Дело № 69MS0004-01-2023-001103-37

Производство № 12-54/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июля 2023 года <...>

Судья Бологовского городского суда Тверской области Иванкович Андрей Витальевич, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Администрации муниципального образования «ФИО2 район» Тверской области (основной государственный регистрационный номер 1026901608910, идентификационный номер налогоплательщика 6907001920), находящегося по адресу: <...>;

установил:

Постановлением мировым судьей судебного участка №6 Тверской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №5 Тверской области от 05 мая 2023 года юридическое лицо – Администрация муниципального образования «ФИО2 район» Тверской области (далее также Администрация) – признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей. Упомянутое юридическое лицо признано виновным в том, что оно, являясь ответственным за выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняло меры к своевременному устранению помех для дорожного движения, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дороги, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, данное административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: «10 марта 2023 года с 12 часов 10 минут до 12 часов 50 минут, 13 марта 2023 года с 23 часов 15 минут по 23 часа 30 минут юридическое лицо Администрация муниципального образования «ФИО2 район» Тверской области, расположенное по адресу: <...>, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, и кроме того допустило несоблюдение требований по освещению проезжей части в местах пешеходных переходов, что может привести к ДТП, а именно, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации: 10 марта 2023 года 12 часов 10 минут в зоне действия пешеходного перехода между домами № 15 и 22 Заозерного микрорайона гор. Бологое на проезжей части асфальтобетонного покрытия присутствует зимняя колейность глубиной от 10 до 12 см; 10 марта 2023 года 12 часов 20 минут в зоне действия пешеходного перехода у дома № 47 по ул. Дзержинского гор. Бологое на проезжей части асфальтобетонного покрытия присутствует зимняя колейность глубиной более 10 см (12 см), а также зимняя скользкость; 10 марта 2023 года 12 часов 30 минут на всем протяжении участка дороги от дома № 8 пл. Ленина до дома № 1 по ул. Дзержинского гор. Бологое на проезжей части асфальтобетонного покрытия присутствует рыхлый снег глубиной более 5 см (9 см); 10 марта 2023 года. 12 часов 40 минут в зоне действия пешеходного перехода у дома № 3 по Кузнечному пер. гор. Бологое имеется снежные валы высотой более 1 м и уплотненный снежный покров; 10 марта 2023 года 12 часов 50 минут на всем протяжении участка дороги по ул. Гагарина гор. Бологое на проезжей части асфальтобетонного покрытия присутствует рыхлый снег и зимняя скользкость в виде стекловидного льда; 13 марта 2023 года 23 часа 15 минут осветительные установки, расположенные от дома № 2 до дома № 8 по ул. Дзержинского гор. Бологое, неисправны; 13 марта 2023 года, 23 часа 20 минут осветительные установки, расположенные от дома № 1 Заозерного микрорайона до дома № 29а по ул. Совхозная гор. Бологое, неисправны; осветительные установки, расположенные от дома № 8 пл. Ленина до дома № 1 по ул. Дзержинского гор. Бологое, неисправны».

Представителем юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в которой заявитель просит отменить вышеуказанное постановление в связи с тем, что комплекс работ по содержанию и обслуживанию объектов улично-дорожной сети выполняет ООО «Симург-Групп», с которой администрация МО «ФИО2 район» Тверской области заключила муниципальный контракт для обеспечения надлежащего содержания автомобильных дорог и проездов. Также просит учесть финансовое положение администрации.

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, администрации МО «ФИО2 район» Тверской области, в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Помощник Бологовского городского суда Тверской области в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ).

Частью 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «ФИО2 район» Тверской области от 06 декабря 2022 года № 260, Администрацией МО городское поселение города Бологое переданы Администрации МО «ФИО2 район» Тверской области осуществление части полномочий, а именно дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов населения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно разделу 4 ГОСТ 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно- канализационного хозяйства. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

В соответствии с разделом 1 «Область применения» «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ), утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, что предусмотрено п. 8.1 ГОСТ.

Согласно таблице В.1 ГОСТ под рыхлым снегом понимается неуплотненный слой снега, откладывающийся на покрытии проезжей части обочинах и тротуарах во время снегопада и метелей.

Таблицей 8.1 ГОСТ установлено, что для дорог III-IV категории срок устранения рыхлого или талого снега, а также зимней скользкости составляет не более 6 часов, V категории - не более 12.

Из примечания к таблице 8.1 ГОСТ следует, что срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог.

