Решение по делу № 2А-299/2023 от 28.07.2023 - о признании незаконным бездействие, взыскании компенсации за нарушение установленных в исправительном учреждении условий содержания.

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

по административному делу №

г. Тавда 20 июля 2023 года

(мотивированное решение составлено 28 июля 2023 года)

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Караваевой Ю.Н.,

представителя административных ответчиков: ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Аверба ФИО10 к ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, Казне Российской Федерации о признании незаконным бездействие, взыскании компенсации за нарушение установленных в исправительном учреждении условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, Казне Российской Федерации, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, взыскании компенсации за нарушение установленных в исправительном учреждении условий содержания.

В обоснование иска указал, что в период с 28 июля 2019 года по 08 ноября 2022 года отбывал наказание в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области. В указанный период административный ответчик и его должности лица проявили бездействие, выразившееся в несоблюдении норм охраны труда, необеспечении минимальных норм материально-бытового обеспечения, минимальных норм питания осужденных, нарушении жилищно-бытовых, санитарных условий содержания, уклонялись от обязанностей, возложенных на них в установленном законом порядке.

Указал, что с 4 мая 2021 года по 06 ноября 2022 года был трудоустроен швеей в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, осуществлял трудовую деятельность швейном цехе №2 в дневную и в ночную смену. 6 дней в неделю, на протяжении восьми часов он находился рабочем месте, при этом табурет не был оборудован спинкой либо какой-либо конструкцией для поддержки позвоночника, что создавало ежедневно статическое напряжение в мышцах, дополнительное утомление и дискомфорт в области позвоночника и шеи.

Освещение в зоне иглы отсутствовало полностью, из-за этого приходилось наклоняться. Лампы в цехе располагались очень высоко над рабочими местами, часто сгорали, меняли их несвоевременно и он был вынужден работать без лампы над головой. Приходилось постоянно напрягать зрение и наклоняться ближе к деталям изделий, глаза находились в постоянном напряжении, создавалась высокая нагрузка на позвоночник.

В общежитии отряда № 2 всего 5 унитазов, из них только 3 рабочих, 4 писсуара, что не соответствует необходимому количеству с учетом количества осужденных. Унитазы находятся на первом этаже, на втором этаже отсутствуют. Работники швейного цеха №1 и швейного цеха №2, в общей сложности 50-60 человек, ходят в один туалет, где всего 2 унитаза и 2 раковины. Ассенизаторская машина приезжает не регулярно, поэтому часто унитазы заполнены, пользоваться ими не предоставляется возможным, практически всегда стоит запах канализации. Приходится ходить в уличный туалет, который также не обслуживается надлежащим образом, в нем отсутствует вентиляция, летом постоянный смрад, мухи и крысы. Сами ямы для справления естественных нужд расположены друг напротив друга, что нарушает всякие правила пристойности.

В общежитии отряда № 2 на первом этаже расположена умывальная комната площадью 15м2, где имеется 5 кранов и 1 раковина на 78 человек. Также одно отделение для мытья ног. Душевые и настенные полки отсутствуют. Данного количества санитарных приборов недостаточно для количества осужденных, проживающих в отряде, не позволяет вовремя принять гигиенические процедуры. В летний период времени вода в отрядах регулярно отсутствует, воды иногда не хватает даже для мытья рук. В связи с этим в помещении с количеством осужденных в 150-158 человек стоит тяжелый запах пота. От спертого воздуха часто возникало головокружение чувство тошноты.

Хранение ТКО организовано в непосредственной близости с общежитием отряда № 2, на расстоянии всего 2 м. В результате ненадлежащего хранения и несвоевременного вывоза ТКО мусорный бак был практически всегда переполнен, стоял зловонный запах, в теплое время года был рой мух, в помещении общежития и в холодном туалете регулярно встречались грызуны.

В общежитии отряда №2 на постоянной основе проживало 158 человек. Общая площадь помещения общежития отряда составляет 200 м2. При этом площадь 1 этажа, где он отбывал наказание, составляет 100м2, при нахождении одновременно 78 человек на 100м2, площадь на 1 осужденного составляет 1,28м2, при этом в период с 11 октября 2022 года по 17 октября 2022 к ним на первый этаж было подселено дополнительно 30 осужденных из числа ранее отбывавших наказание. Таким образом, площадь одного осужденного первого этажа составила в указанный период времени 0,9 м2. В комнатах нехватало мест для приема пищи, хранения пищевых продуктов и личных вещей, санитарных приборов.

