дело №2-123/13-2025г.

УИД 77RS0002-02-2024-010793-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

при секретаре Голубятниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Курский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском (с учетом уточнения) в защиту интересов неопределённого круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») «РЖД» об обязании совершить определенные действия, мотивируя тем, что Курской транспортной прокуратурой с участием специалистов НОТБ МТУ Ространснадзора по ЦФО проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция <данные изъяты> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <адрес> По результатам проверки объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) – железнодорожная станция <данные изъяты> установлено следующее: на балансе Орловско-Курского центра организации работы железнодорожных станций Московской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» находится железнодорожная станция <данные изъяты>, в отношении которой согласно уведомлению Росжелдора от 06.07.2021г. №УТБ/7/21/00577 изменены сведения об объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта. Железнодорожной станции <данные изъяты> (реестровый номер ЖСГ 002904) - присвоена 2 категория. Дополнительная оценка уязвимости проведена и утверждена в отношении железнодорожной станции <данные изъяты> - 29.12.2021г. Изменения в план обеспечения транспортной безопасности утверждены в отношении железнодорожной станции <данные изъяты> - 01.02.2023г. Однако, в нарушение п.п. «в», «ж» п. 5 Требований № 1633 для защиты ОТИ – станции <данные изъяты> в соответствии с планом обеспечения безопасности ОТИ подразделение (подразделения) транспортной безопасности не образовано и (или) не привлечено. Невыполнение указанных мероприятий, в свою очередь, приводит к невозможности реализации п.п. «ц» п. 5 Требований № 1633, а именно проведения оперативных мероприятий при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства. Наличие указанных нарушений на ОТИ – железнодорожная станция <данные изъяты> Орловско-Курского центра организации работы железнодорожных станций Московской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» подтверждается актами проверки от 25.04.2024г. Невыполнение субъектом транспортной инфраструктуры перечисленных требований законодательства снижает степень защищенности указанного объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, что при их совершении может повлечь причинение вреда жизни и здоровью пассажиров и персонала, уничтожение и повреждение имущества всех форм собственности. Нарушения ОАО «РЖД» Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020г. № 1633, в отношении объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция <данные изъяты> Орловско-Курского центра организации работы железнодорожных станций Московской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» находили отражение в представлениях Курской транспортной прокуратуры в адрес Орловско-Курского центра организации работы железнодорожных станций Московской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» от 12.05.2022г. и от 15.09.2022г., однако до настоящего времени не устранены. Согласно представленному договору от 26.12.2024г. между ОАО «РЖД» и ООО «Подразделение транспортной безопасности «Фактор» на оказание услуг по охране и защите объектов транспортной инфраструктуры. На основании приложения №1 к договору «Техническое заключение» на станции <данные изъяты> привлечены подразделения специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, входящие в подразделение (подразделения) транспортной безопасности. Вместе с тем, в нарушение п.п. «в» п.5 Требований №1633 работники, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), согласно представленного договора не были привлечены. Просит обязать ОАО «РЖД» обеспечить устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в отношении объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция <данные изъяты> Орловско-Курского центра организации работы железнодорожных станций Московской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <адрес> в части требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020г. №1633, а именно: в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Требований образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее – план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры – помощник Курского транспортного прокурора Ревенкова В.Г. исковое заявление с учетом его уточнения поддержала по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 по доверенности в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения не признала по основаниям, изложенным в письменных возражения и пояснениях на иск, пояснив, что реализация мероприятий, предусмотренных планами обеспечения транспортной безопасности, в отношении рассматриваемых железнодорожных мостов, непосредственно связана с реализацией программы Правительства РФ «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании, согласно распоряжению Правительства РФ от 21.04.2022г. №974-р (ДСП). Внесение изменений в данный нормативный правовой акт является прерогативой Минтранса России. Распоряжением Правительства РФ от 21.12.2024г. № 3934-р внесены изменения в этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД». 26.12.2024г. ОАО «РЖД» заключен договор № на оказание услуг по охране и защите объектов транспортной инфраструктуры с ООО ПТБ «<данные изъяты>» в том числе по железнодорожной станции <данные изъяты>.

Выслушав представителей сторон, проверив, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на одном из таких принципов, как приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму» одним из элементов противодействия терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), антитеррористическая защищенность объекта (территории.

Согласно определению, данному в ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Под обеспечением транспортной безопасности в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 1 названного закона, понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности, в силу ст. 2 указанного выше закона, являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к числу основных задач обеспечения транспортной безопасности относятся, в частности, определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - ОТИ и ТС) возлагается, в том числе, на субъекты транспортной инфраструктуры, под которыми согласно пп. 9 ст. 1 Закона понимаются - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры относятся железнодорожные станции.

