Дело №2-275/2023 (2-6066/2022)

УИД: 52RS0005-01-2022-005801-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года г.Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Вахомской Л.С.

при секретаре Ивойловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Инспекции федеральной налоговой службы по Нижегородскому району города Нижнего Новгорода, межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №18 по Нижегородской области, Контрольно-счетной палате Нижегородской области, о возложении обязанности предоставить сведения по налогам, провести аудиторскую проверку

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском к ответчику, указывая, что с 1994 года работаем учредителем и директором ООО «Фирма Альтернатива». Попал в сложную экономическую ситуацию из-за невыполнения условий договора Министерством спорта Нижегородской области с 2010 года. Считает, что Министерством спора нарушено его конституционное право на работу, Министерство спорта не выполняет гарантии по договору на строительство жилых домов, решения Арбитражных судов РФ, три представления прокуратуры Нижегородской области и нарушает права общества на предпринимательскую деятельность. Министерство спорта не подписывает акты сверки на выполненные работы и полученные 31 квартиру (30 процентов отчислений) общей площадью 1500 кв.метров. Министерство спорта получило от общества квартиру <адрес> в 2010 году и не передало ее городской администрации.

Межрайонная ИФНС России № 18 по Нижегородской области также нарушает его права, письмом №@ от 04.05.2021., не выдает истцу сведения по налогам с 2010 по 2015 годы по квартире <адрес>.

Произведена подмена кадастрового номера объекта незавершенного строительства <адрес> В 2010 году был кадастровый номер №, в 2017 году появляется другой номер №. Кадастровая стоимость объекта площадью 225 кв.м, всего 9 539 руб. в центре г.Нижнего Новгорода, но это земельный участок Сормова г. Нижнего Новгорода. Согласно выписке от 16.08.2017 кадастровый номер № присвоен 18.10.2010., что противоречит кадастровому паспорту от 18.10.2010 и свидетельствам дольщиков. Согласно выписке ЕРН от 30.05.2017 г. в земельный участок под строительство группы жилых домов с кадастровым номером № вошли три маленьких участка: №; №; №. Остальная территория вокруг земельного участка не сформирована и не имеет кадастровых номеров, сведения отсутствуют. ФИО1 является собственником долевой собственности объекта незавершенного строительства на земельном участке, с кадастровым номером № (ранее кадастровый номер №), расположенного в Нижегородском районе г.Н.Новгорода.

Контрольно-счетная палата Нижегородской области, как постоянно-действующий орган государственного финансового контроля, призвана осуществлять контроль за законным и эффективным использованием бюджетных средств.

Согласно №6 ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» контрольно-счетная палата Нижегородской области осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Нижегородской области, также проводит аудит реализуемости и результативности в рамках государственных программ Нижегородской области направленных на достижение целей, показателей и выполнения задач национальных проектов.

Истец полагает, что его права нарушены: при завышенных 30 % отчислениях жилой площади и нарушенных прав при ведении предпринимательской деятельности по государственной программе строительства жилья, по сокрытию квартиры и изъятию земельного участка (с заменой кадастровых номеров на другой район города). ФИО1 лишили права собственности на объект незавершенного строительства на земельном участке.

Истец просит, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обязать Межрайонную ИФНС России № 18 по Нижегородской области предоставить сведения по налогам с 2010 по 2015 годы по квартире <адрес>; сведения о начислении налогов по земельному участку с кадастровым номером № (ранее кадастровый номер №), расположенному в Нижегородском районе, с начисление сумм налогов как в Сормово.

Обязать Контрольно-счетную палату Нижегородской области провести аудиторскую проверку:

1. Собственнике и передаче городской администрации квартиры <адрес> с 2010 по 2015 годы.

2.Собственнике и расположению земельного участка с кадастровым номером № (ранее кадастровый №), расположенному в Нижегородском районе и переведенным в Сормово.

Протокольным определением суда от 02 ноября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ИФНС России по Нижегородскому району города Н.Новгорода.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области, в судебное заседание не явился, направив в суд возражения относительно исковых требований, указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ИФНС России по Нижегородскому району г.Н.Новгорода по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что сведения относительно налогов не могли быть представлены ответчику, поскольку он не является собственником недвижимого имущества.

Представитель ответчика контрольно-счетной палаты Нижегородской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных отзывах.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФНС России по Нижегородской области

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела письмом от 04 мая 2021 года в ответ на обращение директора ООО «Фирма Альтернатива» ФИО1 Управление ФНС России по Нижегородской области сообщило о не предоставлении третьим лицам в соответствии с положениями ст. 102 НК РФ информации о собственниках объектов недвижимости и исполнению ими обязанности по уплате налогов.

