Дело № 2а-1192/2022 (10RS0016-01-2022-006897-37)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сегежа 14 ноября 2022 года
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Скрипко Н.В.,
при помощнике судьи Кондратович О.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежных средств -
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением по тем основаниям, что ранее отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, где у него из заработной платы удерживались денежные средства в размере ? в счет оплаты алиментов на основании судебного приказа № 2-212/2013 от 28 февраля 2013 года, однако исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа по сведениям ОСП не возбуждалось. На основании изложенного просил суд признать незаконными действия учреждения по удержанию денежных средств в счет оплаты алиментов без исполнительного производства, а также признать законными все перечисленные денежные средства в пользу Адамовой О.С. (почтовыми переводами 52 807 руб. 01 коп., на банковскую карту – 65 858 руб. 56 коп.).
В ходе рассмотрения дела по существу административным истцом были заявлены уточненные требования, в соответствии с которыми ФИО1 просил суд обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия возвратить ему все денежные средства, удержанные в счет оплаты алиментов в размере 118 665 руб. 57 коп. Помимо прочего указал, что в отношении него на исполнении в учреждении также находился исполнительный лист о взыскании компенсации морального вреда в размере <...> руб. в пользу СЧ. В мае 2018 года в исполнительном производстве была произведена замена стороны, однако учреждение продолжало направлять денежные средства по старым данным. 18 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, однако деньги также продолжали списываться и направляться приставам. На основании изложенного просил суд признать указанные действия ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия незаконными и обязать возвратить ему деньги в сумме 46 087 руб. 53 коп., а также удержанные незаконно средства в размере ? части заработка за 15 месяцев, из расчета 3 800 в месяц, в общей сумме 57 000 руб.
При его этапировании в другое учреждение административным ответчиком не был соблюден установленный законом срок для перечисления денежных средств вслед за ним, что привело к возникновению в его жизни сложностей. На основании изложенного указанные действия ФКУ ИК-7 также просил признать незаконными и взыскать в его пользу компенсацию за указанное нарушение условий содержания в размере 50 000 руб.
К участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, Управление по обеспечению деятельности мировых судей Тамбовской области, Адамова О.С., ГУФССП России по Московской области, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что судебный приказ о взыскании алиментов получил в конце 2013 года, при этом на нем не было ни печатей, ни штампов, не имелось сведений о реквизитах взыскателя. В дальнейшем с него стали удерживать денежные средства в счет оплаты алиментов, у него данные действия вопросов не вызывали, он также обращался с заявлениями о добровольном перечислении средств ребенку. При убытии из учреждения он узнал, что исполнительного производства о взыскании алиментов не заводилось, в связи с чем все действия учреждения считает незаконными. Так как Адамова О.С. может заявить о том, что никаких алиментов с него не получала и потребовать рассчитать задолженность за все эти годы, просил суд признать законными перечисленные в счет оплаты алиментов денежные средства. В части перечисления денежных средств при его убытии указал, что деньги пришли в колонию значительно позже установленного срока, за это время он не мог себе позволить приобретать товары первой необходимости в магазине, не мог оплачивать алименты на ребенка, что существенно ограничивало его права. По исполнительному производству об оплате морального вреда длительное время деньги с его счета списывались, однако возвращались обратно, так как уже была произведена замена взыскателя. В дальнейшем новый взыскатель также умер, все обеспечительные меры были отменены, исполнительное производство прекращено, однако взыскания продолжались, что также нарушает его права и свободы. В Тульскую область он следовал через город Санкт-Петербург и Ярославскую область.
Представитель ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия и ФСИН России ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, указала при этом, что алименты взыскивались с административного истца в рамках исполнительного производства № 3829/13/41/50, перечисления отправлялись почтовыми переводами по адресу, указанному в исполнительном листе, в дальнейшем появились данные о лицевом счете. В указанной части нарушений прав истца администрацией учреждения допущено не было. Взыскания в счет компенсации морального вреда также производились на основании возбужденного исполнительного производства, при этом, как только деньги стали возвращаться обратно из службы приставов бухгалтерией учреждения были запрошены в Службе судебных приставов данные о прекращении исполнительного производства. Сведения поступили спустя значительный промежуток времени. Сведений об отмене обеспечительных мер в адрес учреждения не поступало, при этом самостоятельно прекратить перечисление денежных средств они не имели права. При убытии ФИО1 к новому месту отбывания наказания вместе с личным делом были направлены три исполнительных листа, о чем были составлены соответствующие документы. Денежные средства, хранящиеся на его лицевом счету, были также направлены вслед за ним, действительно учреждением было допущено нарушение срока, однако всего на два дня, что не могло привести к существенному нарушению прав ФИО1 В дальнейшем деньги были возвращены из ФКУ СИЗО-5 и сразу же вновь переданы к ним. Оставшееся время денежные средства у них не находились. На основании изложенного просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заинтересованные лица Управление региональной безопасности Тамбовской области, УФССП по Тамбовской области о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия своих представителей, возражений относительно предмета спора в адрес суда не представили.
