Дело №2-653/2023 УИД 53RS0003-01-2023-000813-71

Решение

Именем Российской Федерации

п.Демянск 26 сентября 2023 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Поспеловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании в срок в срок до 31 декабря 2024 года разработать научно-проектную документацию по сохранению выявленного объекта культурного наследия – «Дом жилой», нач. ХХ в., расположенного по адресу: Новгородская область, Валдайский район, г.Валдай, Кузнечная площадь, д.3, с заключением государственной историко-культурной экспертизы; в срок до 31 декабря 2025 года при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению выявленного объекта культурного наследия – «Дом жилой», нач. ХХ в., расположенного по адресу: Новгородская область, Валдайский район, г.Валдай, Кузнечная площадь, д.3, заключения государственной историко-культурной экспертизы, согласования и наличия соответствующего разрешения инспекции провести работы по его сохранению; о проведённых работах по сохранению выявленного объекта культурного наследия - «Дом жилой», нач. ХХ в., расположенного по адресу: Новгородская область, Валдайский район, г.Валдай, Кузнечная площадь, д.3, уведомить Инспекцию.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области, ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 не явились.

Администрация Валдайского муниципального района Новгородской области об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, возражений против иска не представила.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 дважды извещались судом по адресам, указанным в исковом заявлении, телеграммы не вручены, так как ответчики за получением телеграмм не являются, в связи с чем, на основании ст.165.1 ГК РФ, суд признаёт извещение ответчиков надлежащим.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу требований пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.3 Федерального закона N 73 ФЗ лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязано осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

На основании ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Приказом Комитета культуры, туризма и архивного дела Новгородской области от 11 марта 2009 №140 «Об утверждении перечня выявленных ОКН Новгородской области» в перечень выявленных объектов культурного наследия Новгородской области включён объект «Дом жилой» нач.ХХв. по адресу: Валдайский район, г.Валдай, Кузнечная площадь, д.3.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственниками многоквартирного дома являются Валдайское городское поселение, ФИО1, ФИО2, ФИО3

19 августа 2022 года, 10 ноября 2022 года сотрудником инспекции проведены выездные обследования технического состояния объекта культурного наследия – «Дом жилой нач. ХХ в.», в ходе которых установлено следующее: выявленный объект культурного наследия представляет собой двухэтажное деревянное, прямоугольное в плане здание, обшитое доской. С западной стороны фасад обшит тёсом. Сруб стоит на каменном фундаменте. Уличный фасад в семь световых осей. Кровля стропильная, щеповая по слеговой обрешетке. С восточной и западной сторон к основному объёме здания вплотную примыкают деревянные одноэтажные пристройки. Оконные проёмы прямоугольной формы, оконные рамы деревянные. Кровля стропильная, покрыта шифером. Объект культурного наследия находится в удовлетворительно состоянии.

В ходе осмотра 19 августа 2022 года выявлены нарушения: со стороны южного фасада здания имеются участки деструкции каменной кладки фундамента; на фасадах здания местами наблюдаются участки расслоения и растрескивания отделочной доски; на восточном фасаде на уровне чердачного помещения наблюдается пролом в стене.

В ходе осмотра 10 ноября 2022 года установлено следующие нарушения: практически полное отсутствие отмостки по периметру здания, имеются участки деструкции каменной кладки фундамента; на фасадах здания местами наблюдаются участки расслоения и растрескивания отделочной доски, изношенность красочного слоя; на восточном фасаде на уровне чердачного помещения наблюдается пролом в стене. На западном фасаде чердачный оконный проём частично зашит досками; на первом этаже на южном фасаде оконные рамы, расположенные справа от входа в здание находятся в неудовлетворительном состоянии – имеется расслоение деревянного заполнения, следы плесени, отслоение краски; не организована водосточная система. В настоящее время все указанные нарушения имеют место. Кроме того, наблюдается биопоражение и деформация дощатой и тесовой обшивки здания, разрушение деревянных элементов декора на лицевом фасаде, разрушение крыльца вследствие намокания и биопоражения.

Информация о наличии разработанной проектной документации по указанному объекту культурного наследия отсутствует.

Заявлений о выдаче соответствующих заданий на проведение работ по сохранению данного объекта культурного наследия, а также разрешений на проведение работ по его сохранению до настоящего времени в инспекцию не поступало, какие-либо работы по сохранению объекта культурного наследия не ведутся.

Таким образом, собственником не предпринимаются меры по соблюдению законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 40 Закона N 73-ФЗ установлено, что сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (ст. 47.2 Закона N 73-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (подпункт 1); незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (подпункт 7).

Отсутствие мер по сохранению, предусмотренных требованиями Закона N 73-ФЗ, привело практически к разрушению данного объекта культурного наследия и его последующей утрате.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования Инспекции обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, учитывая время, необходимое для решения указанных в иске требований, суд полагает возможным определить испрашиваемый истцом срок со дня вступления в законную силу настоящего решения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в местный бюджет госпошлину в сумме 300 руб. 00 коп., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

В силу п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Администрация Валдайского муниципального района освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194 - 198, 209, 235 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

решил:

Исковое заявление инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области (ИНН <***>) к Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Администрацию Валдайского муниципального района Новгородской области (ИНН <***>), ФИО1 (СНИЛС <***>), ФИО2 (СНИЛС <***>), ФИО3 (СНИЛС <***>):

- в срок до 31 декабря 2024 года разработать научно-проектную документацию по сохранению выявленного объекта культурного наследия – «Дом жилой», нач. ХХ в., расположенного по адресу: Новгородская область, Валдайский район, г.Валдай, Кузнечная площадь, д.3, с заключением государственной историко-культурной экспертизы;

- в срок до 31 декабря 2025 года при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению выявленного объекта культурного наследия – «Дом жилой», нач. ХХ в., расположенного по адресу: Новгородская область, Валдайский район, г.Валдай, Кузнечная площадь, д.3, заключения государственной историко-культурной экспертизы, согласования и наличия соответствующего разрешения инспекции провести работы по его сохранению;

- о проведённых работах по сохранению выявленного объекта культурного наследия - «Дом жилой», нач. ХХ в., расположенного по адресу: Новгородская область, Валдайский район, г.Валдай, Кузнечная площадь, д.3, уведомить Инспекцию.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС <***>) государственную пошлину в размере 100 рублей в доход местного бюджета.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС <***>) государственную пошлину в размере 100 рублей в доход местного бюджета.

Взыскать с ФИО3 (СНИЛС <***>) государственную пошлину в размере 100 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.А. Никитина