Административным ответчиком не были соблюдены требования по отделке здания и сооружений. Площадь прогулочного дворика была недостаточной для прогулки составляла примерно 1,5 м2 на одного осужденного число посадочных мест не соответствовало числу осужденных, выводящихся на прогулку. Из-за скученности и недостаточности пощади дворика для прогулок он не мог нормально погулять и подышать свежим воздухом.

В общежитии отряда № 2 отсутствуют помещения для стирки и сушки одежды, гардеробная, комната для написания корреспонденции. Писать приходилось на прикроватных тумбочках в секциях, где очень скудное освещение. Комната приема пищи имеет 2 стола и 4 лавочки, что недостаточно для количества осужденных, проживающих на 1 этаже. Одновременно за каждый стол могло сесть для приема пищи не более 6 осужденных, остальным приходилось ждать своей очереди. Из-за отсутствия комнаты для сушки не было возможности просушить вещи, поэтому постиранные вещи осужденные размещали в помещении отряда, в связи с этим в помещении всегда присутствовал посторонний запах, сырость и повышенная влажность воздуха.

В период с 11 октября 2022 года по 17 октября 2022 года в общежитие отряда номер 2 были подселены осужденные в количестве 30 человек, ранее отбывавшие лишение свободы. То есть не соблюдались требования к содержанию впервые осужденных лиц от лиц, ранее отбывавших лишение свободы.

Административный ответчик нарушил санитарно-эпидемиологические требования к помещению приема пищи осужденных и к температурному режиму подачи блюд, поскольку в холодное время года температура воздуха в столовой была ниже нормы. Многие осужденные вынуждены осуществлять прием пищи в верхней одежде. Еда при таком температурном режиме очень быстро остывает, что влияет на ее вкусовые качества и приводит к проблемам с ЖКТ. •

В период отбывания наказания было нарушено его право на непрерывный 8-ми часовой сон. На протяжении всего периода отбывания 2 раза в неделю, сотрудник ДПНК по несколько раз за ночь проверял наличие осужденных, светя фонариком в лицо с очень близкого расстояния, от этих действий он просыпался. При этом, проверять каждые два часа следует только осужденных склонных к побегу, он на профилактическом учете как склонный к побегу никогда состоял. Кроме того, рядом с помещением общежития отряда № 2 находится столярный цех. Во время работы в ночную смену в помещении общежития был слышен визг, скрежет и гул инструментов, что мешало спать. Из-за постоянного недосыпания и плохого качества сна он все время чувствовал апатию, усталость, отсутствие сил.

Вещевым довольствием в полной мере обеспечен не был, ему приходилось ходить в одежде с истекшим сроком носки, которая была очень изношенной.

Минимальные нормы питания не соблюдались, рацион питания скудный малокалорийный. Положенная суточная норма белка, как и общая калорийность в сутки не соблюдались, в связи с этим у него обострились проблемы с желудком, после отбывания наказания диагностировали язву желудка.

Также ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области не соблюдаются требования пожарной безопасности к объектам. В период нахождения в карантинном отделении сотрудники закрывали их в спальном помещении, а сами уходили на достаточно длительный период времени. Здание ветхое - полы деревянные, старая проводка, на окнах стояла решетка, все выходы были закрыты, огнетушителя не было, он испытывал беспокойство, что может случиться возгорание, и они могут пострадать. На первом этаже общежития отряда №2 был всего один огнетушитель на площадь 100м2.

Таким образом, административным ответчиком были нарушены условий отбывания наказания в исправительном учреждении. На протяжении всего периода отбывания наказания в ИК-26 он вынужден был находиться в ненадлежащих условиях содержания, испытывая моральные, физические и нравственные страдания ежедневно.

Считает, что срок для обращения в суд им соблюден, поскольку нарушение условий содержания носило длящийся характер, длилось до момента освобождения – 08 ноября 2022 года включительно, административное исковое заявление подано в течение трех месяцев после прекращения обязанности совершить определенные действия административным ответчиком.

