Решение по делу № 2А-1788/2025 от 25.09.2025 | Октябрьский районный суд г. Иркутска (Иркутская область)

УИД 38RS0035-01-2025-000295-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 г. г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Шадриной Г.О., при секретаре Жиргалове А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1788/2025 по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Иркутска в защиту интересов неопределенного круга лиц к комитету городского обустройства администрации г. Иркутска о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Иркутска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к комитету городского обустройства администрации г. Иркутска о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что по результатам мониторинга содержания автомобильных дорог г. Иркутска, а также изучения сведений ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» в деятельности Комитета городского обустройства администрации г. Иркутска выявлены следующие нарушения.

Региональным проектом Иркутской области «Дорожная сеть» государственной программы Иркутской области «Реализация государственной политики в сфере строительства, дорожного хозяйства на 2019-2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 26.10.2018 № 771-пп, установлены мероприятия направленные создание условий безопасной эксплуатации дорожной сети автомобильных дорог. При этом указанная программа входит в перечень программ национального проекта «Безопасные качественные дороги».

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из постановления администрации г. Иркутска от 23.01.2013 № «Об утверждении перечня дорог общего пользования местного значения г. Иркутск» следует, что автомобильные дороги по Адрес включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Иркутска.

Решением Думы города Иркутска от 27.05.2011 № 005-20-230343/1 «О Комитете городского обустройства администрации города Иркутска» полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Иркутска (далее также - автомобильные дороги местного значения) и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, организация освещения улиц в границах г. Иркутска возложены на комитет городского обустройства администрации г. Иркутска.

В ходе обследования автомобильных дорог выявлены следующие нарушения:

Вопреки п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка:

- в районе строения № по Адрес;

- в районе строения № по Адрес.

В нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка имеет дефекты (износ горизонтальной дорожной разметки):

- в районе строения № по Адрес;

- в районе строения №Б по Адрес;

- в районе строения № по Адрес;

- в районе строения № по Адрес.

В нарушение п.п. 7.2, 7.3 ГОСТ Р 52289-2019 в районе строения № по Адрес отсутствует светофорный объект.

Вопреки п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дорог имеются неработающие приборы освещения, как следствие средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог не соответствует нормативным значениям:

- в районе съезда на Академический мост со стороны Адрес;

- в районе строения № по Адрес.

В нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 допускается ограничение видимости светофоров, дорожных знаков:

- в районе строения № по Адрес;

Вопреки п.п. 8.1.1, 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019, п. 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 не имеется пешеходного ограждения:

- в районе строения № по Адрес;

- в районе строения № по Адрес.

Вопреки п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный светофор имеет дефекты (неработающий сигнал светофора):

- в районе строения по проспекту Адрес.

В нарушение таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются отклонения по вертикали крышек люков относительно поверхности проезжей части:

- в районе строения №Б по Адрес;

- в районе строения № по Адрес.

Вопреки п.п. 5.1.2, 5.1.5, 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017:

- в районе строения № по Адрес не имеется дорожных знаков 2.1, 2.4, 4.1.2, 3.27;

- в районе строения № по Адрес отсутствует дорожный знак 5.19, отсутствует дублирующий дорожный знак 5.19.1 над проезжей частью;

- в районе строения № по Адрес отсутствует дублирующий дорожный знак 5.19.1;

- в районе строения № по Адрес допущено неправильное применения дорожного знака неправильное применение дорожного знака 5.16, дублирующего знака 5.19.1;

- в районе строения № по Адрес отсутствуют дорожные знаки 2.1, 2.4;

В нарушение п. 8.1.2, 8.1.3-8.1.27 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 в районе строения № по Адрес отсутствуют металлические барьерные ограждения, разделяющие транспортные потоки встречных направлений.

Вопреки п. 6.1.18 ГОСТ 32944-2014 в подземном пешеходном переходе, расположенном по адресу: Адрес (ведущий от строения № по Адрес до строения № по Адрес) допущено подтопление пешеходных путей. Кроме того, на указанном объекте допущено прорастание травы, нанесение граффити, иных рисунков на стены, потолочные перекрытия.

В нарушение п. 6.1.24 ГОСТ 32944-2014 ходы и выходы вышеуказанного пешеходного перехода под проезжей частью не оборудованы информационно-указательными дорожными знаками «Подземный пешеходный переход» по ГОСТ 32945.