Заинтересованные лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, Адамова О.С., ГУФССП России по Московской области, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, возражений относительно предмета спора в адрес суда не направили.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы надзорного производства № 114ж-2021, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации, в силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статья 10 УИК РФ устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно статье 5 Федерального закон от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования (27 января 2020 года). В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также толкованиям Конвенции, содержащимся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Процесс отбывания осужденного к лишению свободы наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативных правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ).
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Вопросы определения условий и порядка принудительного исполнения судебных актов регламентируются Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон).
В соответствии со статьей 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу положений подп. 1 п. 1 ст. 12 Закона исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Согласно подп. 8 п. 1 ст. 47 Закона Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.
Из положений ст. 130 ГПК РФ, в редакции, действовавшей в момент рассматриваемых событий, следует, что в случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.
В судебном заседании установлено, что 28 февраля 2013 года на основании заявления Адамовой О.С. мировым судьей судебного участка № 2 Уваровского района Тамбовской области был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание сына А., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода, начиная с 28 февраля 2013 года и до совершеннолетия ребенка.
Из копий материалов гражданского дела №... следует, что заинтересованное лицо представила в адрес мирового судьи заявление о направлении исполнительного листа непосредственно в адрес службы судебных приставов.
19 марта 2013 года указанный исполнительный лист был направлен в адрес Отдела судебных приставов по Ступинскому району УФССП России по Московской области, о чем в дело представлена копия сопроводительного письма. Судебный приказ получен адресатом 2 апреля 2013 года, о чем имеется почтовое уведомление.
Согласно справке ведущего экономиста ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия от 18 октября 2022 года в адрес учреждения в отношении административного истца поступало постановление от 3 апреля 2013 года о возбуждении исполнительного производства № 3829/13/41/50 о взыскании алиментов в пользу Адамовой О.С. на содержание несовершеннолетнего сына ФИО3 в размере 1/4 части заработка и иного дохода.
Всего за период содержания ФИО1 в исправительном учреждении было удержано и перечислено почтовыми переводами 52 807 руб. 01 коп., почтовый сбор составил 5 536 руб. 74 коп., на банковскую карту взыскателя – 71 430 руб. 84 коп., по личным заявлениям административного истца перечислено почтовыми переводами 12 028 руб. 29 коп., почтовый сбор составил 971 руб. 71 коп., на банковскую карту взыскателя – 43 500 руб.
Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными в дело копиями личных заявлений ФИО1 от 2 марта 2017 года, 12 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 25 июня 2019 года, 7 августа 2019 года, 16 сентября 2019 года, 2 декабря 2019 года, 9 апреля 2020 года, 13 мая 2020 года, 11 августа 2020 года, 10 декабря 2020 года. Личные заявления за период с 2011 года по 2016 год уничтожены в связи с истечением срока их хранения (ответ на запрос ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия от 3 октября 2022 года).
Сведений об исполнительном производстве № 3829/13/41/50 от 3 апреля 2013 года Ступинским районным отделением Главного управления ССП по Московской области по запросу суда в материалы дела представлено не было.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что удержание денежных средств в счет оплаты алиментов в пользу Адамовой О.С. производилось ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия на основании надлежащим образом возбужденного исполнительного производства, в связи с чем оснований для признания их действий незаконными либо возложения обязанности по возврату удержанных денежных средств не имеется.
При этом справка Отдела судебных приставов по Ступинскому району УФССП России по Московской области об отсутствии исполнительных производств о взыскании алиментов с ФИО1 на выводы суда не влияет, принимая во внимание установленные законодательством сроки хранения документации службой судебных приставов.