В судебное заседание административный истец ФИО2, не явился, о дате и времени рассмотрения административного дела извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения по адресу проживания, указанному в исковом заявлении, а также по телефону. Направленное судебное извещение возвратилось в суд с отметкой Почтамта «Истек срок хранения». Одновременно судом направлялись заявки в Приморский районный суд г. Санкт-Петербурга о предоставлении возможности провести судебное заседание с участием административного истца ФИО2 путем использования систем видеоконференц-связи. На данные заявки получены ответы Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга о невозможности проведения судебного заседания с использованием ВКС в указанные дни. О невозможности проведения судебного заседания с использованием ВКС истцу было сообщено по телефону.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-26, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, просила в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины, поскольку в силу ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суду пояснила, что ФИО2 отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области по приговору Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа –Югры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был трудоустроен швеем в ФКУ ИК-26. На швейном производстве ФКУ ИК-26 рабочее место швеи оборудовано стулом с высокой спинкой, у осужденных, трудящихся на швейных цехах, предусмотрен регламентированный перерыв 10 минут через каждый час работы. Освещение на производственных швейных цехах предусмотрено персонально над каждым рабочим местом (швейной машиной), установлены светодиодные светильники. Освещение зоны иглы предусмотрено конструкцией швейных машин. Освещение в швейном цеху смонтировано в соответствии с нормой освещенности СП 52.13330.2016. В общежитии отряда № 2 находится 5 унитазов и 4 писсуара в рабочем состоянии, также имеется уличный туалет, где одновременно может разместиться 10 человек, что соответствует нормам проектирования исправительных учреждений уголовно-исполнительно системы. Приватные места отгорожены друг от друга перегородками. В швейном цеху имеется два унитаза и один умывальник. В одну смену может одновременно трудиться 35 осужденных, то есть количество унитазов соответствует норме, установленной сводом правил СП 308.1325800.2017. Откачка жидких бытовых отходов производится своевременно по мере накопления, согласно заключенным государственным контрактам со сторонней организацией и собственной ассенизаторской машиной. Душевые комнаты общежитиях отрядов не предусмотрены, предусмотрены умывальные. В отряде № 2 имеется две умывальных комнаты, включающих в себя одну общую раковину с пятью кранами, отделением для мытья ног, расположенных на первом и втором этажах общежития. В учреждении подача холодной воды производится централизовано, согласно заключенного государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ООО АВТ ПЛЮС. Централизованного горячего водоснабжения в поселке, где находится учреждение - нет. Транспортировка ТКО с территории учреждения производится согласно заключенному с ЕМУП «Спецавтобаза» договору от ДД.ММ.ГГГГ № Вывоз производится два раза в неделю, по мере накопления отходов на территории жилой зоны, готовится и направляется дополнительная заявка в ЕМУП «Спецавтобаза», на вывоз отходов. Расстояние от мусорного контейнера до отряда № составляет 30 метров. В помещениях ФКУ ИК-26, насекомые, паразиты, тараканы, клопы и крысы отсутствуют. Дезинфекция помещений на объектах ФКУ ИК-26 производится ежемесячно, дезинсекция и дератизация по необходимости, но не реже одного раза в квартал. В учреждении жилая площадь и спальные места осужденных соответствуют установленным требованиям. Общая площадь общежития отряда № 2 - 648,6 м2. Численность осужденных не превышала 130 человек. Таким образом, на одного осужденного приходится более 2-х м2. Осужденный ФИО2 в запираемых помещениях не содержался, содержался в отряде № 2 и был трудоустроен. Прогулочные дворы на территории отрядов не предусмотрены, осужденные могут гулять на свежем воздухе на локальном участке отряда и время такой прогулки не регламентировано. Площадь локального участка общежития № 2 составляет 312 кв.м. В общежитии отряда № 2 не предусмотрено комнаты для написания корреспонденции. Согласно плану первого этажа общежития № 2 (№ 6), в общежитии находится комната воспитательной работы, которая оборудована скамьями, столом, а также телевизоров, для просмотра новостей и фильмов, где осужденные в личное время могут заниматься написанием корреспонденции в комнате воспитательной работы. Согласно плану второго этажа общежития № 2 (№ 8), предусмотрена комната быта, в которой осужденные могут осуществлять ручную стирку и сушку мелких вещей. Для помывки, стрижки осужденных и стирки белья в колонии функционирует банно-прачечный комплекс. В прачечной имеется одна стиральная машина производительностью 25 кг белья за цикл стирки и одна центрифуга. На выходе осужденный получает чистое, высушенное белье. В период с 11 октября 2022 года по 17 октября 2022 года в отряд № 2 распределений не было. ФКУ ИК-26 обеспечивается работа автономной котельной. Отопление в помещениях отряда и камерных помещениях осуществляется согласно плану отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая, при необходимости, в зависимости от погодных условий, вносится корректировка в сроки отопительного сезона. Тепловые сети учреждения находятся в технически исправном состоянии. Температурный режим в помещениях отрядов, и камерах запираемых помещений, в столовой, на производственных и других объектах, где содержатся осужденные, соблюдается в диапазоне от + 18°С до+22°С. Обходы территории осуществляются в определенное время. Портативными фонарями, лица, заступающие в состав дежурной смены, пользуются исключительно по соображениям личной безопасности в темное время суток. Фонари применяются исключительно в служебных целях. Индивидуальные средства гигиены ежемесячно и вновь прибывшим в учреждение осужденным выдаются по ведомости. Индивидуальные средства гигиены укомплектованы в наборы, выдаются в заводской упаковке. Также осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение, последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. На основании лицевого счета № А-1719 по обеспечению предметам вещевого имущества и постельными принадлежностями на 2019 год, ФИО2 был обеспечен вещевым довольствием (одеждой и обувью) по сезону в полном объеме.