Обращаясь в суд с требованиями о возложении обязанности на налоговый орган по предоставлению сведений по налогам за период с 2010 года по 2015 год в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также в отношении земельного участка с кадастровым номером №, истец ссылается на нарушение действиями ответчика по отказу в предоставлении указанных сведений прав истца на осуществление предпринимательской деятельности, при этом указав, что истец действует в интересах Нижегородской области и указанные сведения ему необходимы для последующего предоставления их в налоговый орган и в администрацию Нижегородской области.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из отсутствия оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Согласно п.9 ст.84 НК РФ сведения о налогоплательщике с момента постановки его на учет в налоговом органе являются налоговой тайной, если иное не предусмотрено статьей 102 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 102 НК РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, за исключением сведений:

1) являющихся общедоступными, в том числе ставших таковыми с согласия их обладателя - налогоплательщика (плательщика страховых взносов). Такое согласие представляется по выбору налогоплательщика (плательщика страховых взносов) в отношении всех сведений или их части, полученных налоговым органом, по форме, формату и в порядке, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов;

2) об идентификационном номере налогоплательщика;

3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах (в том числе сумме задолженности при ее наличии) и мерах ответственности за эти нарушения;

4) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам), в том числе в рамках международного автоматического обмена информацией;

5) предоставляемых избирательным комиссиям в соответствии с законодательством о выборах по результатам проверок налоговым органом сведений о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, а также об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности;

6) предоставляемых в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

7) о специальных налоговых режимах, применяемых налогоплательщиками, а также об участии налогоплательщика в консолидированной группе налогоплательщиков;

8) предоставляемых органам местного самоуправления (органам государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органам публичной власти федеральной территории «Сириус») в целях осуществления контроля за полнотой и достоверностью информации, представленной плательщиками местных сборов, для расчета сборов, а также о суммах задолженности плательщиков местных сборов;

9) о среднесписочной численности работников организации за календарный год, предшествующий году размещения указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 1.1 настоящей статьи;

10) перечисленных организацией в календарном году, предшествующем году размещения указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 1.1 настоящей статьи, в качестве единого налогового платежа суммах денежных средств с указанием их принадлежности, определенной в соответствии с пунктами 7-9 статьи 45 настоящего Кодекса;

11) о суммах доходов и расходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности организации за год, предшествующий году размещения указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 1.1 настоящей статьи;

12) о постановке на учет в налоговых органах иностранных организаций в соответствии с пунктом 4.6 статьи 83 настоящего Кодекса;

13) о постановке на учет в налоговых органах физических лиц в соответствии с пунктом 7.3 статьи 83 настоящего Кодекса;

14) о принятых налоговым органом обеспечительных мерах и применении способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, предусмотренных настоящим Кодексом;

15) предоставляемых по запросам Федерального казначейства, финансовых органов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и федеральной территории «Сириус» сведений о принадлежности денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа, определенной в соответствии с пунктами 7-9 статьи 45 настоящего Кодекса, к налогам, сборам, страховым взносам, являющимся источниками формирования доходов соответствующего бюджета.

Пунктом 2 статьи 102 НК РФ предусмотрено, что налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно положениям ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из материалов дела следует, что на основании решения Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 26 октября 2011 года по гражданскому делу № 2-10781/11 за <адрес> зарегистрировано право собственности на № долей в правое общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, назначение: жилое, площадь 225 кв.м, степень готовности 1%, инв.№7580, лит А, адрес объекта: <адрес>

На основании решения Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 02 октября 2019 года по гражданскому делу № 2-1700/2019 признано отсутствующим право в общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, назначение: жилое, площадь застройки 225 кв.м, степень готовности 1%, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированное за ФИО1 на долю в праве № (запись о государственной регистрации № от 02.12.2011г).

Согласно ответу Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Нижегородской области на запрос суда, порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе объем вносимых в реестры ЕГРН сведений, утвержденный приказом Росреестра от 01 июня 2021 года № П\0241, в соответствии с которым основными сведениями также являются сведения о ранее присвоенном государственном учетном номере (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу Закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае если объекту недвижимости было присвоено несколько государственных учетных номеров, указываются сведения о каждом таком номере (подпункт 3 пункта 35). Кадастровый номер № является ранее присвоенным номером по отношению к кадастровому номеру №. Такие номера ранее присваивались объектам капитального строительства в модуле Единый государственный реестр объектов капитального строительства, ведение которого осуществлялось в соответствии с приказами Минэкономразвития РФ от 08 сентября 2006 года № 268 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства», № 577 «О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. С кадастровым номером № (ранее присвоенный №) в ЕГРН содержатся сведения об объекте незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, площадь застройки 225 кв.м, степень готовности 1%. Данный объект снят с кадастрового учета 14.09.2020 года, имеет статус «архивный».

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Нижегородской области от 29 октября 2013 года по делу № № по иску Министерства спора и молодежной политики Нижегородской области к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Альтернатива» о признании права государственной собственности на квартиру признано право собственности Нижегородской области на четырехкомнатную квартиру № площадью 132 кв.м (с учетом лоджий и балконов 136,6 кв.м), расположенную по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения Правительства Нижегородской области № 2151-р от 25 ноября 2014 года квартира № 26, расположенная по адресу: <адрес>, передана из государственной собственности Нижегородской области в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода (право муниципальной собственности зарегистрировано 16 января 2015 года).

В настоящее время указанная квартира находится в частной собственности граждан.

Как установлено судом, и не оспаривалось ФИО1, истец собственником недвижимого имущества: квартиры <адрес> не является. При этом кадастровый номер №, на который ссылается истец в исковом заявлении, как на кадастровый номер земельного участка, был присвоен объекту незавершенного строительства, который в настоящее время снят с кадастрового учета и имеет статус «архивный».

Земельный участок в квартале между <адрес>, выделенный согласно решению исполнительного комитета Нижегородской городского совета народных депутатов № 418 от 05 июня 1991 года под строительство группы жилых домов в собственности истца также не находился.

В данной связи налоговый орган обоснованно отказал в предоставлении сведений о собственниках и о начислении сумм налогов в отношении указанных объектов недвижимого имущества.

Доводы истца о нарушении действиями ответчика права на осуществление предпринимательской деятельности подлежат отклонению, как несостоятельные.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав действиями ответчика.

Кроме того, истец обратился в суд с требованиями о возложении обязанности на Контрольно-счетную палату Нижегородской области по проведению аудиторской проверки о собственнике и передаче городской администрации <адрес> с 2010 года по 2015 год и собственнике и расположению земельного участка с кадастровым номером №.

Разрешая требования истца о возложении на Контрольно-счетную палату Нижегородской области обязанности по проведению аудиторской проверки суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Деятельность контрольно-счетной палаты Нижегородской области регулируется Законом Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-3 «О контрольно-счетной палате Нижегородской области».

Согласно статье 1 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-3 «О контрольно-счетной палате Нижегородской области» (далее - Закона 156-3) контрольно-счетная палата Нижегородской области является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Законодательным Собранием Нижегородской области и ему подотчетным.

В соответствии со статьей 2 Закона №156-3 к полномочиям контрольно-счетной палаты Нижегородской области в части осуществления контроля за имуществом, находящимся в государственной собственности Нижегородской области, относятся оценка эффективности формирования государственной собственности Нижегородской области, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью.

Таким образом, контрольно-счетная палата Нижегородской области вправе осуществлять оценку эффективности распоряжения имуществом и проведение контроля за соблюдением порядка распоряжения имуществом, находящимся в собственности Нижегородской области.

Однако заявленные в исковом заявлении объекты недвижимости в собственности Нижегородской области не находятся.

Кроме того, следует обратить внимание, что проведение проверки распоряжения имуществом, находящимся в собственности Нижегородской области либо оценка эффективности распоряжения таким имуществом контрольно-счетной палатой Нижегородской области осуществляется по соответствующим документам: первичным учетным документам, финансовым отчетам.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец просит обязать контрольно-счетную палату Нижегородской области провести аудиторскую проверку собственника и порядок передачи квартиры <адрес> городской администрации за период времени с 2010 по 2015 годы.

Однако согласно положениям ст.29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежат хранению экономическим субъектом в течение пяти лет после отчетного года.

Более того, контрольно-счетная палата Нижегородской области неправомочна осуществлять государственный финансовый контроль в отношении федеральных государственных органов, поскольку внешний государственный аудит (контроль) в отношении федеральных государственных органов осуществляет в рамках своих полномочий, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» - Счетная палата Российской Федерации.

Контрольно-счетная палата Нижегородской области в соответствии с полномочиями, установленными Законом Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-3 осуществляет внешний государственный финансовый контроль в отношении органов государственной власти Нижегородской области и государственных органов Нижегородской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления и муниципальных органов, государственных учреждений и унитарных предприятий Нижегородской области, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной собственности Нижегородской области.

Принимая во внимание изложенное, а также в отсутствие доказательств нарушения действиями ответчиков прав истца, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Инспекции федеральной налоговой службы по Нижегородскому району города Нижнего Новгорода (ИНН <***>), межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №18 по Нижегородской области (ИНН <***>), Контрольно-счетной палате Нижегородской области (ИНН <***>) о возложении обязанности предоставить сведения по налогам, провести аудиторскую проверку отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.С.Вахомская

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2023 года