№ 5-1733/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.08.2023 г. адрес

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - специалиста, ответственного за организацию эксплуатации лифтов, службы эксплуатации ООО «ИВКО-2000 «Эксплуатация недвижимости» - ФИО1, паспортные данные, КАЗ ССР, зарегистрированного по адресу: адрес,

установил:

В отношении должностного лица - специалиста, ответственного за организацию эксплуатации лифтов, службы эксплуатации ООО «ИВКО-2000 «Эксплуатация недвижимости» - ФИО1 на основании постановления от 04.05.2023 года, вынесенного прокурором адрес фио, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), так как им допущены нарушения требований к обеспечению безопасности лифтов, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

Согласно проведенной Прокуратурой адрес с привлечением специалистов МТУ Ростехнадзора проверки исполнения жилищного законодательства, законодательства в жилищно-коммунальной сфере управляющей организацией ООО «ИВКО-2000 «Эксплуатация недвижимости» (далее - Общество/ УК) при эксплуатации, обслуживании и содержании лифтов и лифтового оборудования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес, по результатам которой выявлены нарушения названного законодательства, а также законодательства о промышленной безопасности.

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на адрес серии 77 № 011381245 от 27.06.2008, свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 77 № 011381244 от 27.06.2008 (ИНН/КПП <***>/773001001, ОГРН <***>), а также устава, утвержденного 20.08.2018 и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 16.04.2015 № 077000414, выданной Государственной Жилищной Инспекцией адрес. Юридический и фактический адрес Общества: адрес.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, а также решением единственного участника ООО «ИВКО-2000 «Эксплуатация недвижимости» от 19.11.2018

№ б/н с 16.12.2018 по настоящее время генеральным директором указанного Общества является фио.

На основании приказа ООО «ИВКО-2000 «Эксплуатация недвижимости» от 17.10.2022 № 10/22 должностным лицом, ответственным за содержание в исправном состоянии и безопасную эксплуатацию лифтов и лифтового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества, является специалист, ответственный за организацию эксплуатации лифтов, службы эксплуатации Общества - ФИО1.

Проверкой установлено, что ООО «ИВКО-2000 «Эксплуатация недвижимости» (далее - Общество/ УК) осуществляет управление вышеуказанным многоквартирным домом в соответствии с договором эксплуатации многоквартирного дома с функцией управления от 01.03.2020 № б/н.

Многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, 2012 года постройки, индивидуального проекта, 22-этажный, 2 - подъездный.

ООО «ИВКО-2000 «Эксплуатация недвижимости» 01.01.2023 заключен договор с ООО «МосЛифтСтрой» на техническое обслуживание лифтового оборудования № 511/ТО, в том числе по вышеуказанному адресу.

В ходе выездной проверки прокуратурой округа совместно со специалистами МТУ Ростехнадзора 02.03.2023 обследованы лифтовое оборудование, шахты лифтов, лифты с заводскими номерами 10993888, 10993889, 10993890, 10993891,10993892,10993893 вышеуказанного многоквартирного дома.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 ст. 161 адрес кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 адрес кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 адрес кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 1.2 ст. 161 адрес кодекса РФ установлено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с адрес перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Перечень), к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме относятся:

- организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта;

- обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов);

- обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов);

- обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования.

Положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на адрес и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 116-ФЗ правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее - Закон № 225-ФЗ) относит лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы к опасным объектам.

В целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов устанавливает Технический регламент Таможенного союза. «Безопасность лифтов», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 (далее - Технический регламент «Безопасность лифтов»).

Как следует из Технического регламента «Безопасность лифтов» лифт - устройство, предназначенное для перемещения людей и (или) грузов с одного уровня на другой в кабине, движущейся по жестким направляющим, у которых угол наклона к вертикали не более 15°.

Лифты, устройства безопасности лифтов, выпускаемые в обращение, должны отвечать требованиям безопасности в течение всего назначенного изготовителем срока службы, при условии использования лифта, устройств безопасности по назначению, выполнении требований сопроводительной документации изготовителя в соответствии с п. 2 ст. 4 адрес регламента «Безопасность лифтов».

