Решение по делу № 2А-684/2023 от 17.10.2023

44RS 0005-01-2023-000725-66

дело № 2а-684/|2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2023 года г.Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Беляева В.М.,

при секретаре Лебедевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области ФИО1, ОСП по Буйскому району ФУФССП по Костромской области, УФССП по Костромской области, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области ФИО2 о признании незаконным бездействия должностного лица.

УСТАНОВИЛ :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области ФИО1, ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области, УФССП по Костромской области, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области ФИО2 о признании незаконным бездействия должностного лица.

В заявлении указано, что решением мирового судьи судебного участка №22 Буйского судебного района Костромской области от 25.12.2018 года по делу №1915/2018 со ФИО5 в пользу УПФР в г.Буе Костромской области взыскана сумма излишне выплаченной компенсационной выплаты в размере 1251,61 рубль.

На основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ..

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем исполнительное производство№-ИП прекращено на основании определения мирового судьи судебного участка № Буйского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью должника.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № Буйского судебного района <адрес> произведена замена сторон по исполнительному производству: взыскателя на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, должника на наследников ФИО3 и ФИО4.

Копия определения мирового судьи с заявлением о замене сторон по исполнительному производству административным истцом были направлены судебному приставу.

Судебным приставом исполнителем не вынесено постановление о замене сторон по исполнительному производству и не направлены копии постановлений должнику и взыскателю.

Просит признать бездействие судебного пристава исполнителя ФИО1 незаконным и обязать устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем замены сторон по исполнительному производству.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала, дополнительно указав, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению в настоящее время не истек.

В определении мирового судьи судебного участка № Буйского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного, в связи со смертью должника было указано, что взыскатель имеет право обратиться в суд с иском о взыскании с наследников ФИО7 суммы, излишне выплаченной компенсационной выплаты в судебном порядке.

Определением Буйского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в принятии искового заявления о взыскании излишне выплаченной компенсационной выплаты с наследников ФИО7, поскольку решением мирового судьи судебного участка № Буйского судебного района <адрес> от 251.2018 года по делу № указанная сумма уже взыскана с наследодателя ФИО7 в пользу УПФР в <адрес>. Хотя срок предъявления исполнительного документа к исполнению еще не истек, административный истец лишен права по исполнению судебного решения.

Административные ответчики пристав-исполнитель ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области ФИО1, ОСП по Буйскому району ФУФССП по Костромской области, УФССП по Костромской области, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Буйскому району УФССП по Костромской области ФИО2 о месте, времени и дне рассмотрения дела извещены надлежаще, в суд не явились.

В письменном отзыве на административное исковое заявление судебный пристав указал, что исполнительный документ, исполнительное производство по которому было прекращено, остаётся в материалах исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению. Кроме того, в определении мирового судьи указано, что взыскатель может повторно обратиться с иском в суд к наследникам ФИО5

Из положений статей 1 и 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" следует, что судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве, актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 12 Федерального закона "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ и ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде, как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, что установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Целью обращения административного истца за судебной защитой нарушенного права является побуждение судебного пристава-исполнителя совершить исполнительные действия, направленные на выявление имущественного положения должника и обращения взыскания на выявленное имущество.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из содержания части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч.5 ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "Об исполнительном производстве" Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.

Согласно ч1, 3 ст. 439 ГПК РФ Исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве". В случае прекращения исполнительного производства все назначенные меры по исполнению отменяются судебным приставом-исполнителем. Прекращенное исполнительное производство не может быть возбуждено вновь.

Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка №22 Буйского судебного района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № со ФИО7 в пользу УПФР в г.Буе Костромской области взыскана сумма излишне выплаченной компенсационной выплаты в размере 1251,61 рубль.

(л.д. 10 )

На основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.. (л.д. 36 )

Определением мирового судьи судебного участка № 22 Буйского судебного района Костромской области от 8.07.2021 года исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи со смертью должника ФИО7. В определении указано, что после смерти ФИО7 наследство приняли ФИО3 и ФИО4, к которым взыскатель вправе обратиться с иском о взыскании излишне выплаченной компенсационной выплаты в размере 1251,61 рубль. (л.д. 14)

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав исполнитель обращалась в УПФР в г. Буй Костромской области с заявлением о замене должника ФИО7 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 и ФИО4 (л.д. 47-48)

Определением Буйского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> отказано в принятии искового заявления о взыскании излишне выплаченной компенсационной выплаты с наследников ФИО7, поскольку решением мирового судьи судебного участка № Буйского судебного района <адрес> от 251.2018 года по делу № указанная сумма уже взыскана с наследодателя ФИО7 в пользу УПФР в <адрес>. (л.д. )

ДД.ММ.ГГГГ отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области обращалось в ОСП по Буйского району УФССП по Костромской области с заявлением о месте нахождения исполнительного листа выданного на основании решения мирового судьи судебного участка №22 Буйского судебного района Костромской области от 25.12.2018 года по делу №. (л.д. 16)

В своем ответе от 19.04.2023 года судебный пристав исполнитель сообщил, что исполнительное производство по делу прекращено 11.08.2021 года, исполнительное производство находится в архиве ОСП по Буйскому району. (л.д. 17)

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № 22 Буйского судебного района Костромской области произведена замена сторон по исполнительному производству: взыскателя на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области, должника на наследников ФИО3 и ФИО4. (л.д. 8)

Копия определения мирового судьи с заявлением о замене сторон по исполнительному производству административным истцом ДД.ММ.ГГГГ были направлены судебному приставу исполнителю. (л.д. 7)

Определение мирового судьи судебного участка № 22 Буйского судебного района Костромской области от 8.07.2021 года, которым исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи со смертью должника ФИО7 и определение Буйского районного суда от 28.03.2023 года которым отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области отказано в принятии искового заявления о взыскании излишне выплаченной компенсационной выплаты с наследников ФИО7, поскольку решением мирового судьи судебного участка №22 Буйского судебного района Костромской области от 251.2018 года по делу № указанная сумма уже взыскана с наследодателя ФИО7 в пользу УПФР в г.Буе Костромской области вступили в законную силу и административным истцом не обжаловались.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения требований отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области не имеется, поскольку исходя из положений ч.5 ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "Об исполнительном производстве" и ч.1, 3 ст. 439 ГПК РФ судебный пристав исполнитель законом не наделен правом производить какие либо действия по прекращенному исполнительному производству. Прекращенное исполнительное производство не может быть возбуждено вновь.

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу судом не установлено.

В рассматриваемом случае административным истцом неправильно избран способ защиты своих прав по разрешению возникшего спора, который мог быть ранее своевременно реализован путем проверки законности судебного определения о прекращении исполнительного производства или определения о возврате искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.М. Беляев

Мотивированный текст решения составлен 20.10.2023г.