73RS0025-01-2023-000269-37

Дело № 2а-286/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 10 апреля 2023 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Бирюковой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Сократ» об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере,

установил:

прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Сократ» (далее - ТСЖ «Сократ») об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

В обоснование административного иска указано на то, что прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет» в деятельности ТСЖ «Сократ» выявлены нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а именно, в нарушение п. 2 ч. 3, ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ТСЖ «Сократ», осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом № 30 по ул. Студенческой в п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, своевременно не разместило данные о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, о жилой площади квартир № 1 - № 80 многоквартирного дома № 30.

В этой связи 23.03.2022 прокуратурой района председателю ТСЖ «Сократ» было внесено представление об устранении нарушений закона, на которое получен ответ, в котором сообщалось о принятии мер к устранению нарушений закона до 28.05.2022.

Однако повторно проведенным мониторингом сети «Интернет» 09.03.2023 установлено, что сведения не размещены.

В связи с чем, истец просит признать незаконным бездействие ТСЖ «Сократ» в части неразмещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на официальном сайте https://dom.gosuslugi.ru информации о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № 30 по ул. Студенческой в п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, либо информации об отсутствии у данного земельного участка кадастрового номера, в случае, если такой номер не присвоен, информации о жилой площади квартир № 1 - № 80 многоквартирного дома № 30 по ул. Студенческой в п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, с указанием источника информации.

Также просит обязать ТСЖ «Сократ» разместить до 01.05.2023 в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на официальном сайте https://dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную разделом 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: кадастровый номер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № 30 по ул. Студенческой в п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, либо информацию об отсутствии у данного земельного участка кадастрового номера, в случае, если такой номер не присвоен, жилую площадь квартир № 1 - № 80 многоквартирного дома № 30 по ул. Студенческой в п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, с указанием источника информации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Шибанова М.Е. административные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ТСЖ «Сократ» ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, с иском согласна, однако срок устранения нарушений до 01.05.2023 считает неразумным.

Суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке, в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и проанализировав представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, целью которого (закона) является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определено понятие ГИС ЖКХ - государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» согласно с частью 10.1 статьи 161, частью 2.1 статьи 162, частью 2.1 статьи 164, частью 5 статьи 165, частью 2 статьи 167, частью 8 статьи 168, частью 5 статьи 172, статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 13, 14, 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 17, ст. 1756; N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6153; 2010, N 19, ст. 2278; N 31, ст. 4206; N 49, ст. 6424; 2011, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; N 49, ст. 7027, 7061; N 50, ст. 7337, 7343, 7359; 2012, N 10, ст. 1163; N 14, ст. 1552; N 24, ст. 3072; N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1646; N 27, ст. 3477; N 52, ст. 6982; 2014, N 23, ст. 2937; N 26, ст. 3388, 3406; N 30, ст. 4218, 4256, 4264; 2015, N 1, ст. 38, 52; N 27, ст. 3967; N 29, ст. 4362; N 45, ст. 6208; N 48, ст. 6724; 2016, N 1, ст. 19, 24; N 5, ст. 559) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно материалам дела, 23.03.2022 заместителем прокурора Чердаклинского района Ульяновской области принято решение № 40 о проведении проверки в отношении ТСЖ «Сократ» с целью защиты прав и свобод граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства, предметом которой является - соблюдение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Срок проведения проверки установлен с 23.03.2022 по 20.04.2022.

ТСЖ «Сократ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 30 по ул. Студенческой в п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области.

Согласно п. 24 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

Согласно п. 26 Постановления, в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются в т.ч.:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии).

Перечень поставщиков сведений предусмотрен ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»: органы государственной власти субъектов РФ; органы местного самоуправления; ресурсоснабжающие организации; региональные операторы капитального ремонта; управляющие компании, ТСЖ, ЖСК и иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами; региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами; жилищно-строительные кооперативы, осуществляющие строительство многоквартирных домов за счет средств членов кооперативов; организации, через которые производится внесение платы; администраторы общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах; председатели советов многоквартирных домов; юридические лица или индивидуальные предприниматели, которые являются единоличными собственниками помещений в многоквартирных домах, если способ управления не выбран или выбран непосредственный способ управления.