В соответствии с п. 5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017 дождеприем6ники ливнесточных колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634-2019. Из п. 3.4, 5.1.12 ГОС 3634-2019 следует, что пазы в решетках должны быть равномерно распределены по площади решетки дождеприемника.

30.10.2024 в адрес руководителя Комитета вынесено представление об устранения нарушений закона, которое рассмотрено, удовлетворен, однако ряд нарушение не устранен:

Вопреки п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка:

- в районе строения № по Адрес;

- в районе строения № по Адрес.

В нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка имеет дефекты (износ горизонтальной дорожной разметки):

- в районе строения № по Адрес;

- в районе строения № по Адрес.

Вопреки п.п. 8.1.1, 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019, п. 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 не имеется пешеходного ограждения:

- в районе строения № по Адрес;

- в районе строения № по Адрес.

Вопреки п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный светофор имеет дефекты (неработающий сигнал светофора):

- в районе строения по проспекту Адрес.

- в районе строения № по Адрес;

- в районе строения № по Адрес.

Вопреки п.п. 5.1.2, 5.1.5, 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017:

- в районе строения № по Адрес отсутствует дублирующий дорожный знак 5.19.1.

Комитет городского обустройства администрации г. Иркутска является структурным подразделением органа местного самоуправления, учредителем которого выступает г. Иркутск в лице администрации г. Иркутска, а также сама администрация г. Иркутска, учредителем которой является г. Иркутск, в силу характера деятельности, поставленных перед ним задач осуществляют в пределах полномочий организацию, планирование и непосредственную реализацию мероприятий в сфере дорожного движения на территории г. Иркутска.

На основании изложенного административный истец просит суд возложить на Комитет городского обустройства администрации г. Иркутска, обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

Привести в соответствие с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожную разметку:

- в районе строения № по Адрес;

- в районе строения № по Адрес.

Привести в соответствие с п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожную разметку (устранить дефекты – износ горизонтальной дорожной разметки):

- в районе строения № по Адрес;

- в районе строения № по Адрес.

Установить пешеходные ограждения в районе строения № по Адрес.

Устранить дефекты, выразившееся в неработающем сигнале светофора в районе строения № по проспекту Адрес.

Устранить отклонения по вертикали крышек люков относительно поверхности проезжей части:

- в районе строения №Б по Адрес;

- в районе строения № по Адрес.

Установить дублирующий дорожный знак 5.19.1 в районе строения № по Адрес.

Установить металлические барьерные ограждения, разделяющие транспортные потоки встречных направлений, в районе строения № по Адрес.

Устранить подтопление пешеходных путей в подземном пешеходном переходе, расположенном по адресу: Адрес ( ведущий от строения №В по Адрес до строения № по Адрес), а также прорастание травы, граффити (изображения), иные рисунки на стенах, потолочных перекрытиях.

Осуществить очистку дождеприемников ливнесточных колодцев, расположенных на мостовом сооружении на автомобильной дороге по Адрес (от строения № до строения № по Адрес).

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Иркутска ФИО2 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель комитету городского обустройства администрации г. Иркутска ФИО3 в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Иркутска в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, транспортной безопасности, выявлены нарушения.

Данная программа входит в перечень программ национального проекта «Безопасные качественные дороги».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Уставом муниципального образования установлено, что муниципальное образование город Иркутск расположено в Иркутской области и наделено законом Иркутской области статусом городского округа с административным центром в городе Иркутске.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Устава муниципального образования город Иркутск установлено, что к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 16-ФЗ к числу основных задач обеспечения транспортной безопасности относится материально-техническое обеспечение транспортной безопасности.

В силу п. 1 ст. 46 Федерального закона РФ от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования вышеназванных Государственных стандартов Российской Федерации являются обязательными к исполнению, поскольку направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Требования ГОСТ подлежат выполнению лицами и органами, на которые возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности и содержанию автомобильных дорог, в ведении которых они находятся, при этом указанные субъекты обязаны контролировать состояние дорог и принимать меры для устранения недостатков в эксплуатационном состоянии дорог, выявленных в ходе такого контроля, в сроки, определенные указанным стандартом.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог установлены ГОСТ Р 50597-2017 от 1 июня 2018 г. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В ходе обследования автомобильных дорог выявлены следующие нарушения:

1) Вопреки п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка:

- в районе строения № по Адрес;

- в районе строения № по Адрес.