В соответствии с пп. 9 ст. 1 вышеуказанного Закона, субъектом транспортной инфраструктуры по отношению к указанным ОТИ является ОАО «РЖД».

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством РФ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом, как следует из Постановления Правительства РФ от 08.10.2020г. № 1633, утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию. Общие требования обеспечения транспортной безопасности для всех ОТИ закреплены в п. 5 указанных выше Требований № 1633, а дополнительные для объектов, на которых не осуществляется обслуживание пассажиров, в п. 9 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020г. № 1633.

Согласно п.п. «в» и «ж» п. 5 указанных выше Требований по обеспечению транспортной безопасности, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношений объектов транспортной инфраструктуры:

в) образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя:

работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);

специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектного и пропускного режимов;

ж) реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки:

для объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий - в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

для объектов транспортной инфраструктуры III и IV категорий - в течение одного года со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Подпунктами «к», «ц» п.5 указанных выше Требований предусмотрена обязанность обеспечивать доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком, определяемым в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» (пп. «к») (далее - порядок доступа и передачи данных);

ц) реализовать предусмотренные планом обеспечения безопасности объекта дополнительные меры при изменении уровня безопасности в сроки, не превышающие 12 часов, для объекта транспортной инфраструктуры III и IV категории, 6 часов для объекта транспортной инфраструктуры II категории и 3 часов для объекта транспортной инфраструктуры I категории с момента получения информации об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

В соответствии с п.9 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020г. № 1633, субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры II категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:

- воспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя;

- проводить досмотр объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности. При уровне безопасности №1, полном разделении на объекте транспортной инфраструктуры пассажиропотоков, следующих в пригородном и дальнем железнодорожных сообщениях, досмотр объектов досмотра, следующих в целях осуществления перевозки в пригородном железнодорожном сообщении и перемещаемых из зоны транспортной безопасности метрополитена в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности и (или) перевозочный сектор зоны транспортной безопасности, может не проводиться, за исключением установления правовых оснований нахождения объектов досмотра в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности;

- проводить досмотр объектов досмотра, за исключением лиц, обладающих постоянными пропусками для прохода на объект транспортной инфраструктуры, и переносимых (перевозимых) указанными лицами материальных объектов при их перемещении из перевозочного сектора зоны транспортной безопасности в технологический сектор зоны транспортной безопасности и из технологического сектора зоны транспортной безопасности в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности;

- осуществлять наблюдение и (или) собеседование с ними на контрольно-пропускных пунктах, постах, в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра;

- проводить дополнительный досмотр на контрольно-пропускных пунктах, постах и в зоне транспортной безопасности объектов досмотра, в отношении которых выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению актов незаконного вмешательства, включая материальные объекты досмотра, подозрительные с точки зрения наличия предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

- проводить повторный досмотр объектов досмотра на контрольно-пропускных пунктах, постах и в зоне транспортной безопасности при получении информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в целях выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для подготовки и совершения актов незаконного вмешательства;

- проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5 процентов объектов досмотра при их перемещении в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности. При условии полного разделения пассажиропотоков, следующих в пригородном и дальнем железнодорожных сообщениях, допускается проведение выборочно дополнительного досмотра не менее 2 процентов объектов досмотра, перемещаемых в целях осуществления перевозки в пригородном железнодорожном сообщении;

- выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности;

- выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства по периметру границ зоны транспортной безопасности;

- не допускать совершения актов незаконного вмешательства или подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, включающих хищение, повреждение материальных объектов, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры и на иных уязвимых участках объекта транспортной инфраструктуры, определенных в ходе оценки уязвимости, а также получения над ними контроля нарушителем, которые могут вызвать гибель людей и (или) повлечь нарушение деятельности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства;

-обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры, в том числе силами групп быстрого реагирования.

При этом, в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020г. № 1633, утвержденные требования по обеспечению транспортной безопасности действуют в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

Официальная публикация постановления осуществлена на интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru), 16.10.2020г.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, не проводится.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

На основании ч. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры определяет меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Частью 2 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ установлено, что планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов, учитывающие уровни безопасности, являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

В суде установлено и материалами дела подтверждается, что Курской транспортной прокуратурой с участием специалистов НОТБ МТУ Ространснадзора по ЦФО проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция <данные изъяты> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <адрес>

По результатам проверки объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) – железнодорожная станция <данные изъяты> установлено следующее: на балансе Орловско-Курского центра организации работы железнодорожных станций Московской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» находится железнодорожная станция <данные изъяты>, в отношении которой согласно уведомлению Росжелдора от 06.07.2021г. № изменены сведения об объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Железнодорожной станции <данные изъяты> (реестровый номер ЖСГ №) - присвоена 2 категория.

