Дело №5-316/2022

(42RS0023-01-2022- 001905-68)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 13 октября 2022 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Сомова Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Кузбасская энергосетевая компания» (ИНН <адрес> о привлечении к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

06.10.2022г. государственным инспектором Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, на основании решения Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №Р-340-348-рш, согласованного с прокуратурой Кемеровской области-Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка соблюдения обязательных требований в области энергетической безопасности ООО «КЭнК», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил технической эксплуатации электроустановок, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что зафиксировано в протоколе осмотра, а также фототаблицей. По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет ООО «КЭнК» по эксплуатации воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, запитанной от ТП «СНТ Старица» (место нахождения: <адрес>

Так, при проведении проверки соблюдения ООО «КЭнК» обязательных требований в области энергетической безопасности на принадлежащем Обществу объекте – воздушная линя электропередач ВЛ-0,4 кВ, запитанная от ТП «СНТ Старица», расположенном по адресу: <адрес> район, <адрес> (территория СНТ «Старица») были выявлены нарушения правил технической эксплуатации электроустановок, а именно:

- выявлены следы возгорания на 6-ой опоре ВЛ-0,4 кВ по порядку от ТП «СНТ Старица», опасное приближение древесно-кустарниковой растительности к проводам, чем нарушены п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 5.7.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №;

-наклон деревянных опор ВЛ-0,4 кВ угрожающих падением (опоры 1,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15 по порядку от ТП «СНТ «Старица», чем нарушены п.п.п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 5.7.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №;

-опасное приближение к проводам произрастающих деревьев в пролетах деревянных опор ВЛ-0,4 кВ (опор 4-5,5-6,7-8,11-12,13-14 по порядку от ТП «СНТ «Старица»), чем нарушены п.п.п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 5.7.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №;

-не производиться техническое обслуживание и ремонт деревянных опор ВЛ-0,4 кВ, направленные на обеспечение их надежной работы, чем нарушен п.5.7.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №;

-не устранены неисправности (наклон деревянных опор 1,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15 по порядку от ТП «СНТ «Старица») при проведении капитального ремонта (с2017г) на ВЛ -0,4 кВ, чем нарушены п.п.ДД.ММ.ГГГГ, 5.7.5 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представители Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании просили суд приостановить деятельность ООО «КЭнК» по эксплуатации воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, запитанной, от ТП «СНТ Старица» (место нахождения: Кемеровская <адрес>, <адрес> (территория СНТ «Старица») на до ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что именно заявленный период приостановления деятельности по эксплуатации названного объекта является необходимым и целесообразным, исходя из объема и характера нарушений, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно возгорание, поражение электрическим током и т.п.

Защитники ООО «КЭнК»- ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали, дополнительно пояснили, что на момент судебного разбирательства Обществом приняты все меры для устранения выявленных нарушений, в подтверждение чего представлены соответствующий акт с фототаблицей.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Кузбасская энергосетевая компания» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований правил технической эксплуатации электроустановок.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 229 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1.3 указанных Правил безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов.

Согласно пункту 1.1.7 Правил, работники энергообъектов обязаны содержать оборудование, здания и сооружения в состоянии эксплуатационной готовности.

В силу пункта 5.7.1 Правил при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил на ВЛ должны выполняться следующие проверки и измерения: проверка состояния трассы ВЛ - при проведении осмотров и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов - при необходимости; измерение ширины просеки - не реже 1 раза в 3 года; проверка загнивания деталей деревянных опор - через 3 - 6 лет после ввода ВЛ в эксплуатацию, далее - не реже 1 раза в 3 года, а также перед подъемом на опору или сменой деталей; проверка визуально состояния изоляторов и линейной арматуры при осмотрах, а также проверка электрической прочности подвесных тарельчатых фарфоровых изоляторов первый раз на 1 - 2, второй раз на 6 - 10 годах после ввода ВЛ в эксплуатацию и далее с периодичностью, приведенной в типовой инструкции по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35 - 800 кВ в зависимости от уровня отбраковки и условий работы изоляторов на ВЛ;проверка состояния опор, проводов, тросов при проведении осмотров;-проверка состояния прессуемых, сварных, болтовых (на ВЛ напряжением до 20 кВ), выполненных овальными соединителями соединений проводов производится визуально при осмотре линии по мере необходимости; проверка состояния болтовых соединений проводов ВЛ напряжением 35 кВ и выше путем электрических измерений - не реже 1 раза в 6 лет; болтовые соединения, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, подвергаются вскрытию, а затем ремонтируются или заменяются;-проверка и подтяжка бандажей, болтовых соединений и гаек анкерных болтов - не реже 1 раза в 6 лет; выборочная проверка состояния фундаментов и U-образных болтов на оттяжках со вскрытием грунта - не реже 1 раза в 6 лет; проверка состояния железобетонных опор и приставок - не реже 1 раза в 6 лет; проверка состояния антикоррозионного покрытия металлических опор и траверс, металлических подножников и анкеров оттяжек с выборочным вскрытием грунта - не реже 1 раза в 6 лет; проверка тяжения в оттяжках опор - не реже 1 раза в 6 лет;измерения сопротивления заземления опор, а также повторных заземлений нулевого провода - в соответствии с п. 5.10.7 настоящих Правил; измерения сопротивления петли фаза-нуль на ВЛ напряжением до 1000 В при приемке в эксплуатацию, в дальнейшем - при подключении новых потребителей и выполнении работ, вызывающих изменение этого сопротивления; проверка состояния опор, проводов, тросов, расстояний от проводов до поверхности земли и различных объектов, до пересекаемых сооружений - при осмотрах ВЛ.