В связи с тем, что спорные денежные средства перечислялись в пользу взыскателя в рамках исполнительного производства на основании вступившего в законную силу судебного приказа, оснований для вынесения решения суда о признании указанных средств алиментами не имеется.
В части удержания денежных средств по исполнительным документам о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующим выводам.
Из п. 1 ст. 64 Закона следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия:
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу подп. 1 п. 2 ст. 52 Закона судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.
О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 3 ст. 52 Закона).
Постановлением судебного пристава-исполнителя № 285 от 12 декабря 2011 года обращено взыскание на доходы должника – ФИО1 в рамках исполнительного производства № 9851/11/41/50 о взыскании с последнего компенсации морального вреда в размере <...> руб. в пользу СЧ. с указанием реквизитов счета для перечисления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя № 285 от 12 декабря 2011 года также обращено взыскания на доходы административного истца в рамках указанного исполнительного производства в части взыскания процессуальных издержек в сумме 4 774 руб. и процессуальных издержек в сумме 17 450 руб. 50 коп.
По сведениям Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ступинского районного отделения ГУССП по Московской области ФИО4 от 11 октября 2022 года исполнительное производство № 9851/11/41/50 в отношении ФИО1 о взыскании процессуальных издержек в размере 17 450 руб. 50 коп. в пользу взыскателя УФСИН России по г. Москве окончено 31 мая 2015 года в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Сведений об иных исполнительных производствах, возбуждённых на основании исполнительных листов, выданных Московским областным судом по делу 2-55/11, в том числе в пользу взыскателя ФИО5 либо ФИО6 по запросу суда не представлено.
Из справки ведущего экономиста ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия от 18 октября 2022 года следует, что в адрес учреждения поступило постановление № 9851/11/41/50 от 21 ноября 2011 года о возмещении морального вреда в пользу СЧ. в размере <...> руб. Из заработной платы ФИО1 удержано 52 813 руб. 22 коп., из личных денег – 200 руб. (остаток задолженности 196 986 руб. 78 коп.).
В июле 2018 года в адрес бухгалтерии из Ступинского РОСП Московской области поступили сведения о замене на постановление № 5718/18/50041-ИП от 20 апреля 2018 года по возмещению морального вреда в пользу Ч. в размере <...> руб. с остатком задолженности в размере 183 122 руб. 57 коп. По указанному исполнительному производству удержано из заработной платы ФИО1 127 950 руб. 25 коп., из личных денег административного истца – 5 000 руб., на момент увольнения 9 апреля 2021 года остаток задолженности 50 172 руб. 32 коп.
В обоснование доводов представителя ответчика о том, что бухгалтерией учреждения предпринимались меры для выяснения обстоятельств возврата денежных средств представлен запрос ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республики Карелия в адрес Ступинского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области от 12 октября 2017 года с просьбой направить в адрес исправительной колонии постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.
Также в соответствии с платежным поручением №... от 16 августа 2017 года в счет погашения задолженности в пользу СЧ. перечислены денежные средства в размере 2 987 руб. 71 коп., возвращены платежным поручением №... от 29 августа 2017 года как ошибочно перечисленные,
- платежным поручением №... от 19 сентября 2017 года в сумме 5 915 руб. 42 коп., возвращены поручением №... от 22 сентября 2017 года как ошибочно перечисленные,
- платежным поручением №... от 29 сентября 2017 года в сумме 2 957 руб. 71 коп.,
- платежным поручением №... от 4 октября 2017 года в сумме 5 915 руб. 42 коп., при этом в комментарии к платежу указана просьба прислать отзыв,
- платежным поручением №... от 18 декабря 2017 года в сумме 2 957 руб. 71 коп., возвращены поручением №... от 21 декабря 2017 года как ошибочно перечисленные,
- платежным поручением №... от 8 февраля 2018 года в сумме 2 957 руб. 71 коп.
Согласно справке заместителя главного бухгалтера ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия за период с 16 августа 2017 года по 8 февраля 2018 года в адрес ОСП по Ступинскому муниципальному району УФССП по Московской области было перечислено денежных средств в сумме 23 661 руб. 68 коп., а возвращено 11 830 руб. 84 коп., с учетом представленных платежных поручений суд приходит к выводу, что возвращенные в адрес исправительного учреждения денежные средства повторно были направлены в адрес ОСП.
