дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09 августа 2022 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш А.В., при секретаре ФИО6, с участием истца Н, представителя прокуратуры О по доверенности, представителя истца Л, представителя ответчика – Мэрии Х по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора в интересах Н к мэрии о признании права на заключение договора социального найма, возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Х в интересах Н обратился в суд к ответчику о признании права на заключение договора социального найма, возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение, указав, что прокуратурой проведена проверка по жалобе Н о нарушении жилищных прав. Установлено, что Н проходил военную службу в Вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в 2006 году Военным комиссариатом Республики Тыва выдан служебный ордер № на пользование служебным жилым помещением по . Спорное жилое помещение принадлежит муниципальному образованию – городской округ «». В этой связи, мэрией города в судебном порядке оспаривалось право пользования Н жилым помещением, в удовлетворении которого было отказано, и мэрией города ему было предложено заключить договор найма спорного жилого помещения на 11 месяцев, при наличии оснований заключения договора социального найма на неопределённый срок. Н проживает в служебном помещении с 2004 года, то есть до вступления в силу действующего Жилищного кодекса РФ. В нарушение требований закона социальные гарантии Н мэрией на соблюдаются, договор социального найма с ним до настоящего времени не заключен. По указанному факту прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление в мэрию , которое оставлено без удовлетворения. Просит обязать ответчика заключить договор социального найма с Н на жилое помещение, находящееся по адресу: 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с иском, представитель Мэрии К подала возражение, в котором просит отказать в удовлетворении иска, указав, что согласно Выписке из ЕГРН, свидетельству о праве собственности на спорное помещение, оно является собственностью городского округа « Республики Тыва» со статусом – служебная. Указанный статус действующий. Решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставленного без изменения апелляционным определением Верховного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отказано в удовлетворении иска Н к мэрии о снятии статуса служебного на спорное помещение и отказано с признании права собственности в порядке приватизации на спорное помещение. Решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменённого в части апелляционным определением Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № признано право пользования за Н на спорное помещение отказано в заключении договора социального найма на спорное помещение. Факты, установленные в ходе судебного разбирательства по вышеуказанным судебным решениям, являются обязательными при рассмотрении иных дел с участием тех же лиц. В соответствии ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, они не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма. Также по смыслу действующего законодательства решение вопроса о передаче служебной квартиры по договору социального найма и дальнейшая приватизация является исключительным правом собственника данного жилого помещения и не допускается его понуждение в судебном порядке к принудительному снятию статуса служебного жилья и предоставлению служебного жилого помещения по договору социального найма. Ранее судом установлено, что спорное помещение включено в реестр муниципального имущества и не передавалось в муниципальную собственность как ведомственное жилье от какого-либо государственного или муниципального предприятия, таким образом нормы ЖК РФ о договоре социального найма в данном случае применению не подлежат. Доводы прокуратуры о том, что на спорное помещение заключается договор социального найма являются несостоятельными, так как она не исключена и не будет исключаться из числа служебных. Также, то, что Н зарегистрирован в спорном помещении, несет расходы по содержанию, несет плату за наем спорного служебного муниципального жилья, правового значения по делу не имеют, по решению суда за ним возникло право пользования, соответственно обязательства несению бремени содержания. Спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования, в связи с чем оснований социального найма на спорное служебное помещение не имеется. Н направлялось уведомление о заключении договора найма специализированного жилого помещения на 11 месяцев на спорное служебное жилое помещение в соответствии со ст. 100 ЖК РФ по которому одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственный власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Указанный договор по истечении срока действия перезаключается на тот же срок. В связи со статусом «служебная» спорного жилого помещения в соответствии с действующим законодательством заключить договора социального найма не представляется возможным, жилищным кодексом предусмотрена ст. 100 по заключению договора специализированного найма жилого помещения на определенный срок. Также согласно справкам Управления образования , Департаменту образования сын Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает с матерью Н в учится в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с 2015 года. В спорном жилом помещении не проживает.

Не согласившись с иском, представитель третьего лица Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии О, подала возражение, аналогичное возражению представителя ответчика, в котором также просит отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании старший помощник прокурора О поддержала исковые требования, просила удовлетворить по приведенным основаниям.

Истец и представитель истца Л, поддержала исковые требования, просила удовлетворить по приведенным основаниям.

Представитель ответчика Мэрии Х, просил отказать в удовлетворении исковых требований, поддержав письменные возражения по делу.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Исходя из положений частей 3, 7 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета (статья 55 Жилищного кодекса РФ).

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом, с учетом положений настоящей части.

Следует также учесть, что в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П).

Согласно жалобе Н в прокуратуру на действия Мэрии , следует, что Н просит дать ответ об оценке действий мэрии по неисполнению решения суда и заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: .

Решению Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Н к Мэрии о снятии статуса служебного жилья и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 22.11.20197 года решение Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Согласно заключению начальника юридического отдела Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что, учитывая обстоятельства того, что судом признано право пользования за Н, то следует необходимым заключить договор найма жилого помещения на определённый срок, поскольку договор социального найма жилого помещения заключается на неопределённый срок.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора мэру направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в интересах Н

Из ответа Мэрии на представление прокурора следует, что спорная квартира является служебным жилым помещением, решение об исключении из специализированного жилищного фонда не принималось. По спорной квартире Мэрия может заключить договор найма жилого помещения в соответствии со ст. 100 ЖК РФ на 11 месяцев, на основании заявления, а не договор социального найма.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ следует, что начальник Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии просит Н в целях заключения договора найма просит подойти в отдел по управлению и учету муниципального жилищного фонда.

