ** ** по прибытию из лечебного учреждения административному истцу выданы: свитер 1 шт., шаровары ватные 1 шт., костюм х/б 2 шт., рубашка х/б 2 шт., белье нательное летнее 2 шт., белье нательное зимнее 2 шт., майка 3 шт., трусы 2 шт., шапка 1 шт., носки п/ш 2 шт., рукавицы 2 шт., валенки 1 шт., тапочки 1 шт.

** ** ** административному истцу выданы: ботинка 1 шт., полотенце 2 шт., полотенце банное 1 шт.; ** ** ** истцу выданы: телогрейка 12 шт., трусы 2 шт., носки п/ш 2 шт., рукавицы – 1 шт., ** ** **, - одеяло 1 шт., наволочка – 2 шт., ложка 2 шт.

Таким образом, лицевым счетом подтверждается получение административным истцом нательного белья. Каких-либо замечаний при проставлении подписи при получении постельного белья и костюма х/б в лицевом счете не имеется. Иных допустимых доказательств выдачи истцу не пригодных к использованию постельных принадлежностей, костюма х/б не имеется.

Допустимых доказательств плохой стирки постельных принадлежностей истцом суду не представлено. С согласия осужденного ему могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости. Истец выразил согласие в получении указанных предметов вещевого довольствия и постельных принадлежностей, о чем проставил свою подпись в лицевом счете без замечаний.

Доводы административного истца в части того, что ему не разрешили взять с собой свою одежду (футболки, спортивные штаны и другую гражданскую одежду), суд не может принять во внимание, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 22 Приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205, (действующим в период отбывания истцом наказания в ИК-1), осужденным запрещается иметь при себе одежду, головные уборы и обувь (за исключением тапочек, спортивных костюмов и спортивной обуви) неустановленных образцов.

При этом, пунктом 6 примечания к Приложению № 1 установлено, что ношение спортивных костюмов и спортивной обуви разрешается во время спортивно-массовых мероприятий.

Таким образом, действия должностных лиц исправительного учреждения по изъятию у административного истца гражданской одежды, соответствовали закону.

Анализируя представленные сторонами доказательства, а также иные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «О») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы. Особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.

В ходе рассмотрения дела нашло своё подтверждение отсутствие горячей воды в общежитиях в период содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в том числе, в карантинном отделении и в отрядах, где содержался административный истец. Как следует из справки начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, и соответствующих актов, горячая вода в общежития исправительного учреждения подключена в 2019-2020 г.г.

Также нашло своё подтверждение недостаточное количество унитазов в период содержания истца в №... отряде общежития №....

Наличие иных, указанных административным истцом нарушений, в ходе рассмотрения дела не нашло своего подтверждения. Доказательства этому в материалах дела отсутствуют.

За период содержания истца в ИК-1 отсутствуют акты надзорных органов на неудовлетворительное содержание спецконтингента в местах лишения свободы, кроме указанных выше. Жалоб, заявлений, обращений от ФИО1 за период нахождения осужденного в ИК-1, в УФСИН России по Республике Коми и в ФКУ ИК-1, в том числе на ненадлежащие условия содержания, не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что неоснащение административным ответчиком отрядов, карантинного отделения горячим водоснабжением, достаточным количеством унитазов, нарушает права административного истца.

Рассматривая доводы представителя административных соответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание неполное соответствие условий содержания административного истца в ИК-1 УФСИН России по Республике Коми установленным законом требованиям, выразившимся в не обеспечении отрядов и карантинного отделения, где содержался истец, горячим водоснабжением, достаточным количеством унитазов, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания.

При определении размера компенсации суд полагает необходимым исходить из совокупности обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, которая свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства. К таковым следует отнести временной фактор пребывания в указанных условиях.

Принимая во внимание период нахождения ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в отсутствие горячей воды – 3 года 7 месяцев, при отсутствии достаточного количества унитазов – два месяца, при этом, учитывая, что физические и психологические последствия вследствие нахождения на протяжении указанного периода времени в ненадлежащих условиях для административного истца не наступили, а также то, что истец длительное время не заявлял о нарушении своих прав (6 лет), что свидетельствует о том, что характер и степень нравственных переживаний не являлись для истца значительными, в связи с чем, суд полагает возможным взыскать в пользу административного истца компенсацию в размере 32 000 руб.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Оснований для возложения обязанности по компенсации на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования административного истца ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в частичном не обеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении 32 000 (тридцать две тысячи) рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - отказать.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Чаркова

...