Из постановления от 18 декабря 2020 года судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП следует, что в рамках исполнительного производства №...-ИП отменены меры по обращению взыскания на доходы должника, а постановлением от 24 марта 2022 года исполнительное производство прекращено в связи с принятием судом акта о его прекращении.
Вместе с тем ст. 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Положениями п. 1 и 2 ст. 6 Закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Принимая во внимание, что в дело не представлено доказательств, подтверждающих факт своевременного извещения административного ответчика службой судебных приставов о смене взыскателя в рамках исполнительного производства, а в последующем и отмене обеспечительных мер, прекращении исполнительного производства, суд приходит к выводу, что оснований для признания действий ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия незаконными в части перечисления денежных средств в счет компенсации морального вреда не имеется, также как и возложения обязанности по возврату удержанных денежных средств.
В части требований административного истца о признании незаконными действий ответчиков в части несвоевременного перечисления денежных средств по новому месту отбывания наказания суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.
Приказом Минюста РФ от 8 декабря 2006 года № 356 утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний" (далее – Инструкция), из положений п. 12 которой следует, что при переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного, подозреваемого или обвиняемого. На основании списка составляется финансовая справка в трех экземплярах (приложение 6), первый экземпляр которой выдается осужденному, подозреваемому или обвиняемому, второй – вкладывается в личное дело, третий – остается в учреждении при лицевом счете.
В финансовую справку записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием, в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода.
В силу п. 13 Инструкции на месте назначения финансовые справки из личных дел изымаются и передаются в бухгалтерию под роспись бухгалтера в личном деле. Работники бухгалтерии учреждения - получателя финансовой справки после приема финансовых справок в тот же день сообщают отправителю об их поступлении, а также свои банковские реквизиты. Работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя.
Согласно заявке на кассовый расходы №... от 16 апреля 2021 года в адрес ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области направлены денежные средства ФИО1 в сумме 23 871 руб. 62 коп., заявке на кассовый расход №... от 19 апреля 2021 года в адрес того же учреждения направлено ЕДВ за апрель 2021 года в сумме 3 212 руб. 04 коп.
В соответствии с платежными поручениями №... от 22 июня 2021 года денежные средства в сумме 23 871 руб. 62 коп. и №... от 22 июня 2021 года денежные средства в сумме 3 212 руб. 04 коп. возвращены в учреждение как ошибочно перечисленные в связи с невозможностью их идентификации.
Заявками на кассовый расход №... и №... от 24 июня 2021 года денежные средства в сумме 23 871 руб. 62 коп. и 3 212 руб. 04 коп. вновь направлены в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Карелия с указанием реквизитов лицевого счета и фамилии получателя.
ФИО1 убыл из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия 11 апреля 2022 года, соответственно трехдневный срок направления денежных средств административным ответчиком был нарушен.
Из представления Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО7 следует, что в ходе прокурорской проверки по заявлению ФИО1 было установлено нарушение прав административного истца на своевременное использование денежных средств в сумме 27 083 руб. 66 коп.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия были нарушены требования норм действующего законодательства в части сроков направления денежных средств с лицевого счета ФИО1 по новому месту его содержания, в связи с чем в указанной части заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению.
ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа, обеспечивающего условия содержания под стражей, за счет казны РФ подлежат взысканию компенсацию за нарушение условий содержания административного истца.
Разрешая вопрос о размере компенсации, суд исходит из длительного характера допущенных в отношении административного истца нарушений, при этом принимает во внимание, что административным ответчиком допущено незначительное нарушение установленных сроков для направления денежных средств, что позволяет отойти от присуждаемой при сходном характере допущенных нарушений суммы компенсации ЕСПЧ и определить ее размере 3 000 руб.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).
На основании ч. 6 ст. 216 Кодекса административного судопроизводства РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Принимая во внимание, что административный истец убыл из учреждения в апреле 2022 года для дальнейшего отбывания наказания в местах лишения свободы, обращение его за защитой своих прав в прокуратуру, а также незначительный пропуск срока, суд приходит к выводу о необходимости восстановления ФИО1 срока для подачи настоящего искового заявления в суд.
Руководствуясь статьями 177-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия в части несвоевременного направления денежных средств ФИО1 по месту убытия последнего.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3 000 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежат немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Скрипко
Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2022 года.