2) В нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка имеет дефекты (износ горизонтальной дорожной разметки):

- в районе строения № по Адрес;

- в районе строения № по Адрес.

3) В нарушение п.п. 7.2, 7.3 ГОСТ Р 52289-2019 в районе строения № по Адрес отсутствует светофорный объект.

4) Вопреки п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дорог имеются неработающие приборы освещения, как следствие средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог не соответствует нормативным значениям:

- в районе съезда на Академический мост со стороны Адрес;

- в районе строения № по Адрес.

5) В нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 допускается ограничение видимости светофоров, дорожных знаков:

- в районе строения № по Адрес;

6) Вопреки п.п. 8.1.1, 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019, п. 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 не имеется пешеходного ограждения:

- в районе строения № по Адрес;

- в районе строения № по Адрес.

7) Вопреки п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный светофор имеет дефекты (неработающий сигнал светофора):

- в районе строения по проспекту Адрес.

8) В нарушение таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются отклонения по вертикали крышек люков относительно поверхности проезжей части:

- в районе строения №Б по Адрес;

- в районе строения № по Адрес.

9) Вопреки п.п. 5.1.2, 5.1.5, 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017:

- в районе строения № по Адрес не имеется дорожных знаков 2.1, 2.4, 4.1.2, 3.27;

- в районе строения № по Адрес отсутствует дублирующий дорожный знак 5.19.1;

- в районе строения № по Адрес отсутствуют дорожные знаки 2.1, 2.4;

10) В нарушение п. 8.1.2, 8.1.3-8.1.27 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 в районе строения № по Адрес отсутствуют металлические барьерные ограждения, разделяющие транспортные потоки встречных направлений.

11) Вопреки п. 6.1.18 ГОСТ 32944-2014 в подземном пешеходном переходе, расположенном по адресу: Адрес (ведущий от строения № по Адрес до строения № по Адрес) допущено подтопление пешеходных путей. Кроме того, на указанном объекте допущено прорастание травы, нанесение граффити, иных рисунков на стены, потолочные перекрытия.

12) В нарушение п. 6.1.24 ГОСТ 32944-2014 ходы и выходы вышеуказанного пешеходного перехода под проезжей частью не оборудованы информационно-указательными дорожными знаками «Подземный пешеходный переход» по ГОСТ 32945.

13) В соответствии с п. 5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017 дождеприем6ники ливнесточных колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634-2019. Из п. 3.4, 5.1.12 ГОС 3634-2019 следует, что пазы в решетках должны быть равномерно распределены по площади решетки дождеприемника.

1) Вопреки п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка:

- в районе строения № по Адрес;

- в районе строения № по Адрес.

2) В нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка имеет дефекты (износ горизонтальной дорожной разметки):

- в районе строения № по Адрес;

- в районе строения № по Адрес.

3) Вопреки п.п. 8.1.1, 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019, п. 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 не имеется пешеходного ограждения:

- в районе строения № по Адрес;

- в районе строения № по Адрес.

4) Вопреки п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный светофор имеет дефекты (неработающий сигнал светофора):

- в районе строения по проспекту Адрес.

5) В нарушение таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются отклонения по вертикали крышек люков относительно поверхности проезжей части:

- в районе строения № по Адрес;

- в районе строения № по Адрес.

6) Вопреки п.п. 5.1.2, 5.1.5, 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017:

- в районе строения № по Адрес отсутствует дублирующий дорожный знак 5.19.1.

7) В нарушение п. 8.1.2, 8.1.3-8.1.27 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 в районе строения № по Адрес отсутствуют металлические барьерные ограждения, разделяющие транспортные потоки встречных направлений.

8) Вопреки п. 6.1.18 ГОСТ 32944-2014 в подземном пешеходном переходе, расположенном по адресу: Адрес (ведущий от строения № по Адрес до строения № по Адрес) допущено подтопление пешеходных путей. Кроме того, на указанном объекте допущено прорастание травы, нанесение граффити, иных рисунков на стены, потолочные перекрытия.

9) В соответствии с п. 5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017 дождеприем6ники ливнесточных колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634-2019. Из п. 3.4, 5.1.12 ГОС 3634-2019 следует, что пазы в решетках должны быть равномерно распределены по площади решетки дождеприемника.