В период с 28 июля 2019 года по 08 ноября 2022 года питание осужденного ФИО2 было организовано по установленной минимальной норме питания для осужденных к лишению свободы. Перебоев в обеспечении продуктов при организации гарантированного питания допущено не было. Продукты в котел закладываются в полном объеме без допущения экономии в соответствии с раскладкой продуктов питания, утвержденной начальником учреждения. Закладка продуктов питания осуществлялась в присутствии ДПНК, о чем делались записи в книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Замена одних продуктов другими разрешается и является нормой, применяется в целях разнообразия питания или в случаях отсутствия положенных продовольственных товаров на складе. В составе пожарно-технической комиссии ежеквартально проводится обход объектов учреждения, с обязательным использованием фото-видеофиксации. В карантинном отделении имеется эвакуационный выход, обозначен световой табличкой, также имеется два порошковых огнетушителя ОП-4, что соответствует площади карантинного отряда 110,2 м. кв.. В общежитии отряда № 2 имеется 4 огнетушителя ОП-4, по два на каждом этаже, также установлена автоматическая пожарная сигнализация, эвакуационный выход обозначен световой табличкой. С целью локализации и изоляции осужденных находящихся в карантинном отделении и недопущения ими общения других осужденных до их полного исследования (здоровья, психоэмоционального состояния, изучения личности), общежития отряда карантинного отделения закрывается запорным устройством. Для обеспечения безопасности осужденных находящихся в карантинном отделении, общежитие отряда оборудовано стационарными камерами видеонаблюдения с выводом изображения на пост оператора группы надзора, также на территории отряда карантинного отделения несет службу в суточном режиме младший инспектор группы надзора отдела безопасности. Также пояснила, что на основании акта по результатам плановой проверки ФКУ ИК-26 филиалом «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» за 2021, 2022 годы, журналом учета посещений ОНК, недостатков, указанных административным истцом, обнаружено не было. В период отбывания наказания истец и иные осужденные с какими-либо жалобами на условия содержания в адрес администрации учреждения или вышестоящие, надзорные органы не обращались. Считает, что административный истец злоупотребляет правом на судебную защиту, так как достоверных доказательств, подтверждающих, что в результате незаконных действий административных ответчиков были нарушены его права и законные интересы, не представил. Считаем требование административного истца о компенсации морального вреда также не подлежащим удовлетворению.

Представитель административного соответчика - Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, и письменный отзыв, в котором выразил несогласие с заявленными требованиями, считает, что истцом не выполнено требования закона и не представлено ни одного доказательства, бесспорно свидетельствующего о наличии незаконных действий (бездействии) сотрудников исправительного учреждения и их вины, о наличии вреда в виде вреда здоровью и моральных страданий, возникших в результате именно виновных действий (бездействия) сотрудников исправительного учреждения. Не представлены доказательства существенных негативных последствий, причиненных истцу, его личным неимущественным правам либо другим нематериальным благам в результате действий (бездействия) должностных лиц, наличия причинно-следственной связи между действиями ответчиков и причинением вреда. При определении размера компенсации подлежит учету факт совершения ФИО2 преступлений с избранием в отношении него мер пресечения в виде ареста и наказаний в виде лишения свободы. Указала, что заявленный размер вреда не обоснован, чрезмерно завышен, не подтверждается никакими средствами доказывания, не соответствует требованиям разумности и справедливости и не подлежит удовлетворению. Считает, что представленные фотоматериалы получены незаконным способом, и не могут быть признаны допустимыми доказательствами, просил исключить приложенные истцом фотоматериалы из числа доказательств

Суд, заслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, считает административные исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) государственного органа, должностного лица, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) нарушают права, свободы и законные интересы административного истца и не соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. (пункт 1) При отсутствии совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно разъяснениям п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 (ред. от 05 марта 2013 года) "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В пунктах 2-4, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки, создание условий для осуществления трудовой деятельности.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания в Российской Федерации законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может быть расценено в качестве причинения физических и нравственных страданий таким лицам, поскольку указанные нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях по постановлению или приговору суда, не порождают у него право на денежную компенсацию.