Соответствие лифтов и устройств безопасности лифтов Техническому регламенту «Безопасность лифтов» обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований взаимосвязанных с Техническим регламентом «Безопасность лифтов» стандартов.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.03.2010 № 41ст утвержден ГОСТР 53780-2010 Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке.

Статьей 2 Закона № 225-ФЗ установлено, что владельцем опасного объекта может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.

В Правилах организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 (далее - Правила безопасного использования лифтов) это положение конкретизируется. Так, в отношении объектов в многоквартирном доме - владельцем признается лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом РФ (п. 3 Правил безопасного использования лифтов).

Пунктом 4 Правил безопасного использования лифтов установлено, что организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию, в том числе, следующих мер:

а) соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза «Безопасность лифтов» и «О безопасности машин и оборудования», настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии);

б) обеспечение соответствия фактических параметров объекта основным техническим данным и характеристикам объекта и его оборудования, указанным в сопроводительной документации объекта;

в) организация осмотра объекта, обслуживания и ремонта объекта и системы диспетчерского (операторского) контроля в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля объекта (при наличии) (если руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта периодичность осмотров объекта не определена, осмотры проводятся уполномоченным владельцем объекта или специализированной организацией работником в начале рабочей смены);

г) организация аварийно-технического обслуживания объекта в соответствии с положениями пунктов 18 и 19 настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии);

д) организация проведения технического освидетельствования объекта в период назначенного срока службы;

ж) выполнение мероприятий по и неисправностей, выявленных при освидетельствования и обследования объекта технического освидетельствования объекта и его обследования;

з) обеспечение надлежащего функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, на грузонесущем устройстве подъемной платформы для инвалидов, если такая платформа оборудована средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, и квалифицированным персоналом;

и) обеспечение сохранности документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;

к) обеспечение беспрепятственного и безопасного подхода (доступа) квалифицированного персонала к сооружениям и техническим устройствам, используемым на объекте, включая оборудование, расположенное на посадочных, этажных площадках и во вспомогательных помещениях (шахтах, приямках, машинных и блочных помещениях), а также освещенности подходов, проходов и зон обслуживания;

л) хранение ключей от машинных, блочных, чердачных и других помещений, используемых для размещения оборудования объекта, и их выдача квалифицированному персоналу, исключающие доступ посторонних лиц к помещениям и оборудованию объекта;

м) исключение хранения и размещения в машинных и блочных помещениях, используемых для размещения оборудования объекта, предметов и оборудования, не связанных с использованием и содержанием объекта;

н) размещение в кабине лифта и на основном посадочном этаже лифта, площадках подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов информации на стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащей:

- сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой;

- правила пользования объектом;

р) соответствие квалификации работников владельца объекта требованиям профессиональных стандартов в зависимости от выполняемых ими трудовых функций;

с) назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, предусмотренных настоящим пунктом;

т) обеспечение электрической энергией оборудования систем диспетчерского (операторского) контроля, видеонаблюдения, двусторонней переговорной связи и освещения кабины в течение не менее 1 часа после прекращения энергоснабжения объекта.

Приложением № 1 к Правилам безопасного использования лифтов утвержден Перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии.

Пунктами 2, 4, 6,7 вышеуказанного Перечня к таким нарушения, в том числе, относятся:

- отсутствие квалифицированного персонала, выполняющего работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию объекта, включая аварийно-техническое обслуживание объекта, обслуживанию, ремонту систем диспетчерского (операторского) контроля объекта, а также по ремонту объекта (п.2);

- отсутствие руководства (инструкции) по эксплуатации объекта (п. 4);

- несоответствие конструкции, элементов и составных частей объекта требованиям паспорта объекта, руководства (инструкции) по эксплуатации

объекта, проектной документации по установке объекта, а также установочным и монтажным чертежам (п. 6);

- нарушение установленных паспортом и (или) руководством по эксплуатации объекта требований в отношении электрических, механических и гидравлических устройств безопасности (п. 7).

Владелец объекта обеспечивает осуществление одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, объекта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В случае заключения указанного договора владелец объекта передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта.