Согласно квитанции ПАО Сбербанк Н оплачена сумма 10152,21 руб. в счет получателя Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии .

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем квартиры по адресу: является муниципальное образование – « Республики Тыва».

Согласно ответа на запрос с Федеральной миграционной службы следует, что Н, зарегистрирован по месту жительства по адресу: .

Из свидетельства о государственной регистрации права серии 17-АВ 154931 собственником квартиры по адресу: является муниципальное образование – « Республики Тыва».

Согласно письму начальника Департамента по образованию Мэрии РТ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в автоматизированной информационной системе «Электронная школа» в списках обучающихся в общеобразовательных учреждениях Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не числится.

Согласно письму начальника городского управления образования Администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

В соответствии с п.5 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация и содержание муниципального жилищного фонда. Для решения этих вопросов в собственности муниципального образования может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

В соответствии с п.6 ст.12 Устава городского округа « Республики Тыва, утвержденного решением Хурала представителей от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии Устава городского округа « Республики Тыва» (Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Сибирскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ №№) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесено к вопросам местного значения.

Согласно поквартирной карточке, выданной ООО УК «ЖЭУ-2», Н и Н зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: .

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский процессуальный кодекс РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно решению Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исковые требования Мэрии к Н, Н и Н об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета отказаны. Встречное исковое заявление Н к Мэрии о признании права пользования жилым помещением удовлетворены. Признано за Н право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: . Обязать Мэрию заключить с Н, Н договор социального найма.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ решение Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части, исключив 4 абзац резолютивной части решения об обязании Мэрии заключить договор социального найма, а именно в части обязания мэрии заключить с Н, Н договор социального найма. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Основанием для отмены решения суда в этой части судом апелляционной инстанции указано, что суд первой инстанции при принятии решения вышел за пределы исковых требований, обязав ответчика заключить с истцами договор социального найма.

В то же время основанием для отказа в выселении Н из жилища и оставления права пользования спорным жилым помещением судом апелляционной инстанции указано, что возникшие правоотношения регулируются положениями статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», согласно которому не допускается выселение семьи военнослужащего без предоставления им другого жилого помещения, учитывая специальное законодательство, определяющее правовой статус военнослужащих, а также принимая во внимание то, что обязательство государства по обеспечению ответчика жилым помещением выполнено не было, иными пригодным для проживания жилым помещением семья Н не обеспечена, в связи с чем семья ответчика не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Согласно этого же Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что постановлением председателя администрации от ДД.ММ.ГГГГ № решено выписать служебные ордера на служебные квартиры Кызылского гарнизона по адресам, в том числе и на . На основании постановления председателя администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Ресвоенкомату выдан ордер № на право занятия служебной .

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара Республики Тыва Т и Н заключен жилищной договор, согласно которому Н предоставлено служебное жилое помещение по адресу: , в составе семьи из 4-х человек.

Постановление мэрии от ДД.ММ.ГГГГ № квартира, расположенная по адресу: , включена в состав муниципального специализированного жилищного фонда.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление мэрии от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в состав муниципального специализированного жилищного фонда» указанное постановление дополнено пунктом № следующего содержания «Признать утратившим силу абзац 17 раздела 1 постановления председателя администрации от ДД.ММ.ГГГГ №».

Согласно Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Н имеет стаж военной службы, достаточный для обеспечения его жилым помещением, как меры социальной поддержки военнослужащих, уволенных с военной службы и членов их семей.

Как уже было указано ранее, в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из требований частей 1, 2, 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (преамбула) (далее - ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры) (пункт 4 этой же статьи).

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 названной статьи).

Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей на по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз.12 части 1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в редакции, действовавшей на по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно абзаца 2 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, законодательством, действовавшим и на момент увольнения истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время, предусматривается особый порядок правовой защиты жилищных прав военнослужащих и членов их семей, определенный особым правовым статусом военнослужащих, который является функцией государства, предусматривающей закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также особый правовой механизм их реализации.

Далее, согласно сведениям из Управления Росреестра по следует, что с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальной собственностью, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, собственник: муниципальное образование – городской округ « Республики Тыва».

Из свидетельства о государственной регистрации права 17-АВ № следует, что является служебной.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно части 3 статьи 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно п.5 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» (далее - Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений), к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры.

В соответствии с п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с п.3 ст.12 Устава городского округа « Республики Тыва», утвержденного решением Хурала представителей от ДД.ММ.ГГГГ №, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Судом установлено, что спорная квартира является муниципальной собственностью , имеет статус служебное.

Включение спорного жилого помещения – – в специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебному жилому помещению является действующим, законность отнесения спорной квартиры к категории служебного жилого помещения никем не оспорено.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п.1 ч.3 ст.19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Спорная квартира не относится к жилищному фонду социального использования.

Доказательств наличия оснований, предусмотренных ст.93 и п.1 ч.3 ст.19 ЖК РФ, которые могли бы послужить основанием для заключения с истцом Н договора социального найма жилого помещения в отношении спорной квартиры, в суде не представлено.

Поскольку спорное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, является служебным жилым помещением, доказательств того, что у истца имеется право на заключение договора социального найма на служебное жилое помещение, в суде не представлено, то при таких обстоятельствах исковые требования прокурора в интересах Н к мэрии о признании права на заключение договора социального найма, возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение, подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 и 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования заместителя прокурора в интересах Н к мэрии о признании права на заключение договора социального найма, возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья подпись А.В. Монгуш

Копия верна: ______________________ А.В. Монгуш