Таким образом, исходя из вышеприведенных разъяснений, суду при рассмотрении дел такой категории надлежит оценивать соответствие условий содержания административного истца требованиям, установленным законом, а также дать оценку таким условиям, принимая во внимание невозможность допущения бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения и нарушения его прав и основных свобод.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 28 июля 2019 года по 8 ноября 2022 года ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области по приговору Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, которым осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 - п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок пять лет шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно представленным материалам, в период отбывания наказания ФИО2 содержался в отряде №2.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

В соответствии с п. 1 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитар устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии со ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Согласно п. 5.6. Санитарных правил для швейного производства, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 21 июня 1990 года № 5182-90, конструкция рабочего стула должна обеспечивать поддержание основной рабочей позы, не затруднять выполнение рабочих операций, создавать условия для изменения рабочей позы с целью снятия статического напряжения мышц и предупреждения утомления.

Представитель ответчиков в судебном заседании пояснил, что на швейном производстве ФКУ ИК-26 рабочее место швеи оборудовано стулом с высокой спинкой, в подтверждение чего представил фотографии швейного цеха, на которых очевидно усматривается, что рабочий стул имеет спинку для поддержания спины, соответствует установленным правилам.

Кроме того, в исправительном учреждении разработан график технологических перерывов для отдыха и питания для рабочих осужденных, которым предусмотрены перерывы продолжительность 10 минут ежечасно.

Доводы административного истца об отсутствии освещения в зоне иглы и недостаточной освещенности также не нашли своего подтверждения и опровергаются представленными административным ответчиком фотографиями, из которых явно усматривается, что швейная машина оборудована светодиодным осветительным прибором в рабочей зоне. На потолке помещения швейного цеха над каждым рабочим столом установлены дополнительные приборы освещения, кроме того, в помещении имеется несколько окон, что обеспечивает доступ в помещение естественного света.

Согласно справке начальника ОТЗО ЦТАО ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области от 19 июля 2023 года в швейном цехе № 2 оборудовано 35 рабочих мест, которые соответствуют требованиям законодательства. Светодиодные светильники расположены непосредственно над рабочими местами, на каждом рабочем месте имеется светодиодная подсветка рабочей зоны, рабочие места оборудованы стульями с высокой спинкой.

Довод административного истца о несоответствии санитарных комнат санитарно-эпидемиологическим нормам суд находит необоснованным.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

В соответствии с Приложением № 1 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", Приказом Минюста Российской Федерации N 130-ДСП от 2 июня 2003 года "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)" комната для умывания общежития должна быть обеспечена умывальником (рукомойником) из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) - не менее 1 на 15 осужденных.

Сводом правил СП 308.1325800.2017 определено, что уборная в мужском исправительном учреждении должна быть оборудована 1 унитазом и 1 писсуаром на 15 осужденных, в производственных мастерских, уборную следует оборудовать одним унитазом, на 30 осужденных и одним умывальником в тамбуре на 15 осужденных.

Согласно справке начальника отряда ФКУ ИК-26 в период времени с 28 июля 2019 года по 8 ноября 2022 года списочный лимит отряда № 2 не превышал 130 человек.

Согласно справке начальника ОКБИиХО общежитие отряда № 2, в котором ФИО2 отбывал наказание, оборудовано необходимым санитарным оборудованием: имеется 5 унитазов и 4 писсуара, санитарное оборудование соответствует установленным нормам, находится в исправном состоянии.

Санитарный узел швейного цеха оборудован двумя унитазами и одним умывальником. В одну смену может одновременно трудиться 35 осужденных.

Кроме того, в дополнение к санузлам, которые располагались в общежитиях исправительной колонии оборудован туалет на улице, где одновременно может разместиться 10 человек, что соответствует нормам проектирования исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, действовавшим на момент постройки отряда "Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР" (ВСН 10-73/МВД СССР). Приватные места отгорожены друг от друга перегородками.

Согласно представленным фотографиям, санитарные узлы отгорожены перегородками и дверьми, имеется входная дверь, что обеспечивает достаточную степень приватности.

Таким образом, количество унитазов соответствует норме, требования к оборудованию санитарных узлов и умывальных комнат административным ответчиком соблюдены.