Срок снегоочистки рыхлого (талого) снега любой толщины слоя на обочине для IV, V категорий дорог составляет не более 15 часов, что предусмотрено таблицей 8.2 ГОСТ.

Срок устранения рыхлого (уплотненного) снега на тротуарах и пешеходных дорожках толщиной слоя не более 5 (10) см для IV, V категорий дорог составляет 1 сутки.

Срок устранения рыхлого (уплотненного) снега на тротуарах и служебных проходах мостовых сооружений толщиной слоя не более 5 (3) см для всех категорий дорог составляет 1 сутки.

Срок снегоочистки, согласно примечанию к таблице 8.2 ГОСТ, отсчитывается с момента окончания работ по ликвидации зимней скользкости и уборки снега с проезжей части.

Согласно Таблице В.1 ГОСТ зимняя скользкость подразделяется на стекловидный лед, гололед и уплотненный снег, снежный накат.

Стекловидный лед, гололед - это лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки.

Уплотненный снег, снежный накат - это слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.

Из п. 8.5 ГОСТ следует, что на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4 ГОСТ.

Пунктом 8.6 ГОСТ регламентировано, что снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м.

В силу п. 8.8 ГОСТ формирование снежных валов на улицах не допускается, в том числе, ближе 10 м от пешеходного перехода, ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств и на тротуарах.

В соответствии с п. 6.9.4 ГОСТ стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты, устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Одним из дефектов стационарного электрического освещения, предусмотренных таблицей Б.8, является наличие неработающих светильников, который подразделяется на следующие неисправности: доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества; два и более неработающих светильника расположены один за другим; неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне.

Согласно п. 4.5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, далее - ГОСТ 52766-2007) пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В силу п. 4.6.1.16 ГОСТ 52766-2007 в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и привлечения ее постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения администрацией указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе:

- актами осмотра дорог от 10 марта 2023 года и 13 марта 2023 года;

- актом проверки от 23 марта 2023 года;

- решением об установлении перечная автомобильных работ от 26 августа 2015 года №115;

- муниципальным контрактом от 09 января 2023 года;

- графиком горения светильников уличного освещения от 28 февраля 2023 года;

- уставом Муниципального образования ФИО2 Муниципальный район Тверской области;

- решением о принятии части полномочий Администрацией муниципального образования «ФИО2 район» по решению вопросов местного значения городского поселения города Бологое от 06 декабря 2022 года № 260;

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 марта 2023 года, исследовав в совокупности которые, мировой судья пришел к выводу о доказанности факта несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанности, возложенные на администрацию как лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог местного значения, положениями приведенных выше норм, не выполнены.

Администрация, имея возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Проверив материалы дела, судья приходит к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а совершенное Администрацией МО «ФИО2 район» Тверской области административное правонарушение квалифицировано по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену постановления мирового судьи, при производстве по делу не допущено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 5 Тверской области от 21 февраля 2022 года о привлечении администрации МО «ФИО2 район» Тверской области к ответственности не имеется.

Между тем, опираясь на положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, в части назначения наказания суд находит постановление мирового судьи подлежащим изменению.

При назначении наказания мировым судьей не в полной мере было учтено следующее.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

При назначении административного наказания юридическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, реализованной впоследствии в Федеральном законе Российской Федерации от 31 декабря 2014 года №515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

Указанная норма, определяющая общие правила назначения административного наказания, дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Учитывая данное правовое регулирование, а также финансовое положение администрации и сведения о том, что ею принимались меры по надлежащему содержанию автомобильных дорог, в частности был заключен муниципальный контракт с подрядчиком на выполнение работ по содержанию и обслуживанию объектов улично-дорожной сети в зимний период, суд считает возможным признать данные обстоятельства исключительными и дающими возможность назначения наказания с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и со снижением штрафа наполовину до 100000 рублей.

Такой подход, по убеждению суда, будет в равной мере соответствовать как превентивной цели наказания, так и принципам индивидуализации, соразмерности и справедливости наказания, обеспечению соблюдение баланса частных и публичных интересов с учетом особенностей сложившейся ситуации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Тверской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №5 Тверской области, от 05 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Муниципального образования «ФИО2 район» Тверской области изменить:

назначенное Администрации Муниципального образования «ФИО2 район» Тверской области административное наказание снизить с 200 000 рублей до 100 000 рублей; в остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 6 Тверской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 Тверской области, от 05 мая 2023 года ставить без изменения, жалобу Администрации Муниципального образования «ФИО2 район» Тверской области - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Иванкович