Пунктом 5.7.5 Правил определено, что при техническом обслуживании должны производиться работы по поддержанию работоспособности и исправности ВЛ и их элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов ВЛ от преждевременного износа. При капитальном ремонте ВЛ выполняются работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики линии. Перечень работ, которые должны выполняться на ВЛ при техническом обслуживании, ремонте и техническом перевооружении, приведен в правилах технического обслуживания и ремонта зданий и сооружения электростанций и сетей и типовых инструкциях по эксплуатации ВЛ.

Неисправности, выявленные при осмотре ВЛ и производстве проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации и в зависимости от их характера устранены в кратчайший срок при проведении или технического обслуживания, или капитального ремонта ВЛ (пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил).

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме, у суда не имеется.

Как следует из материалов дела ООО «КЭнК», осуществляя эксплуатацию принадлежащей обществу воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, запитанной от ТП «СНТ Старица» (место нахождения: Кемеровская область-<адрес> район, <адрес> (территория СНТ «Старица»), в нарушение пунктов ДД.ММ.ГГГГ, 5.7.1, ДД.ММ.ГГГГ,5.7.5 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 229, допустило наличие на шестой опоре следов обгорания, опасное приближение древесно-кустарниковой растительности к проводам, наклон деревянных опор ВЛ-0,4 кВ угрожающих падением (опоры 1,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15 по порядку от ТП «СНТ «Старица», опасное приближение к проводам произрастающих деревьев в пролетах деревянных опор ВЛ-0,4 кВ (опор4-5,5-6,7-8,11-12,13-14 по порядку от ТП «СНТ «Старица»), а также не производило техническое обслуживание и ремонт деревянных опор ВЛ-0,4 кВ и не устранило неисправности (наклон деревянных опор 1,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15 по порядку от ТП «СНТ «Старица») при проведении капитального ремонта (с2017г) на ВЛ -0,4 кВ.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и виновность ООО «КЭнК» подтверждены: протоколом об административном правонарушении № от 07.10.2022г; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения Сибирского управления Ростехнадзора от 03.10.2022г; протоколом осмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора № от 03.05.2016г, актом внеплановой выездной проверки, предписанием №/П-ТСЭ-0017 об устранении выявленных нарушений, а также другими материалами дела и не оспорены представителем ООО «КЭнК».

Как установлено в судебном заседании, проверка в отношении Общества проведена в соответствии с ФЗ от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», составленные процессуальные акты отвечают требованиям Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, материалы данного дела об административном правонарушении позволяют прийти к выводу о том, что ООО «КЭнК» не приняло все зависящие от него меры по выполнению правил эксплуатации электроустановок, и поэтому его действия правильно квалифицированы по ст. 9.11 Кодекса РФ об АП.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие обстоятельства.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к скорейшему устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Суд при назначении наказания учитывает, что административное приостановление деятельности, исходя из положений ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, что и установлено в ходе судебного заседания, следует из материалов дела.

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания суд учитывает учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей. (абзац 1 части 1 статьи 3.12Кодекса РФ об АП).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 16-30 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «КЭнК» административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации на срок 25 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Кузбасская энергосетевая компания», <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, запитанной от ТП «СНТ Старица» (место нахождения: Кемеровская <адрес>») на срок 25 (двадцать пять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 16 час. 30 мин. 07 октября 2022 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Ю.В. Сомова