УИД: 11RS0018-01-2023-000204-19

Дело № 5-54/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Усть-Кулом

11 апреля 2023 года

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, <...>, Мартынюк Т.В., с участием секретаря Чачиновой Т.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ГИАЗ ОМВД России по <адрес> ФИО2

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>), родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Коми, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, инвалидности, хронических заболеваний не имеющего, государственных наград не имеющего, участником боевых действий не являющегося,

установил:

Согласно протоколу УК № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ГИАЗ ОМВД России по <адрес> РК, ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, ответственным за сбор и транспортировку отходов лесопиления, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 43 минуты на территории населенного пункта <адрес> Республики Коми, в 200-х метрах от производственной базы ИП ФИО1 (местоположение <данные изъяты>) допустил складирование отходов производства в виде горбыля на площади около 230 кв.м. и объемом 900 куб.м, размещенные на почве без изоляции и твердого покрытия, которые были обнаружены должностными лицами. Также замечен толстый слой золы под отходами лесопиления вследствие производимого сжигания отходов. Отходы доски размещены навалом на открытой территории, непосредственно на грунт вне специально обустроенной площадки с искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка) перед пилорамой. Площадь захламленного участка составляет не менее <данные изъяты> Древесные отходы (горбыль) светлые, что свидетельствует о том, что навал «свежий» и был образован спустя незначительный период времени. Данными действия ИП ФИО1 нарушил ч.1 и ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ – не соблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал. Дополнил, что площадь, где был расположен горбыль, указанная в протоколе завышена, в действительности площадь значительно меньше. В настоящее время часть отходов вывезена.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ГИАЗ ОМВД России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании участвовала. Просила привлечь индивидуального предпринимателя к ответственности. Дополнила, что в Росреестре сведения об участке, на котором расположены отходы лесопиления не запрашивала. Сведения получены из администрации района.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Исходя из пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 1, п. 2 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе, радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (ред. от 14.02.2022) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно пунктам 216, 220 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Как указано в пункте 7.8 Межгосударственного стандарта «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения. ГОСТ 30772-2001», введенных в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст собственником отходов является: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, как и в настоящем судебном заседании, ФИО1 пояснил, что земельный участок, на котором находятся отходы лесопиления (горбыль) относится к землям сельского поселения «<адрес> данный участок планирует взять в аренду, либо оформить в собственность. По устной договоренности складирует горбыль на участке, документы находятся на стадии оформления, под отходами лесопиления имеется забетонированная площадка. Относительно забетонированной площадки дополнил, что ранее в месте свалки была силосная яма, края которой выложены бетонными плитами.

Согласно ответу администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки, расположенные в кадастровом квартале №, относятся к категории земель населенных пунктов; информацией о соглашении собственника земельного участка с кадастровым номером № на временное использование для складирования отходов лесопиления (горбыль) не располагают. Правоустанавливающие документы на право использования ИП ФИО1 земельного участка по адресу: Республика Коми, <адрес> лесничества, площадью 10000 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: открытые площадки складирования, администрацией муниципального района «Усть-Куломский» не оформлялись (л.д. 29).

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 составлен правомочным должностным лицом - инспектором ГИАЗ ОМВД России по <адрес> ФИО2

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1, вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; информацией <адрес> отдела по охране окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей в протоколу осмотра, объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1; сведениями ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 усматривается нарушение норм, предусмотренных Федеральным законом N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", что в данном случае следует квалифицировать по части 1 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья принимает во внимание, что ранее индивидуальный предприниматель к административной ответственности не привлекался, является субъектом малого предпринимательства и состоит с ДД.ММ.ГГГГ в Едином реестре малого и среднего предпринимательства.

С учетом данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характера совершенного им правонарушения, наличием смягчающих и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья пришел к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, не находя оснований для назначения более строгого вида наказания, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания, восстановлению социальной справедливости, исправлению лица, совершившего правонарушение, и предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: <данные изъяты>

Подтверждение об уплате штрафа необходимо представить в Усть-Куломский районный суд Республики Коми по адресу: Республика Коми, <...>.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми, либо непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья – Т.В. Мартынюк

Мотивированное постановление изготовлено 11 апреля 2023 года.