Пунктом 7 Положения установлено, что Комитет является юридическим лицом, учрежденным в форме муниципального казенного учреждения, имеет на праве оперативного управления обособленное имущество, закрепленное за Комитетом в установленном порядке, имеет лицевые счета, открываемые в структурном подразделении администрации города Иркутска, осуществляющем полномочия финансового органа, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права и осуществлять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Комитет имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Пунктом 13 Положения к основным задачам Комитета отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Иркутска (далее также - автомобильные дороги местного значения) и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

В сфере дорожной деятельности к полномочиям Комитета относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; участие в разработке основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования; принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования; установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, мест приема, складирования и хранения снега (снегоотвал), очистных сооружений дождевой канализации со снегоплавильным пунктом; определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, при движении по автомобильным дорогам местного значения; установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», в том числе: а) ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог; б) разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения; 18) осуществление иных полномочий в сфере дорожной деятельности в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом города Иркутска и иными муниципальными правовыми актами города Иркутска.

Таким образом, администрация г. Иркутска наделила полномочиями Комитет городского обустройства администрации города Иркутска по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Иркутска, при этом в функции указанного административного ответчика входит, в том числе, проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, в связи с чем надлежащим административным ответчиком по настоящему делу, в полномочия которого входит исполнение заявленных прокурором требований, является Комитет.

Согласно ответу Муниципального казенного учреждения г. Иркутска «Безопасный город» № от 17.09.2025, светофорный объект «проспекта Маршала Жукова 48» находится в работоспособном состоянии, нарушений режима работы не зарегистрировано.

Муниципальным контрактом № от 23.12.2024 установлено выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по Адрес на участке от Адрес до Адрес. Согласно п. 1.1 по условиям контракта подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по Адрес на участке от Адрес до Адрес в объеме, установленном в техническом задании, в сроки, предусмотренные разделом 3 Контракта, с учетом графика выполнения и оплаты работ, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно реестру № в акту о приемке выполненных работ № от 05.05.2025 Договор субподряда № от 04.03.2025 на выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки на проезжей части дорог г. Иркутска в 2025 году, реестру № в акту о приемке выполненных работ № от 05.06.2025 Договор субподряда №/КГО от 04.03.2025 на выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки на проезжей части дорог г. Иркутска в 2025 году, реестру № в акту о приемке выполненных работ № от 30.06.2025 Договор субподряда №№ от 04.03.2025 на выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки на проезжей части дорог г. Иркутска в 2025 году по Адрес, выполнены работы по нанесению горизонтальной разметки на проезжей части.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, на противоречащие закону и иным правовым акта и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрен законом или договором.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 51 Обзора судебной практики № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.04.2021., обратил внимание на необходимость при рассмотрении административного искового заявления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения, устанавливать фактические обстоятельства, связанные с техническим состоянием дороги, выполнением собственником (владельцем) обязанности по ее ремонту и содержанию.

Недостаточность бюджетного финансирования органа местного самоуправления при реализации им возложенных федеральным законодательством полномочий не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку законом не предусмотрено в качестве основания для отказа в осуществлении обязательств отсутствие финансирования.

Поскольку судом установлено, что в настоящее время из указанных в административном исковом заявлении недостатков имеется лишь отсутствие пешеходного ограждения в районе строения № по Адрес и отсутствие металлических барьерных ограждений, разделяющих транспортные потоки встречных направлений, в районе строения № по Адрес, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности провести ремонтные работы, обеспечивающие приведение названных объектов в соответствие нормативному состоянию.

Учитывая доводы административного ответчика о неисполнимости решения в заявленный административным истцом срок (6 месяцев) ввиду отсутствия финансирования на проведение таких работ, и возможности установление срока 1 год, суд с учетом мнения административного истца, соглашается с данным доводом, и устанавливает срок для выполнения работ в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к комитету городского обустройства администрации г. Иркутска о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить частично.

Обязать комитет городского обустройства администрации г. Иркутска в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить металлические барьерные ограждения, разделяющие транспортные потоки встречных направлений в районе строения № по Адрес; установить пешеходное ограждение в районе строения № по Адрес.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Октябрьского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц в остальной части, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Г.О. Шадрина

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2025.