ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург «25» апреля 2025 года

Дело № 5-221/2025

УИД № 0

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 4 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП ..., в течение года к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, а именно:

29 января 2025 года в 07 часов 55 минут по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Мурманское шоссе, 12 км, в ходе постоянного рейда, проводимого на основании Решения о проведении постоянного рейда от 26 декабря 2025 года № № 0 главным государственным инспектором Ространснадзора С1, был выявлен факт осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности по перевозки пассажиров по заказу, транспортным средством категории М3 (автобусом) ПАЗ № 0, государственный регистрационный номер № 0, под управлением водителя С2., путевой лист № 0 от 29.01.2025, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило: подпункт «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», подпункт «д» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616 «№0 лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Таким образом, 29 января 2025 года в 07 часов 55 минут по адресу: ..., индивидуальный предприниматель ФИО1. осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозки пассажиров по заказу, транспортным средством категории М3 (автобусом) ПАЗ № 0, государственный регистрационный номер № 0 под управлением водителя С2., путевой лист № 0, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, направлением судебной повестки по месту регистрации индивидуального предпринимателя. В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, о причинах неявки не сообщил, письменных ходатайств об отложении дела не представил. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО1

Суд, изучив материалы дела, полагает, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу подпункта «д», пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года№ 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащённые в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года№ 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» является автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при аварии и дорожно-транспортных происшествиях, в связи с отсутствие работоспособной системы в автобусе при коммерческой перевозке пассажиров создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, а потому допущенное нарушение лицензионных требований является грубым.

В соответствии с подпунктами «в», «д», «и», «н» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Материалами дела установлено, что 29 января 2025 года в 07 часов 55 минут по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Мурманское шоссе, 12 км, был выявлен факт осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности по перевозки пассажиров по заказу, транспортным средством категории М3 (автобусом) ПАЗ № 0, государственный регистрационный номер № 0, под управлением водителя С2., путевой лист № 0, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило: подпункт «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», подпункт «д» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616 «№0 лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Административное правонарушение совершено в форме бездействия, то есть не исполнения индивидуальным предпринимателем возложенной на него обязанности, а потому местом совершения является адрес регистрации ФИО1, то есть, г.Санкт-Петербург, п....

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о грубом нарушении лицензиатом лицензионных требований по перевозкам пассажиров, послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается:

- решением о проведении постоянного рейда от 26.12.2024 года № № 0

- протоколом об административном правонарушении № № 0 от 19.03.2025, согласно которого индивидуальный предприниматель ФИО1 29 января 2025 года в 07 часов 55 минут по адресу: 196626, г.Санкт-Петербург, п.... осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозки пассажиров по заказу, транспортным средством категории М3 (автобусом) ПАЗ № 0, государственный регистрационный номер № 0, под управлением водителя С2., путевой лист № 0 с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- актом постоянного рейда №№ 0 от 29.01.2025 года, согласно которому в ходе проверки транспортного средства (автобуса) ПАЗ № 0, государственный регистрационный номер № 0, установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает требования пп.«б» п.3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216, пп.«д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; нарушен порядок заполнения путевого листа;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 29.01.2025 № № 0;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 29.01.2025 № № 0

- протоколом осмотра транспортного средства ПАЗ № 0, государственный регистрационный номер № 0, в ходе постоянного рейда от 29.01.2025 № № 0

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 29.01.2025, из которого следует, что по адресу: Ленинградская область, ..., обследовано транспортное средство ПАЗ № 0 государственный регистрационный номер № 0 перевозчиком является ФИО1, ИНН № 0. По результатам обследования выявлено отсутствие сведений о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, отсутствие сведений об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, отсутствие сведений о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ, отсутствие наличия навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ (время последней полученной навигации, задержка предоставления навигации);

- копией путевого листа от 29.01.2025 года;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства, согласно которому собственником транспортного средства ПАЗ № 0, государственный регистрационный номер № 0, является ФИО2;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1

- скриншотом реестра лицензий, из которого следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН № 0, имеет бессрочную лицензию серия АК номер № 0, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами бессрочно.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, протокол отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Объективная сторона совершенного правонарушения в протоколе отражена.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона о лицензировании задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Не приняв исчерпывающие и все зависящие от перевозчика меры по соблюдению установленных лицензионных требований, соблюдение которых направлено на обеспечение безопасности перевозок пассажиров автобусами, недопущению причинения вреда жизни и здоровью граждан, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ административное правонарушение, за что подлежит привлечению к административной ответственности.

Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, имущественное положение индивидуального предпринимателя ФИО1

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, которое, по мнению суда, способно обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14.1.2 ч. 4, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном ст.ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья