РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2а-9394/2022
г. Тюмень 21 ноября 2022 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Слюсарева А.А.,
при секретаре Кургановой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «КА «Уважение» к СПИ РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО1 о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец обратился в Центральный районный суд г. Тюмени с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя районного отделения судебных приставов Центрального АО г. Тюмени ФИО2, выразившееся в не вынесении и не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления № по исполнительному производству № в отношении должника ФИО3; в не совершении исполнительных действий, указанных в заявлении № по исполнительному производству № в отношении должника ФИО3, в условиях не исполненных требований исполнительного документа. Обязании судебного пристава - исполнителя РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, вынести постановление по результатам рассмотрения заявления № по исполнительному производству № в отношении должника ФИО3; направить копии постановления вынесенного по результатам рассмотрения заявления № по исполнительному производству № в отношении должника ФИО3, произвести исполнительские действия, указанные в заявлении № по исполнительному производству № в отношении должника ФИО3, направить сведения и документов по каждому пункту заявления № по исполнительному производству № в отношении должника ФИО3 в установленный срок согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». При поступлении информации, новых ответов по вышеуказанным пунктам, направить их взыскателю в течении не более 3 дней с даты их поступления в ФССП.
Требования мотивированы тем, что административный истец считает незаконными указанные бездействия судебных приставов-исполнителей.
Стороны в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.
Исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа ВС№, выданного судебным участком № Центрального судебного района г. Тюмени ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «КА Уважение» в размере <данные изъяты> руб.
В ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право судебного пристава - исполнителя совершать исполнительные действия для создания условий для применения к должнику мер принудительного исполнения, а равно на понуждение его к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, реализуя которое судебный пристав - исполнитель, в частности, запрашивает необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, получая от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывает арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымает указанное имущество, передает арестованное и изъятое имущество на хранение; производит розыск должника, его имущества.
Статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов. При этом судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет - какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
В статьях 64 - 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий, перечень мер принудительного исполнения не является исчерпывающим. При этом, в силу ст. 13 - ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав - исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 ст. 53 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то должник не вправе действовать через представителя.
Из смысла указанной правовой нормы следует, что гражданин может участвовать в исполнительном производстве через представителя в любых случаях, кроме тех, в которых обязанности должника он обязан исполнить лично.
На основании ч. 2 ст. 57 ФЗ «Об исполнительном производстве» представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено этим Федеральным законом.
В силу ч. 5 ст. 54 ФЗ «Об исполнительном производстве» полномочия представителей на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, иным документом.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в РОСП Центрального АО г. Тюмени от представителя взыскателя ООО «КА «Уважение» по доверенности ФИО4, в рамках исполнительного производства № поступило заявление № в котором заявитель просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства, иную информацию по исполнительному производству, а также наложить арест на имущество должника путем составления акта описи - ареста, имущественные права должника и денежные средства должника находящиеся на счетах, вкладах.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом - исполнителем ФИО2 дан промежуточный ответ № № на заявление административного истца, о том, что информация приобщена к исполнительному производству для дальнейшего принятия судебным приставом - исполнителем ФИО5 процессуального решения в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», на исполнении которой находится исполнительное производство №.
В соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №, даны следующие разъяснения.
Согласно п. 1.3 Методических рекомендаций в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом – исполнителем в соответствии с ч.4 ст. 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона; в иных случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с п. 1.4 Методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом - исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона; применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона; об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок ч. 3 ст. 14 Закона; о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.
Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»: заявления о возбуждении исполнительного производства содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.
Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайства) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.
Из анализа указанных норм закона следует, что процессуальный документ в форме постановления выносится по заявлениям, ходатайствам, связанным с исполнительными действиями, направленными на исполнение требований исполнительных документов.
При поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств, обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Поскольку требования о наложении ареста на имущество должника путем составления акта описи - ареста, имущественные права должника и денежные средства должника находящиеся на счетах, вкладах предусматривало совершение исполнительных действий и мер принудительного исполнения, судебным приставом - исполнителем ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Заявление в части предоставления информации о ходе исполнительного производства, иной информации по исполнительному производству не содержали требований применения судебным приставом - исполнителем исполнительных действий, в связи с чем подлежали рассмотрению в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии со ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лиц в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня письменного обращения.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем заявление представителя административного истца в части предоставления информации о ходе исполнительного производства, предоставлении иной информации рассмотрено.
Постановление об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ответ от ДД.ММ.ГГГГ № направлены в адрес представителя взыскателя, что подтверждается списком корреспонденции направляемой почтовой связью РОСП Центрального АО г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление административного истца рассмотрено должностными лицами РОСП Центрального АО г. Тюмени в соответствии с законодательством Российской Федерации, принято процессуальное решение и дан ответ в установленные законом сроки.
Кроме того, в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства имеют право ознакомится с материалами исполнительного производства на любой стадии исполнительного производства.
В целях реализации права сторон исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства без личного посещения отдела судебных приставов Федеральной службой судебных приставов обеспечена возможность получения процессуальных документов, вынесенных в форме электронного документа, и информации о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг и функций, изданы приказы отДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к форматам заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оказываемой Федеральной службой судебных приставов, представляемых в форме электронных документов». Направляемое по запросу стороны исполнительного производства уведомление о ходе исполнительного производства содержит в том числе сведения о направлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, о получении ответов на указанные запросы, вынесении постановлений об установлении запретов в отношении должника и его имущества, наложении на имущество арестов и обращении на него взыскания, об обращении взыскания на доходы должника, об объединении исполнительных производств в сводное, о поданных заявлениях, ходатайствах и жалобах и информации об их рассмотрении, о составлении актов, о размере взысканных денежных средств.
Таким образом, получить подробную информацию о ходе исполнительного производства можно по средствам ЕПГУ, путем выбора государственной услуги предоставление информации о ходе исполнительного производства.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Суд не установил совокупности двух условий.
В силу положений ст. 3 ст. 227 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.
Административным истцом не предоставлено доказательств реальности нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц РОСП Центрального АО. г. Тюмени.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ООО «КА «Уважение» к СПИ РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО2 о признании бездействия незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья А.А. Слюсарев