Согласно Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016, в течение 15 дней с момента наступления соответствующего события в системе ГИС ЖКХ должна быть размещена актуальная информация о регистрации юридического лица, его правоустанавливающих документах и руководстве; осуществлении обязанностей по управлению многоквартирным домом (адрес дома, код территории, кадастровый номер, даты возведения и начала эксплуатации, тип и серия здания, количество подъездов, этажей, лифтов, квартир и прочее); постановке земельного участка на кадастровый учет с указанием его площади и кадастрового номера; постановке на кадастровый учет квартир или комнат с указанием всех учетных данных; постановке на учет или образовании нежилых помещений в доме с указанием их данных; выполняемых работах, предоставляемом обслуживании и актуальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

В обоснование административного иска указано на то, что прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет» в деятельности ТСЖ «Сократ» выявлены нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а именно, в нарушение п. 2 ч. 3, ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ТСЖ «Сократ», своевременно не разместило данные о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, о жилой площади квартир № 1 - № 80 многоквартирного дома № 30.

В этой связи 23.03.2022 прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской области председателю ТСЖ «Сократ» было внесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 6-7), на которое был дан ответ, в котором сообщалось о принятии мер к устранению нарушений закона до 28.05.2022 (л.д. 9).

Приказом ТСЖ «Сократ» № 1 от 25.04.2022 вынесено дисциплинарное взыскание председателю ТСЖ «Сократ» ФИО1 за нарушения по представлению прокуратуры.

Однако повторно проведенным мониторингом сети «Интернет» 09.03.2023 установлено, что сведения не размещены.

В ходе рассмотрения дела, административным ответчиком не представлено сведений о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № 30 по ул. Студенческой в п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области и не приведено доказательств формирования такового, также не представлено сведений о жилой площади квартир № 1 - № 80 многоквартирного дома № 30 и соответственно размещения их в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru.

Таким образом имеет место бездействие ТСЖ «Сократ» в части неразмещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru информации о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № 30 по ул. Студенческой в п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, либо информации об отсутствии у данного земельного участка кадастрового номера, в случае, если такой номер не присвоен, информации о жилой площади квартир № 1 - № 80 многоквартирного дома № 30 по ул. Студенческой в п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, с указанием источника информации, которое признается судом незаконным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ТСЖ «Сократ» обязанности по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную разделом 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: кадастровый номер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № 30 по ул. Студенческой в п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, либо информацию об отсутствии у данного земельного участка кадастрового номера, в случае, если такой номер не присвоен, жилую площадь квартир № 1 - № 80 многоквартирного дома № 30 по ул. Студенческой в п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, с указанием источника информации.

Разрешая вопрос о дате исполнения возложения обязанности на ТСЖ «Сократ», суд считает необоснованным и недостаточным установленный в административном иске прокурором срок 01.05.2023, исходя из месячного срока вступления решения в законную силу, а потому полагает возможным установить срок исполнения обязанности по размещению ТСЖ «Сократ» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на официальном сайте https://dom.gosuslugi.ru вышеуказанной информации до 01.06.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Сократ» в части неразмещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru информации о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № 30 по ул. Студенческой в п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, либо информации об отсутствии у данного земельного участка кадастрового номера, в случае, если такой номер не присвоен, информации о жилой площади квартир № 1 - № 80 многоквартирного дома № 30 по ул. Студенческой в п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, с указанием источника информации.

Обязать товарищество собственников жилья «Сократ» разместить в срок до 01.06.2023 в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную разделом 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно:

- кадастровый номер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № 30 по ул. Студенческой в п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, либо информацию об отсутствии у данного земельного участка кадастрового номера, в случае, если такой номер не присвоен;

- жилую площадь квартир № 1 - № 80 многоквартирного дома № 30 по ул. Студенческой в п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области, с указанием источника информации.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Чердаклинского района Ульяновской области о размещении информации в срок до 01.05.2023 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2023.