Дело №2-К-198/2023
УИД 21RS0020-02-2023-000201-10
ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2023 года село Комсомольское
Яльчикский районный суд Чувашской Республики
в составе:
председательствующего судьи Зарубиной И.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием старшего помощника прокурора ... Чувашской Республики ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора ... Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателя ФИО1 о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,
установил:
... Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Исковые требования прокурором мотивированы тем, что в ходе проведенной контрольной проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды на предмет соблюдения сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду выявлено нарушение сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год индивидуальным предпринимателем ФИО1
Ответчик ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован ДД.ММ.ГГ.
В ходе ранее проведенной в рамках исполнения поручения прокуратуры Чувашской Республики по информации Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о хозяйствующих субъектах, не представивших декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду и несвоевременно внесших плату за негативное воздействие на окружающую среду, проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды на предмет соблюдения сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год индивидуальным предпринимателем ФИО1 при организации им деятельности по предоставлению в аренду помещений молочного завода, расположенного по адресу: ..., д. Новое Изамбаево, ..., Чувашская Республика, выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды.
Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, индивидуальный предприниматель ФИО1 B.C. в ходе хозяйственной деятельности осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и размещение отходов производства и потребления.
Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год индивидуального предпринимателя ФИО1 B.C. составил 113 041,85 руб.
В ходе контрольной проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 B.C., на которого законодательством возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, ненадлежащим образом исполняется названная обязанность.
Указанные обстоятельства, по мнению прокурора, являются основанием для взыскания с ответчика ИП ФИО1 B.C. в доход бюджета Российской Федерации в лице Волжско-Камского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 113 041,85 руб.
Информация о принятии искового заявления к производству суда, о времени и месте судебного заседания заблаговременно размещена судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Яльчикского районного суда ЧР http://yalchiksky.chv.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статей 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», о чем лица, участвующие в деле, извещены своевременно.
В судебном заседании старший помощник прокурора ... Чувашской Республики ФИО3 исковые требования прокурора поддержала полностью и просит их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, которые вновь привела суду (л.д.3-9).
Ответчик ФИО1, своевременно и надлежащим образом заблаговременно извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями статьи 113 ГПК РФ по месту регистрации по месту жительства (л.д.77, 79), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, предусмотренными статьями 167, 233 ГПК РФ, сторонам разъяснены.
Из содержания статей 167 и 169 ГПК РФ не следует право суда обязать стороны по делу лично участвовать в судебном заседании. В соответствии со статьей 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и исполнять возложенные на них обязанности.
Учитывая, что ответчик был своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, и ему была обеспечена реальная возможность явиться к месту судебного разбирательства вовремя, суд рассматривает неявку ответчика волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав. Указанное обстоятельство, по мнению суда, не может служить препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Оснований для отложения разбирательства дела нет, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного судопроизводства по правилам главы 22 ГПК РФ, с согласия старшего помощника прокурора ФИО3
До начала судебного заседания ответчик письменные возражения по иску прокурора, а также доказательств о добровольном исполнении требований прокурора суду не представил.
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора ФИО3, и оценивая имеющиеся в деле письменные доказательства согласно статье 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Статья 42 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) установлено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности (статья 3 названного Закона об охране окружающей среды).
Статьей 11 этого же Закона закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Согласно пункту 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Пунктом 1 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных названной статьей, и суммирования полученных величин.
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
В силу пункта 3 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду регламентированы статьей 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также пунктом 32 и пунктом 34 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Постановление Правительства РФ №).
Пунктом 2 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды установлено, что отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год.
Отчетным периодом в отношении внесения платы за размещение отходов в случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона признается календарный год, в котором такие побочные продукты производства признаны отходами.
В силу части 3 статьи 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Статья 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» обязывает юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, воспроизводства природных ресурсов.
Согласно пункту 32 постановления Правительства РФ №, отчетным периодом в отношении платы признается календарный год.
Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Вместе с тем, в нарушение указанных требований природоохранного законодательства ответчиком ИП ФИО1 B.C. плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год по состоянию на ДД.ММ.ГГ не внесена.
Таким образом, ответчик ИП ФИО1 не обеспечил соблюдение требований природоохранного законодательства в части своевременного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, не осуществил внесение названной платы за 2021 год, нарушив установленные законом сроки - не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом, то есть до ДД.ММ.ГГ.
По результатам проведенной прокуратурой ... Чувашской Республики в 2022 году проверки в связи с невнесением платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год до установленного законом срока в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 B.C. ДД.ММ.ГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого последний постановлением государственного инспектора Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Вместе с тем, в ходе контрольной проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год до настоящего времени ответчиком ИП ФИО1 не внесена.
На сегодняшний день указанные нарушения требований законодательства об охране окружающей среды ответчиком не устранены.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).
Согласно Перечню источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, закрепляемых за федеральными органами государственной власти (государственными органами) и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также за Центральным банком Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», к источникам доходов, закрепляемых за Росприроднадзором, относится плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Невнесение ответчиком ИП ФИО1 B.C. платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает интересы Российской Федерации на реализацию бюджетных полномочий при установлении и исполнении расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета.
Кроме того, неисполнение ответчиком возложенной на него обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, а также на возмещение вреда окружающей среде, регламентированные статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Компенсационный характер платы за негативно воздействие на окружающую среду свидетельствует о том, что денежные средства, поступившие в счет этой платы в доход бюджета, направляются на возмещение ущерба и затрат на восстановление и охрану окружающей среды.
Таким образом, неисполнение обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет непоступление средств в бюджеты различных уровней, подлежащих направлению на цели, связанные с восстановлением и охраной окружающей среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
Доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду суду в соответствии со ст. 12, 39, 56 ГПК РФ представлено не было, и в материалах дела такие доказательства отсутствуют.
Невыполнение ИП ФИО1 требований законодательства об охране окружающей среды также нарушает права граждан на благоприятную среду, гарантированные статьей 42 Конституции РФ, поскольку ответчик, оказывая в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую среду, плату, денежные средства от которой направляются на природоохранные мероприятия, не вносит
При таких обстоятельствах требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с ИП ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3460,84 руб., исходя из расчета по правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ (3 200 + 2% от (113 041,85 - 100 000) = 3 200 + 260,84 = 3 460,84 руб.).
Руководствуясь статьями 45, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора ... Чувашской Республики к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения (ИНН <***>, ОГРНИП №), зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, ..., д. Новое Изамбаево, ..., фактически проживающего по адресу: Чувашская Республика, ... (паспорт гражданина Российской Федерации <...>, выдан МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГ, код подразделения 210-009) в доход бюджета Российской Федерации в лице Волжско-Камского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 113 041 (сто тринадцать тысяч сорок один) руб. 85 коп.
Денежные средства перечислить по следующим реквизитам:
ОКТМО 97621445 (по воздуху),
ОКТМО 97607410 (по отходам),
банк получателя: Отделение – Чувашская .../УФК по Чувашской Республике,
БИК 019706900,
к/с 40№,
ИНН <***>,
КПП 165501001,
счет 03№,
получатель: УФК по Чувашской Республике (Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора л\с 04151780650),
КБК 04№ (плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2021 г.),
КБК 04№ (плата за размещение отходов производства и потребления за 2021г.).
Ответчик ИП ФИО1 вправе подать в Яльчикский районный суд Чувашской Республики, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком ИП ФИО1 заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: И.В. Зарубина
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГ.
Судья И.В. Зарубина