При этом, назначение специализированной организацией лица ответственного за организацию эксплуатации объекта не снимает с владельца опасного объекта обязанности по назначению лица ответственного за организацию эксплуатации объекта из числа квалифицированного персонала владельца (письмо Ростехнадзора от 21.02.2018 N 09-04-06/1526 «О разъяснении положений Постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743»).

Из материалов дела следует, что при проведении прокуратурой адрес проверки в 19 часов 15 минут 02.03.2023 выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 161, ч. ч. 2, 2.3 ст. 162 адрес кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», адрес перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 824 (далее - ТР ТС 011/2011), Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 (далее - Правила), ГОСТ Р 53780-2010 Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке (далее - ГОСТ Р 53780- 2010), ООО «ИВКО-2000 «Эксплуатация недвижимости» при содержании и эксплуатации общего имущества, в частности лифтового оборудования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес, а именно:

1. Отсутствует двусторонняя переговорная связь между крышами кабин лифтов зав. №№ 10993888, 10993889, 10993890, 10993891, 10993892, 10993893, с местом расположения обслуживающего персонала (ст. 5 ТР ТС 011/2011, п. 5.5.3.16 ГОСТ Р 53780 - 2010);

2. Ширина проходов к зонам обслуживания в машинных помещениях лифтов зав. № № 10993891, 10993893, составляет менее 400 мм. (п. 1 ст. 4, ст. 5, п. 1.21 Приложения 1 кТР ТС 011/2011, п. п. д) п. 5.3.3.9 ГОСТ Р 53780-2010);

3. Отсутствует обшивка понизу в конструкциях ограждений крыш кабин лифтов зав. №№ 10993888, 10993889, 10993890, 10993891, 10993892, 10993893, не менее 0,1 м. (ст. 5 ТР ТС 011/2011, п. 5.4.4.3.3.1 ГОСТ Р 53780- 2010);

4. Конструкции в нижних частях противовесов лифтов зав. № № 10993889, 10993892 не соответствуют конструкциям, указанным в монтажных чертежах в паспортах лифтов (высота буферных проставок фактически составляет более 500 мм) (п. 2.1 ст. 4 ТР ТС 011/2011, монтажные чертежи в паспортах лифтов).

Фактические обстоятельства вменяемого должностному лицу административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 мая 2023 года, в которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; актом проверки от 02 марта 2023 года, свидетельством о государственной регистрации юридического лица и другими материалами дела.

Судом установлено, что проверка в отношении юридического лица проводилась в период с 15 час. 00 мин. до 19 час. 13 мин. 02 марта 2023 года в присутствии генерального директора, руководителя службы безопасности, главного государственного инспектора Ростехнадзора.

Суд приходит к убеждению, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании исследования представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1, как должностного лица – специалиста, ответственного за организацию эксплуатации лифтов, службы эксплуатации ООО «ИВКО-2000 «Эксплуатация недвижимости» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих признание доказательств недопустимыми, судом не установлено. Порядок и сроки составления протокола об административном правонарушении должностным лицом контролирующего органа соблюдены.

При производстве по делу все процессуальные действия должностными лицами совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Доказательства, положенные в основу виновности должностного лица в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и с жалобой не представлено.

При этом каких-либо оснований полагать, что заместитель прокурора был лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении административного дела в отношении ФИО1 у суда не имеется. Каких-либо нарушений требований ст. ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении судом не усматривается.

При определении вида административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлены.

Состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ формальный, наступление негативных последствий не является обязательным признаком указанного правонарушения. Общественная опасность заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению требований правовых актов, связанных с обеспечением безопасной эксплуатации лифтов в жилых многоквартирных домах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо – специалиста, ответственного за организацию эксплуатации лифтов, службы эксплуатации ООО «ИВКО-2000 «Эксплуатация недвижимости» - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет по следующим реквизитам: Наименование получателя УФК ПО фио (УФССП РОССИИ ПО фио Л/С <***>); ИНН получателя 7704270863; КПП получателя 770101001; ОКТМО получателя 45382000; Счет получателя 03100643000000017300; Корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003; КБК 32211601091019000140; Наименование банка получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО фио адрес; БИК банка получателя 004525988; УИН – 32277000230000828117.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Черемушкинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Каширин