Использование осужденными неотапливаемого туалета, расположенного в отдельно стоящем здании, не свидетельствуют о нарушении условий содержания административного истца, поскольку Инструкция СП 17-02 принята позднее строительства общежития, в котором проживал истец в период отбывания наказания, тогда как пользование неотапливаемым туалетом с выгребной ямой не отличается от условий жизни населения сельской местности России, при этом приватность посещения уличных туалетов была соблюдена.

Таким образом, вопреки доводам административного истца наличие в исправительном учреждении и использование осужденными как отапливаемых, так и не отапливаемых дворовых уборных (уличных туалетов), само по себе не может расцениваться как нарушение его прав. При этом истцом не были представлены доказательства, подтверждающие причинение ему морального вреда действиями ответчиков.

Из сведений, представленных представителем административных ответчиков, следует, что в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области в связи с отсутствием центральной канализации имеются выгребные ямы. Откачка жидких бытовых отходов производится по мере накопления, по заявкам - не менее 4 раз в день, согласно заключенным государственным контрактам со сторонней организацией, а также собственной ассенизаторской машиной, перемещение которой отражено в представленной суду выписке из журнала въезда транспорта на территорию исправительного учреждения.

Материалами дела не подтверждается довод административного истца о нарушении его прав отсутствием в общежитии отряда вспомогательных помещений, в частности помещения для сушки одежды, гардеробной, комнаты для написания корреспонденции, отсутствие душевых кабин, а также недостаточностью оборудования мебелью помещений для приема пищи.

В соответствии с копией технического паспорта здания общежития, в котором размещался отряд N 2, на каждом этаже общежития обустроены помещения, в том числе: умывальные комнаты, комната хранения личных вещей (одна на первом этаже и две на втором этаже), комнаты для хранения продуктов питания с местом для приема пищи, спальные помещения (три на 1 этаже и 5 на 2 этаже, 2 гардероба на 1 этаже, комната воспитательной работы на 1 этаже, комната быта на 2 этаже.

Согласно приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в общежитиях отрядов душевые комнаты не предусмотрены. Имеющаяся на 1 этаже общежития отряда, где отбывал наказание административный истец, умывальная комната оборудована одной общей раковиной с пятью кранами, отделением для мытья ног. Для помывки, стрижки осужденных и стирки белья в колонии функционирует банно-прачечный комплекс. Помывка в бане осужденных производилась не реже двух раз в семь дней группами до 20 осужденных за раз, с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья. В прачечной имеется одна стиральная машина производительностью 25 кг белья за цикл стирки и одна центрифуга. После помывки осужденному выдается чистое, высушенное белье.

Комната воспитательной работы оборудована скамьями и столом, световыми приборами, соответственно у осужденных отряда имеется возможность написания корреспонденции и чтения книг без ущерба для здоровья.

Предусмотренная на 2 этаже общежития № 2 комната быта позволяет осужденным осуществлять глажку и сушку вещей.

Комната для хранения продуктов питания и приема пищи имеется на каждом этаже общежития, каждая комната оборудована необходимыми предметами мебели и бытовой техники, в том числе столами, табуретами, лавками в достаточного размера и в достаточном количестве для использования осужденными, проживающими в отряде. При этом, суд обращает внимание, что основное питание осужденных осуществляется организованно по установленному в колонии графику в столовой исправительного учреждения оборудованной посадочными местами с учетом количества осужденных. Комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи не могут служить помещением для основного приема пищи и предусмотрены для употребления в пищу осужденными продуктов питания, полученных в передачах или приобретенных ими в соответствии с их распорядком дня. Каких-либо достоверных данных, указывающих на то, что в указанном помещении одновременно находилось количество осужденных превышающее ее вместимость суду не представлено.

Таким образом, коммунально-бытовое обеспечение общежития отряда отвечает установленным требованиям.

Довод административного истца о несоответствии в общежитии отряда фактической нормы жилой площади на одного осужденного норме установленной законодательством также не нашел подтверждения материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 кв.м.

Согласно п. 10 ч. 1 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Материалами дела установлено, что жилая площадь отряда № 2 составляет 256 кв.м.. Согласно пояснениям представителя ответчиков общежитие отряда № 2 вмещает количество осужденных - максимум 120 человек, что составляет 2,13 кв.м на одного человека, то есть норма жилой площади предоставлялась согласно нормативу.

