Решение по делу № 2-2601/2025 от 30.09.2025 - о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и установить досрочную страховую пенсию по старости.

№ 2-2601/2025

64RS0047-01-2025-003824-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Лавровой И.В.,

при секретаре судебного заседания Афашоковой К.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и установить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и установить досрочную страховую пенсию по старости, мотивировав свои требования, тем, что решением ответчика 25 июня 2025 года № ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы. Ответчиком в специальный педагогический стаж не был включен период с 31.01.1992 года по 25.07.1994 года (в том числе период нахождения в учебном отпуске с 10.11.1992 по 28.11.1992) в должности тренера-преподавателя в Детско-юношеской спортивной школе борьбы спортивного клуба Саратовского областного совета ВДФСО профсоюзов, так как ДЮСШ не имела статуса юридического лица; а так же дополнительные дни «Радоница» 03.05.2011, 24.04.2012, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 04.05.2022, 25.04.2023; 14.05.2024.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просил признать решение ответчика № от 25.06.2026 года незаконным в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости по состоянию на 04 октября 2022 года и в части исключения из специального педагогического стажа периода работы с 31.07.1992 по 25.07.1994 (в том числе период нахождения в учебном отпуске с 10.11.1992 по 28.11.1992) в должности тренера-преподавателя в Детско-юношеской спортивной школе борьбы спортивного клуба Саратовского областного совета ВДФСО профсоюзов, а так же не включения дополнительных дней «Радоница» 03.05.2011, 24.04.2012, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023; 14.05.2024.

Обязать ответчика включить в общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии указанные периоды. Установить наличие у истца на 04 октября 2022 года 25-летнего специального педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, т.е. с 27 ноября 2023 года.

В судебном заседании истец, представитель истца поддержали уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон (статья 2 ФЗ «О страховых пенсиях»),

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, имеющим право на получение пенсии независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, пенсия назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При определении права на данный вид пенсии пункт 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с частью 2 статьи 30 названного закона.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», — для исчисления периодов деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», — для исчисления периодов деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Наряду с вышеуказанными нормативно-правовыми актами применяется Разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке.

При определении права на пенсию ответчиком указано, что ФИО1 имеет 22 года 01 месяц 20 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, 22 года 01 месяц 20 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, и 22 года 01 месяц 20 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П на 12.03.2024. Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 100,389.

Исходя из трудовой книжки на имя ФИО1 №, 24.08.1989 года он был принят на должность тренера-преподавателя ДЮСШ борьбы спортклуба областного совета ДФСО профсоюзов. 01.02.1991 переведен в областной совет ДФСО профсоюзов на туже должность. 01.10.1991 ДФСО профсоюзов переименовано в Облсовет ФСО профсоюзов «России». 25.07.1994 истец – уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

В материалах дела так же имеется архивная справка № 25 от 14 мая 2025 года, согласно которой распоряжением № 50/к (1992 г. дата не указана) ФИО1, тренеру-преподавателю ДЮСШ борьбы, был предоставлен ученический отпуск с 14 по 28 мая 1992 года.

Отказывая во включении спорных периодов в стаж педагогической деятельности, ответчик ссылается на то обстоятельство, что Совет ВДФСО профсоюзов не поименован в списке, утвержденном постановлением правительства от 29.10.2002 № 781, а ДЮСШ не поименована в Перечне структурных подразделений организаций, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью (п. 13 Правил, утвержденных Постановлением от 29 октября 2002 года № 781) и не является по статусу юридическим учреждением.

Рассматривая требования истца о включении вышеуказанных периодов в страховой стаж, суд считает данные требования подлежащими удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Список от 29.10.2002 г. № 781) в перечне должностей перечислены тренеры-преподаватели, а в перечне учреждений предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

Аналогичные положения содержит и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (далее Список от 22.09.1999 № 1067), Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее Список от 06.09.1991 № 463).

Наименование должности истца - тренер-преподаватель ответчик не оспаривал. Ответчик исключил периоды работы истца в указанной должности, указав на несоответствие наименования организации, в которой работал истец.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных 11 июля 2002 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов дела следует, что в период нахождения истца в ученическом отпуске за ним сохранялась среднемесячная заработная плата и место работы.

Трудовым законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Сторонами не оспаривалось, что ФИО1 нормы рабочего времени выполнял в полном объеме, в течение полного рабочего дня, при этом суд исходит из того, что фактически истцом работа по возложенным на него обязанностям выполнялась, при тех обстоятельствах, что фактически занимаемая им должность соответствовала перечню должностей, имеющих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и кроме того, периоды нахождения в ученических отпусках с 14.01.1991 по 24.01.1991, с 14.06.1991 по 27.06.1991, с 14.05.1992 по 28.05.1992 в должности тренера-преподавателя в Детско-юношеской спортивной школе борьбы спортивного клуба Саратовского областного совета ВДФСО профсоюзов включен ответчиком истцу в педагогический стаж в бесспорном порядке.

Так же суд полагает, что дни «Радоницы» незаконно не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ответчиком.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 ФЗ от 26.09.1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в РФ вправе объявить религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В Саратовской области дни «Радоницы» являются нерабочими праздничными днями в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 года N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших".

Так как в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни), следовательно, дни «Радоницы» подлежат включению в специальный стаж.

В связи с чем решение пенсионного органа о невключении дней «Радоницы» 03.05.2011, 24.04.2012, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023; 14.05.2024 в специальный стаж в этой части является незаконным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет ФИО1 выработан по состоянию на 04 октября 2022 года.

Поскольку истец не поддержал исковые требования в части обязания ответчика включить в стаж педагогической деятельности периода с 31 января 1992 года по 30 июля 1992 года, кроме того, указанный период включен ответчиком в педагогический стаж в добровольном порядке, а так же учитывая, что ответчиком не включен в стаж истца день «Радоница» 03.05.2022 года, тогда как в иске указано 04.05.2022 года оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

Учитывая, что истцом при обращении за судебной защитой оплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком по операциям от 26 июня 2025 года, денежные средства в указанном размере подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт № №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и установить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 25.062025 года № в части отказа ФИО1 в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы 31.07.1992 года по 25.07.1994 года (в том числе период нахождения в учебном отпуске с 10.11.1992 по 28.11.1992) в должности тренера-преподавателя в Детско-юношеской спортивной школе борьбы спортивного клуба Саратовского областного совета ВДФСО профсоюзов, дней «Радоница» 03.05.2011, 24.04.2012, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023; 14.05.2024.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН №, ИНН №) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы 31.07.1992 года по 25.07.1994 года (в том числе период нахождения в учебном отпуске с 10.11.1992 по 28.11.1992) в должности тренера-преподавателя в Детско-юношеской спортивной школе борьбы спортивного клуба Саратовского областного совета ВДФСО профсоюзов, дней «Радоница» 03.05.2011, 24.04.2012, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023; 14.05.2024.

Установить наличие у ФИО1 специального педагогического стажа продолжительностью 25 лет на 04.10.2022 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 – отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 30 сентября 2025 г.

Судья И.В. Лаврова