Дополнительная оценка уязвимости проведена и утверждена в отношении железнодорожной станции <данные изъяты> - 29.12.2021г.

Изменения в план обеспечения транспортной безопасности утверждены в отношении железнодорожной станции <данные изъяты> - 01.02.2023г.

При проведении проверки 25.04.2024г. выявлены нарушения п.п «в, ж» п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020г. № 1633, для защиты ОТИ - станции «<данные изъяты>», в соответствии с планом обеспечения безопасности ОТИ, подразделение (подразделения) транспортной безопасности не образовано и (или) не привлечено.

Невыполнение указанных мероприятий приводит к невозможности реализации п.п. «ц» п.5 указанных выше Требований, а именно: проведения оперативных мероприятий при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства, что при их совершении может повлечь причинение вреда жизни и здоровью пассажиров и персонала, уничтожение и повреждение имущества всех форм собственности. Требования об устранении указанных нарушений неоднократно отражались в представлениях Курской транспортной прокуратуры в адрес Орловско-Курского центра организации работы железнодорожных станций Московской дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» от 12.05.2022г. и от 15.09.2022г. Однако до настоящего времени выявленные нарушения устранены не были, что подтверждается актом проверки от 25.04.2024г. (л.д.34-39, 44-49).

Как следует из ответа Орловско-Курского центра организации работы железнодорожных станций, по результатам рассмотрения данных представлений Орловско-Курским центром организации работы железнодорожных станций 30.05.2022г. проведено совещание, согласно которому направлено обращение в адрес субъекта транспортной инфраструктуры в лице Московской дирекции управления движением и Московскую дирекцию по эксплуатации зданий и сооружений о необходимости включения в инвестиционную программу мероприятий транспортной безопасности в первоочередном порядке проведения дополнительной оценки уязвимости по железнодорожным станциям Курск, Курбакинская и реализации мероприятий предусмотренных паспортами транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и привлечения подразделений транспортной безопасности на железнодорожных станциях, в том числе «<данные изъяты>».

Наряду с изложенным, Курская область является приграничной с территорией Республики Украина, на территории которой ведутся боевые действия, на территории региона установлен «жёлтый уровень опасности». Кроме того, Курская область неоднократно подвергалась минометным и ракетным атакам со стороны Украины с разрушениями объектов инфраструктуры, жилых домов и человеческими жертвами, и в целях предупреждения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры, причинения вреда жизни и здоровью граждан, необходимо неукоснительно выполнять требования законодательства о транспортной безопасности.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 12 Закона № 16-ФЗ).

Доказательств того, что на момент предъявления иска в суд указанные обязанности в полном объеме были выполнены, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

В силу приведенных норм ОАО «РЖД», являясь собственником объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция «<данные изъяты>» обязано обеспечивать транспортную безопасность в сфере транспортного комплекса, то есть реализовывать определенную государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер, которые соответствуют угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Вместе с тем ОАО «РЖД» обязанности по образованию (формированию) и (или) привлечению для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции «<данные изъяты>», подразделение транспортной безопасности, включающее в себя группы из числа работников подразделения транспортной безопасности, специально оснащенные, переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), не исполнены до настоящего времени.

В целя предупреждения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры, причинения вреда жизни и здоровью граждан, необходимо неукоснительно выполнять требования законодательства о транспортной безопасности, невыполнение которых свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, в связи с наличием, в том числе, угрозы безопасности движения на железнодорожном транспорте, а также угрозы для жизни и здоровья в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и причинения ущерба имуществу, которые подлежат восстановлению посредством возложения на ответчика указанных выше обязанностей. При этом, обеспечение транспортной инфраструктуры напрямую вытекает из сферы хозяйственной деятельности ответчика, в связи с чем исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что 26.12.2024г. ОАО «РЖД» заключен договор на оказание услуг по охране и защите объектов транспортной инфраструктуры с ООО ПТБ «Фактор» в том числе по железнодорожной станции «<данные изъяты>» и таким образом исковые требования ответчиком исполнены в полном объеме, являются несостоятельными, поскольку заключение только одного договора не устраняет нарушение законодательства.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, учитывая объем и характер работ, которые необходимо произвести ответчиком для выполнения возложенных на него обязанностей, принципы соблюдения баланса интересов личности, общества и государства, взаимной ответственности личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности, исходя из разумности, суд считает целесообразным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, то она взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования «город Курск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» обеспечить устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в отношении объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожная станция <данные изъяты> Орловско-Курского центра организации работы железнодорожных станций Московской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением структурного подразделения – филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <адрес>, в части требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020г. № 1633, а именно:

- в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Требований образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее – план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), в течении 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет муниципального образования «город Курск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 15.04.2025г.

Председательствующий судья