Решение по делу № 2-846/2023 от 28.02.2023

Дело № 2 -846/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лепетюх А.В.

при секретаре судебного заседания Однороб В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился в суд с заявлением, в обоснование которого указал, что администрацией Первомайского района города Ростова-на-Дону в газете «Ростов официальный» №(№) и №(№) даны объявления о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйных объектов движимого имущества - проезда ограничивающего пешеходного ограждения. В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающим себя собственниками или претендующим на право собственности на имущество, прибыть в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности. По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на объекты не заявил, в связи с чем, в соответствии с п. 2.1.2. Положения, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрацией Первомайского района города Ростова-на-Дону составлены акты о невозможности установления собственников объектов, после чего документы для их включения в реестр бесхозяйного имущества переданы в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» (письма от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).

После поступления информации от администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» направлены запросы в Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущесство в Ростовской области. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Минимущество Ростовской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области объекты не числятся. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и № ТУ Росимущества в Ростовкой области сообщило, что сведения об объектах не располагает.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), бесхозяйное имущество принимается на учет МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» путем включения в реестр бесхозяйных объектов.Распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ № объекты были включены в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

В соответствии с п. 3.2. Положения после выхода соответствующего распоряжения о включении объекта движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону, временное управление объектом возлагается на отраслевой (функциональный) орган Администрации города Ростова-на-Дону или муниципальную организацию, эксплуатирующую данный вид объектов, в соответствии с п. 2.1.6 Положения. ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону был составлен акт принятия объектов движимого имущества к забалансовому учету.

По изложенным основаниям заявитель просит в суд признать движимые вещи: Проезд, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, протяженность - 164 м, средняя ширина - 6,37 м, площадь - 1336,5 кв.м; Ограничивающее пешеходное ограждение. Местоположение <адрес> Технические характеристики: длина - 276 м; высота - 1,2 м; материал - металл; конструкция - на металлических столбах, бесхозяйным имуществом; а также передать указанные движимые вещи в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону.

Представитель заявителя ДИЗО г. Ростова-на-Дону ФИО3, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав, представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Положение).

Согласно п.3.1. Положения принятие бесхозяйного движимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону производится в порядке, предусмотренном пунктами 3.1.1.» 3.1.2., 3.1.3. Положения.

В соответствии с п. 3.1.1. Положения Администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества, в течение 10 рабочих дней после установления местоположения и характеристик бесхозяйного объекта движимого имущества, подает в СМИ (городская газета «Ростов официальный») объявление о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта движимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества лица, считающего себя собственником и предоставления документов, подтверждающих его право собственности.

В судебном заседании установлено, что в газетах «Ростов официальный» №(№) от ДД.ММ.ГГГГ и №(№) от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Первомайского района города Ростова-на-Дону были даны соответствующее объявления о начале процедуры приема в муниципальную собственность бесхозяйного объекта движимого имущества.

В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающими себя собственниками вышеуказанного имущества или имеющими на него права, прибыть в МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности.

По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на указанные объекты не заявил, в связи с чем, в соответствии с п. 2.1.2. Положения, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрацией Первомайского района города Ростова-на-Дону составлены акты о невозможности установления собственников объектов.

Распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ № объекты были включены в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества.

После поступления информации от Администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» были направлены запросы в Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Минимущество Ростовской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области объекты не числится.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и № ТУ Росимущества в Ростовской области сообщило, что сведениями об объектах не располагает.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), п. 3.1.3 Положения бесхозяйное имущество принимается на учет МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» путем включения в реестр бесхозяйных объектов.

В соответствии с п.3.2. Положения после выхода соответствующего распоряжения о включении объекта движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону, временное управление объектом возлагается на отраслевой (функциональный) орган Администрации города Ростова-на-Дону или муниципальную организацию, эксплуатирующую данный вид объектов, в соответствии с п. 2.1.6 Положения.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону был составлен акт принятия объектов движимого имущества к забалансовому учету.

Согласно п.3.3. Положения после подписания акта приема-передачи бесхозяйного объекта движимого имущества во временное управление ДИЗО обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на бесхозяйный объект движимого имущества.

Таким образом, учитывая, что в период после обнаружения объектов и передачи их на учет никто не заявил о своих правах на данный объект, есть основания полагать, что объекты не имеют собственника или собственник отказался от права собственности на объекты.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования законны, обоснованы, следовательно, подлежат удовлетворению частично.

Заявителем не учтено то обстоятельство, что согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В свою очередь, вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Тротуары, внутриквартальные проезды являются объектом гражданских прав (ст. 128 ГК РФ). В то же время в силу функционального предназначения, учитывая, что часть участка имеет покрытие асфальтобетон, это имущество прочно связано с землей, и его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, т.е. тротуар является недвижимым имуществом.

Частью 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях.

Согласно п. 3 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В силу п. 5 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.9 указанного Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (приложение N 3 к настоящему Порядку) в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия

По смыслу изложенных правовых норм принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании статьи 225 ГК РФ возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество.

Из материалов дела следует о том, что заявителем не проведены мероприятия по постановке на учет внутриквартального проезда предусмотренные Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", сведений о том, что имело место обращение в Управление Росреестра РФ по Ростовской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, а именно внутриквартального проезда, местоположение: <адрес>, протяженность - 164 м, средняя ширина - 6,37 м, площадь - 1336,5 кв.м; тип покрытия - асфальтобетон, и, как следствие, произведена постановка на соответствующий учет объекта недвижимого имущества, материалы дела не содержат, что исключает возможность определить объект как бесхозяйный, т.е. не имеющий собственника, балансодержателя.

Таким образом, суд без соблюдения указанных законоположений, а именно порядка постановки на учет объекта недвижимого имущества как бесхозяйного, до истечения годичного срока, установленного положениями ст.225 ГК РФ, не усматривает оснований для признания внутриквартального проезда в качестве вещи бесхозяйной и передачи ее в муниципальную собственность, поскольку для решения вопроса о передаче бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность необходимо проведения рядка указанных выше мероприятий, настоящие требования заявлены преждевременно, а соответственно удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в муниципальную собственность – удовлетворить частично.

Признать бесхозяйным имуществом движимую вещь:

- Ограничивающее пешеходное ограждение. Местоположение г<адрес> Технические характеристики:

длина - 276 м;

высота - 1,2 м;

материал - металл;

конструкция - на металлических столбах.

Передать в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону движимую вещь:

- Ограничивающее пешеходное ограждение. Местоположение г<адрес> Технические характеристики:

длина - 276 м;

высота - 1,2 м;

материал - металл;

конструкция - на металлических столбах.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Лепетюх