Согласно информации, представленной исправительным учреждением в период с 28 июля 2019 года по 8 ноября 2022 года среднесписочная численность отряда № 2 не превышала среднесписочную численность осужденных, установленную лимитом в исправительном учреждении, распределений в отряд № 2 в период с 11 октября 2022 года по 17 октября 2022 года не было.

Указанное свидетельствует о необоснованности доводов ФИО2, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области он содержался в общежитии отряда с нарушением требований, предусмотренных ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также о размещении в отряд № 2 осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы.

Суд отклоняет доводы административного истца о несоблюдении нормативов площади и скамеек прогулочных двориков, поскольку прогулочные дворики предусмотрены для прогулки осужденных содержащихся в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах. Административный истец ФИО2 в указанных помещениях не содержался. Право административного истца на пребывание не свежем воздухе нарушено не было, у него имелась возможность пользоваться ежедневной прогулкой в пределах установленного локального участка.

Вывоз твердых бытовых отходов с территории учреждения в рассматриваемый период осуществлялся на основании публичных договоров № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с МУП «Спецавтобаза» <адрес>. Вывоз производится два раза в неделю. Согласно справке, выданной начальником ОКБИиХО, расстояние от мусорного контейнера до отряда № 2 составляет 30 метров.

Дезинсекция, дезинфекция и дератизация помещений на объектах ФКУ ИК-26 производится регулярно, на основании заключенных контрактов об оказании санитарно-эпидемиологических услуг. Общежитие отряда карантинного отделения закрывается запорным устройством, с целью изоляции осужденных находящихся в карантинном отделении и недопущения их общения с другими осужденными до полного исследования. Обеспечение безопасности осужденных находящихся в карантинном отделении, общежития отряда обеспечивается стационарными камерами видеонаблюдения, изображения с которых выводятся на пост оператора группы надзора. Кроме этого, на территории отряда карантинного отделения осуществляется несение службы в суточном режиме сотрудником отдела безопасности. Помещения отряда № 2 оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, на каждом этаже имеется по 2 огнетушителя ОП-4, что соответствует «СП 9.13130.2009 Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», согласно п. 4.1.21. которого допускается помещения, оборудованные автоматическими установками пожаротушения, обеспечивать огнетушителями на 50% исходя из их расчетного количества. Автоматическая пожарная сигнализация соответствует площади отряда. Эвакуационный выход обозначен световой табличкой. Проверка систем противопожарной безопасности проводится ежемесячно.

Согласно требованиям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, указанные в приложении № 1, 6

В соответствии с пунктами 2, 4 приложения № 3 к Приказу N 216 сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения. В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений.

Из лицевого счета по обеспечению ФИО2 предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями № А-1719 следует, что в период отбывания наказания ему было выдано следующее вещевое имущество: в июле 2019 года- майка 2 шт., в сентябре 2019 года - белье нательное 1 шт., свитер трикотажный (1 шт.), белье нательное х/б (1 шт.), трусы (2 шт.), ботинки зимние (1 пара), в апреле 2020 года – костюм х/б (1 шт.), носки (4 пары), туфли летние (1 пара), трусы (2 шт.), в октябре 2021 года – брюки утепленные (1 шт.). Также при поступлении в исправительное учреждение ему были выданы матрац (1 шт.), одеяло (1шт.), подушка (1 шт.), простыни – (4 шт.), наволочка (2 шт.), полотенце (2 шт.), полотенце банное(1 шт.), в апреле 2021 года выданы простыни (4 шт.), полотенце банное (2 шт.)

При этом суд обращает внимание, что при поступлении в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области осужденный имел при себе вещевое имущество, выданное ему в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области в период с сентября 2018 года по апрель 2019 года в количестве 14 предметов одежды, что подтверждается попутной ведомостью № от июля 2019 года на вещевое имущество лиц, выбывающих из учреждения ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области.

Согласно справке начальника ОКБИ и ХО осужденный ФИО2 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-26 был обеспечен вещевым довольствием (одеждой и обувью) по сезону полностью. Каких-либо жалоб и заявлений по поводу выдачи вещевого довольствия в адрес администрации от осужденного не поступало.

При рассмотрении заявленных требований о нарушении санитарно-эпидемиологических правил и норм в столовой ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, суд исходит из того, что объективно какими-либо доказательствами заявленные истцом нарушения также не подтверждены.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, в данном исправительном учреждении имеется автономная котельная, отопление в помещениях отрядов осуществляется согласно плану отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая, при необходимости, в зависимости от погодных условий, вносятся корректировки. Тепловые сети учреждения находятся в технически исправном состоянии. Температурный режим в помещениях отрядов, и камерах запираемых помещений, в столовой, на производственных и других объектах, где содержатся осужденные, соблюдается в диапазоне от + 18°С до+22°С.

