22 февраля 2023 г.

УИД: 47RS0012-01-2022-002365-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-484/2023

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Трифоновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Лужскому отделу Росреестра по ФИО <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО <адрес>, специалисту Лужского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО <адрес> ФИО о признании незаконным требования специалиста и обязании специалиста снять запрет на регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в Лужский суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО <адрес>, специалисту Лужского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО <адрес> ФИО о признании незаконным требования специалиста и обязании специалиста снять запрет на регистрационные действия.

В обосновании заявленных требований ФИО, указала, что ФИО в Росреестр, через МФЦ, было направлено требование о снятии запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, собственником которых является ФИО К заявлению с требованием административный истец приложил оригиналы Поручения и Постановления от судебного-пристава исполнителя ФИО ФССП о снятии запрета. Этих документов достаточно, чтобы на их основании какие либо ограничения и запреты на регистрационные действия Росреестром были сняты. Однако, в полученном административным истцом уведомлении из Лужского отдела Росреестра по ФИО <адрес>, подписанном ФИО, содержится отказ. Отказ в снятии запрета административный истец считает не законным в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Административный истец – ФИО, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО <адрес> в лице своего представителя – ФИО, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком полномочий по ДД.ММ.ГГГГ указала, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ запись об аресте (запрете) № погашена на основании постановления судебного пристава- исполнителя вынесено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО <адрес> ФИО по ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик – специалист Управления Росреестра по ФИО <адрес> ФИО, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась.

В представленных письменных возражениях указала, что проводила правовую экспертизу представленного на государственную регистрацию пакета документов ДД.ММ.ГГГГ КУВД -№ о прекращении обременения в виде запрета регистрационных действий на объект недвижимости: кадастровый №, земельный участок, расположенный по адресу: ФИО <адрес>, ФИО1. Вместе с заявлением от заинтересованного лица ФИО было представлено постановление судебного пристава-исполнителя о снятии запрета на регистрационные действия в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, поручение №ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Согласно п.3.4.1 Соглашения следует, что копия постановления об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа не может быть предъявлена в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, иным лицом, кроме судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в УФССП России по ФИО <адрес> с просьбой сообщить снимался ли ранее наложенный запрет, а также предоставить Постановление о снятии запрета.

ДД.ММ.ГГГГ во внесении сведений по инициативе заинтересованного лица было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ в Лужский отдел по электронной почте поступил ответ из ФИО на запрос о подтверждении снятия ареста с приложением Постановления о снятии запрета на регистрационные действия в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ запись об аресте (запрете) № погашена на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, права и законные интересы заявителя не нарушены.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав и оценив материалы административного дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания оспариваемого решения незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании решения государственного органа незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 457, полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 13 статьи 32 Закона о государственной регистрации недвижимости суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Государственная регистрация прав осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства (пункт 8 части 1 статьи 16 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В ходе судебного разбирательства установлено, и подтверждается материалами дела, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован запрет регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО <адрес>, ФИО1 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного истца обратился через Многофункциональный центр <адрес> ФИО <адрес> в Управление Росреестра по ФИО <адрес> в Лужском отделе с заявлением о снятии ограничений, установленных в отношении указанного выше земельного участка.

К указанному заявлению было приложено поручение судебного пристава-исполнителя ФИО УФССП России по ФИО <адрес> на совершение отдельных исполнительных действий, выданное на имя представителя административного истца, а также постановление судебного пристава-исполнителя ФИО УФССП России по ФИО <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом Лужского отдела Управления Росреестра по ФИО <адрес> было принято уведомление об отказе во внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, поскольку специалистом был в рамках межведомственного информационного взаимодействия сделан запрос в службу судебных приставов, однако в установленные законом сроки ответ на запрос не поступил.

Считая, подобный отказ незаконным административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Соглашением ФССП России N 0007/20, Росреестра N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии" определены общие принципы взаимодействия ФССП России и Росреестра по вопросам, входящим в компетенцию сторон.

Пунктом 3.1 Соглашения установлено, что судебные приставы-исполнители, отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Направление заверенных копий постановлений об отмене ареста имущества должника (либо постановлений об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) допускается в форме бумажного документа в случае недоступности СМЭВ, либо не функционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток.

В соответствии с пунктом 3.4.1 Соглашения, копия постановления об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа может быть представлена в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав лично судебным приставом-исполнителем, вынесшим указанное постановление с предъявлением служебного удостоверения, либо направлена судебным приставом-исполнителем почтовой связью.

Таким образом, направление копий постановлений об отмене ареста имущества должника допускается в форме бумажного документа в случае недоступности СМЭВ, либо не функционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток и только непосредственно судебным приставом-исполнителем.

Доказательств недоступности СМЭВ, либо не функционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток материалы дела не содержат.

Непосредственно судебным приставом-исполнителем копия постановления об отмене ограничений в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу на дату обращения представителя административного истца в Многофункциональный центр не направлялась и не предоставлялась.

Кроме того, представленное представителем административного истца в Многофункциональный центр постановление о снятии запрета на регистрационные действия в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ содержало описку в указании даты принятия постановления о запрете на совершение регистрационных действий.

Следовательно, в силу приведенных выше требований законодательства, документы, представленные представителем административного истца в Многофункциональный центр не могли служить основанием для исключении из ЕГРН сведений об установленного в отношении недвижимого имущества (земельного участка) ограничения, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Более того, на дату принятия решения суда согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ запись об аресте (запрете) № погашена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В заявленных требованиях ФИО к Лужскому отделу Росреестра по ФИО <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО <адрес>, специалисту Лужского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО <адрес> ФИО о признании незаконным требования специалиста и обязании специалиста снять запрет на регистрационные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в ФИО областной суд через Лужский городской суд ФИО <адрес>.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись