Дело № 5-14/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п.Полтавка 02 апреля 2025 года

Полтавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Тригуб М.А., при секретаре судебного заседания Соколовой О.П., с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении БУЗОО «Полтавская ЦРБ», ИНН:<***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Омская область, Полтавский район, р.<...>,

УСТАНОВИЛ:

18.03.2025 г. оперуполномоченным ГКОН ОМВД России по Полтавскому району Омской области лейтенантом полиции ФИО2 в отношении БУЗОО «Полтавская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола 25.02.2025 года в 09-30 час. БУЗОО «Полтавская ЦРБ», по адресу: Омская область, Полтавский район, р.<...> ходе проверки было установлено, что в журнале учета «неиспользованных рецептов и остатков наркотических средств и психотропных веществ, сданных родственниками умерших онкологических больных» за 2022 год отсутствует запись в поступлении №1 в графе «наименование сданных наркотических веществ», а также не указано количество возвращенных препаратов. В журнале учета «неиспользованных рецептов и остатков наркотических средств и психотропных веществ, сданных родственниками умерших онкологических больных» за 2023 год, отсутствует соответствующая запись в поступлении №1 в графе «наименование сданных наркотических веществ», а также не указано количество возвращенных препаратов. В журнале учета «неиспользованных рецептов и остатков наркотических средств и психотропных веществ, сданных родственниками умерших онкологических больных» за 2025 год указано некорректное количество сданных наркотических средств, а именно вместо возвращенных 19 ампул морфина указано количество – 16 штук.

Также установлено, что при приеме неиспользованных наркотических средств от родственников умерших больных сотрудником БУЗОО Полтавская ЦРБ

медицинской сестрой онкологического кабинета не составляются акты приема наркотических лекарственных препаратов, которые в соответствии с п.5 «Порядка приема неиспользованных наркотических средств от родственников умерших больных» (Приложением к приказу Министерства здравоохранения РФ от 15 января 1 16 г. № 23н.) являются основанием для подтверждения записи о поступлении наркотического лекарственного препарата при его предметно-количественном учете в специальном журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Также, 25.02.2025 года в ходе проведения сотрудниками ОМВД России по Полтавскому району ОРМ гласное обследование «помещений, зданий, сооружений, участков местности и автотранспортных средств» на территории БУЗОО «Полтавской ЦРБ», расположенного по адресу: Омская область, Полтавский район, р.<...>, каб.11, были обнаружены и изъяты 3 ампулы неучтенного наркотического средства «морфин» и 1 ампула не имеющая содержимого вещества. В ходе проведения проверки установлены факты не учета возвращенных наркотических средств родственниками умерших больных.

25.02.2025 Врио начальника СО ОМВД России по Полтавскому району лейтенантом юстиции ФИО3 произведен осмотр принадлежащего БУЗОО Полтавская ЦРБ» хранилища наркотических, психотропных веществ по адресу: <...> (помещение 3-й категории).

В ходе проведения осмотра установлено, что дверь не оснащена световым оповещателем, что является нарушением пункта 3 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 №809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», требований постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1035 О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений», нарушением пункта 3 и пункта 8 Требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии № 335, МВД России №677 от 15.09.2021 «Об утверждении Требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список 1 перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ».

В судебном заседании, представитель БУЗОО «Полтавская ЦРБ» ФИО4 суду пояснила, что факт совершенного нарушения не оспаривает, просит назначить минимально возможное наказание.

Кроме признания вины представителем БУЗОО «Полтавская ЦРБ» факт совершения юридическим лицом данного административного правонарушения в судебном заседании нашел свое полное подтверждение посредством исследованных судом доказательств: протоколом гласного обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 25.02.2025 года; заключением эксперта №532 от 06.03.2025 года, протоколом осмотра места происшествия от 25.02.2025 года, объяснениями свидетелей, и другими доказательствами.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" морфин отнесен к наркотическим средствам и в отношении его оборота установлены специальные требования.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 N 809 "О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" (вместе с "Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров") хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в специально оборудованных помещениях, требования к оснащению которых инженерно-техническими средствами охраны устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1035 "О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений" (далее - помещения), а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров).

В силу п.3 Приказа Росгвардии N 335, МВД России N 677 от 15.09.2021 "Об утверждении Требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.11.2021 N 65810) оснащение инженерно-техническими средствами охраны объектов, помещения которых отнесены к категориям, установленным Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - Правила хранения), должно производиться в соответствии с требованиями, указанными в таблицах 1.1 и 1.2 приложения N 1 к настоящим Требованиям.

Оснащение инженерно-техническими средствами охраны объектов, помещения которых не могут быть отнесены ни к одной из категорий, установленных Правилами хранения, должно производиться в соответствии с требованиями, указанными в таблицах 1.1 и 1.2 приложения N 1 к настоящим Требованиям, - для объектов, имеющих помещения 4-й категории. По решению руководителя юридического лица, указанного в пункте 1 настоящих Требований, допускается оснащение данного вида объектов инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты. Объекты и помещения, в которых осуществляется деятельность, связанная с культивированием наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, должны оснащаться инженерно-техническими средствами охраны, указанными в таблицах 1.3 и 1.4 приложения N 1 к настоящим Требованиям.

В силу п.8 указанных Требований, требования к конструктивным элементам инженерно-технической укрепленности объектов в зависимости от их класса защиты определяются в соответствии с приложениями N N 2 - 7 к настоящим Требованиям.

При этом в таблице 1.2 Требований имеется указание на обязательное оснащение средств и систем оповещения световым оповещателем.

Согласно п.5 Приказа Минздрава России от 15.01.2016 N 23н "Об утверждении порядка приема неиспользованных наркотических средств от родственников умерших больных" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.03.2016 N 41351) при приеме наркотических лекарственных препаратов уполномоченным медицинским работником составляется акт приема наркотических лекарственных препаратов от родственников умерших больных (далее - акт приема), содержащий дату приема, наименования и количество принимаемых наркотических лекарственных препаратов, фамилию, имя, отчество (при наличии) умершего больного, фамилию, имя, отчество (при наличии) и подпись родственника, сдавшего наркотические лекарственные препараты, фамилию, имя, отчество (при наличии) и подпись медицинского работника, принявшего наркотические лекарственные препараты.

Акт приема является основанием для подтверждения записи о поступлении наркотического лекарственного препарата при осуществлении его предметно-количественного учета в специальном журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину БУЗОО «Полтавская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, доказанной, и квалифицирует действия лица привлекаемого к административной ответственности как нарушение правил хранения, учета, отпуска, наркотических средств включенных в список I Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Суд полагает, что иные квалифицирующие признаки излишне вменены лицу привлекаемому к административной ответственности и полагает необходимым их исключить.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4, административный штраф – это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом.

Пункт 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, допускает назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

При определении вида и размера наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, полагаю возможным применить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, без конфискации наркотических средств, которые подлежат использованию в установленном законом порядке.

Оснований для административного приостановления деятельности суд не усматривает. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В материалах дела отсутствуют доказательства, которые свидетельствуют о безусловной необходимости применения данного вида наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 3.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать БУЗОО «Полтавская ЦРБ», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд по следующим реквизитам:

КБК: 18811601061019000140;

Р/счет: <***>;

Банк получателя: Отделение Омск банка России;

БИК банка: 015209001;

ИНН: <***>;

КПП: 550301001;

ОКТМО: 52648000;

УИН: 18880455252026001854;

Получатель: УФК по Омской области УМВД России по Омской области;

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Тригуб

Статья 32.2. КоАП РФ. Исполнение постановления о наложении административного штрафа.

1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.)

3. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 настоящего Кодекса. (реквизиты банка указаны выше)

5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении десяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25.

Статья 20.25. КоАП РФ. Неуплата административного штрафа…

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.