Вопреки доводам относительно организации питания, которая, по мнению административного истца, была крайне неудовлетворительная, питание однообразное, пища низкокалорийная, яйца и молоко, не выдавались, кисель и компот выдавались крайне редко, питание в ФКУ ИК-26 организовано по нормам питания, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы» и Приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года №189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Обеспечение продуктами питания осуществляется за счет централизованных поставок и самообеспечения продуктами собственного производства. В случае отсутствия каких-либо продуктов питания, в соответствии с приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 производится их замена. Качество, условия и сроки хранения продуктов контролируются. Составляются соответствующие нормам питания и калорийности раскладки продуктов, что позволяет обеспечивать приготовление доброкачественной пищи осужденным, полное доведение до них положенных по нормам продуктов. Нарушений и срывов питания не допускается. Разнообразие питания подтверждается меню-требованиями.

Несогласие ФИО2 с качеством горячего питания по температурному критерию, его однообразием и количеством носит субъективный характер.

Жалоб от административного истца и других осужденных на несоблюдение температурного режима в помещении столовой, на недостатки организации питания в адрес администрации исправительного учреждения не поступало. Фактов отказа от пищи в связи с ее качеством и прочими недостатками в спорный период в учреждении не зафиксировано.

Также в ходе рассмотрения не были выявлены факты нарушения прав административного истца на непрерывный восьмичасовой сон, установленный Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и утвержденным в исправительной колонии распорядком дня.

Согласно пояснениям представителя ответчиков подтвержденных справкой начальника отдела безопасности, заместитель дежурного помощника начальника учреждения осуществляет обходы территории в определенное время, при этом портативные фонари применяются исключительно в служебных целях.

Сведений о том, что в период отбывания наказания административный истец обращался с жалобами на ненадлежащие условия содержания к руководству ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, в органы прокуратуры, материалы дела не содержат.

Как уже отмечено выше, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, поэтому в качестве нарушений указанных условий могут рассматриваться лишь существенные отклонения от таких требований.

Суд учитывает, что соблюдение санитарного законодательства в ФКУ ИК-26 проверяется ежегодно специалистами Филиала "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" (Филал ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России)". В соответствии с предоставленными актами проверки, составленным по итогам проведенных в 2021, 2022 годах проверок, каких-либо нарушений санитарного состояния территории учреждения, столовой, общежитий (отрядов), водоотведения, теплоснабжения, на которые в иске указывал административный истец, не установлено, что отражено в соответствующих актах по результатам плановой проверки от 24 мая 2021 года и от 22 апреля 2022 года.

Также суд принимает во внимание, что общественно-наблюдательной комиссией регулярно осуществляются плановые выездные проверки ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, что подтверждается записям журнала учета посещений ОНК. Согласно записям, помещения столовой и отряда № 2 проверялись в январе 2021 года и в январе 2022 года. Кроме того в ходе проверок проводились личные беседы с осужденными, жалоб на нарушения, указанные административным истцом в иске, членам общественно-наблюдательной комиссии осужденными не высказывались.

Представленные административным истцом в обоснование своих доводов фотографии, в частности швейного цеха, помещений уличного туалета и умывальной комнаты суд во внимание не принимает, поскольку из представленных фотографий не представляется возможным установить получение их именно в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России, а не в другом учреждении либо из иных общедоступных источников, в том числе сети Интернет.

При этом суд обращает внимание, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На момент рассматриваемых правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, а также Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, в том числе средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Кроме того, опознавательных данных, позволяющих идентифицировать изображенные на фотографиях помещения и установленные в них предметы мебели с помещениями ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, представленные фотографии не содержит, а потому не может быть приняты в качестве доказательства по делу.

С учетом предоставленной в материалы дела совокупности доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения спора по существу, административным истцом достоверных доказательств содержания его в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области в условиях, не соответствующих установленным нормам, при которых допускалось причинение ему физических и нравственных страданий, не представлено, указанные им в обоснование заявленных требований обстоятельства не нашли своего подтверждения, в связи с чем, заявленные требования о компенсации за ненадлежащие условия содержания удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Аверба ФИО11 к ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, Казне Российской Федерации о признании незаконным бездействие, взыскании компенсации за нарушение установленных в исправительном учреждении условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд, в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме 28 июля 2023 года.

Председательствующий гражданин судья М.В. Чеблукова

гражданин

гражданин

гражданин