Дело № 2-132/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года

с. Борогонцы

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе, председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,

при секретаре Алексеевой Н.Е.,

с участием

представителя истца по доверенности – адвоката Михайлова Л.Н.,

представителя ответчиков по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО2 к Отделу опеки и попечительства администрации Муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), Муниципальному району «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании сиротой, постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа получателей государственной и муниципальной поддержки на приобретение жилых помещений и включении в Единый республиканский реестр (список),

установил :

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделу опеки и попечительства МР «Усть-Алданский улус (район) и администрации МР «Усть-Алданский улус (район)» о признании сиротой, постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа получателей государственной и муниципальной поддержки на приобретение жилых помещений и включении в Единый республиканский реестр (список). В обоснование иска указано, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать умерла №. . Находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После окончания школы-интерната истец выбыл в приемную семью опекуна ААА в , где проживает по сей день. ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в отдел опеки и попечительства Усть-Алданского района с просьбой включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договору найма в Усть-Алданском районе. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано, в связи с отсутствием оснований, так как он не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет. Считает данный отказ незаконным, а также наличии у него права на обеспечение жилым помещением. Ссылаясь на закон Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2021 г. 1154-З №1201-IV, Конвенцию о правах ребенка, Конституцию РФ, Жилищный кодекс РФ, федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также на отсутствие у него собственного жилого помещения, просит признать его сиротой; признать отказ Отдела опеки и попечительства МР «Усть-Алданский улус (район)» включить его в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, незаконным; признать за ним право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Усть-Алданском районе; обязать отдел опеки и попечительства включить его в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; обязать администрацию МР «Усть-Алданский улус (район)» предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления; включить его в Единый республиканский реестр состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа получателей государственной и муниципальной поддержки на приобретение жилых помещений по Усть-Алданскому району и поставить на учет по Усть-Алданскому району. Кроме того, отдельным заявлением истец просил восстановить срок для подачи указанного искового заявления, в качестве уважительности пропуска срока указывая, что ДД.ММ.ГГГГ умер его опекун ААА, он является инвалидом с детства и в связи с инвалидностью не может ездить самостоятельно.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, своевременно извещен о месте и времени рассмотрения дела, заявлений, ходатайств в суд не представил, в связи с чем, с учетом участия в деле его представителя, суд находит дело подлежащим рассмотрению в отсутствие истца.

Представитель истца – адвокат Михайлов Л.Н. на судебном заседании полностью поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске, пояснил, что ФИО2 является лицом, оставшимся без попечения родителей, инвалид с детства, считает отказ в постановке на учет незаконным. Истец не имеет собственного жилья, имеет регистрацию в , однако дом сгорел. Просит признать ФИО2 сиротой, отказ отдела опеки и попечительства незаконным, внести истца в республиканский список, обязать администрацию предоставить ФИО2 жилое помещение.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО1 на судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска, в связи с недоказанностью истцом утраты попечения родителей, а также пропуском срока обращения в органы опеки и попечительства, при отсутствии уважительных причин.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, представленным истцом документам, судом установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны ФИО3 и ФИО4, о чем имеется копия свидетельства о рождении, выданная повторно ДД.ММ.ГГГГ

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, первый заместитель главы администрации МР «Усть-Алданский улус (район)» ФИО5 отказал в принятии на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих утрату попечения родителей.

Из ответа на адвокатский запрос ГКОУ РС (Я) «Республиканская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ суд установил, что ФИО2 действительно обучался и воспитывался в данной школе и находился на полном государственном обеспечении. Социальный статус сироты или оставшегося без попечения родителей не был подтвержден, он не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, так как не имел соответственного статуса.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит членом семьи ААА, без указания отношения к семье, проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу .

Согласно справке, выданной ГКОУ РС (Я) «» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 воспитывался и обучался в школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до этого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в детском доме ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Речевой школе . Социальный статус: мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, об отце официальных данных нет.

ФИО2 является инвалидом 3 группы с детства бессрочно, что подтверждается справкой серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, истцом суду представлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у него в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений; а также извещение № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии записи акта гражданского состояния о смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон №159-ФЗ) определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В частности, к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 Закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Пунктом 9 указанной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 года № 1154 - № 1201 - IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, проживание в которых признается невозможным в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия);

3) признанные нуждающимися в жилых помещениях до вступления в силу настоящего Закона и не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

4) достигшие возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Частью 2 указанной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, кроме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют лица, которые после 1 января 1984 года относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с действовавшим законодательством имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 данного Закона РС (Я), порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ и п. 1 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г., предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из материалов дела следует, что ФИО2 к моменту обращения в орган опеки и попечительства МР «Усть-Алданский улус (район)» с заявлением, достиг возраста 39 лет. При этом ранее ФИО2 на учете лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем в льготном порядке не состоял. Суд не может принять в качестве уважительной причины необращения истцом до достижения возраста 23 лет за реализацией права на обеспечение жильем, инвалидность 3 группы, так как истцом и его представителем не представлено суду в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ документов, подтверждающих . ФИО2 является дееспособным. Доказательств того, что по достижении совершеннолетия истец был ограничен в реализации права на обеспечение жилой площади, суду не представлено.

Кроме того, суду не представлено сведений о том, что истец имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В деле не имеется документов, подтверждающих смерть единственного или обоих родителей, о лишении или ограничении родителей родительских прав, о признании их недееспособными, безвестно отсутствующими, передаче ребенка под опеку.

Таким образом, из анализа вышеизложенных норм законодательства и установленных судом обстоятельств суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими отказу в удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделу опеки и попечительства администрации Муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), Муниципальному району «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании сиротой, постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа получателей государственной и муниципальной поддержки на приобретение жилых помещений и включении в Единый республиканский реестр (список) – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления его мотивированного текста.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна.

Судья Н.В. Дьячковская