дело №а-132/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года п.Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Сабитовой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Кегяриковой Л.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей к администрации <адрес> сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и возложении обязанности выполнить требования законодательства о защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление Роспотребнадзора по РК) обратилось в суд с административным иском, указав, что по результатам проведенной в 2021 году плановой выездной проверки глава администрации <адрес> сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - <адрес> СМО РК) была привлечена к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. В период с 7 по ДД.ММ.ГГГГ специалистами территориального отдела «Северо-Восточный» Управления Роспотребнадзора по РК в <адрес> <адрес>х была проведена плановая выездная проверка в отношении администрации <адрес> СМО РК. Предметом проводимых мероприятий по контролю являлась проверка соблюдения обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в области защиты прав потребителей по вопросу питьевого нецентрализованного водоснабжения. Водоснабжение населения <адрес> осуществляется из двух шахтных колодцев. В ходе проведения плановой проверки данных шахтных колодцев выявлены нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - № 51-ФЗ), СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПин 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПин «ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в частности, забор воды из первого шахтного колодца осуществляют из оборудованного ворота, который не защищен от попадания пыли и грязи, лежит на земле; для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами не оборудованы бетонные отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы. Второй шахтный колодец расположен на расстоянии менее 30 м от первого колодца, который используют для водопоя сельхозживотных. В этой связи прилегающая к шахтным колодцам территория загрязняется сельхозживотными, что является причиной не соответствия образцов проб питьевой воды требованиям СанПин. Не представлены акты чистки и дезинфекции шахтных колодцев. По результатам экспертного заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», по результатам лабораторных испытаний шахтных колодцев <адрес> СМО РК установлено, что вода из шахтных колодцев не соответствует требованиям раздела 3 табл.3.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим, микробиологическим показателям, что создает угрозу здоровью людей и может явиться причиной возникновения массовых инфекционных и (не) инфекционных заболеваний среди населения. В соответствии с п.7 ст.9 Устава <адрес> СМО РК к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». Однако администрация <адрес> СМО РК на протяжении многих лет бездействует по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, по улучшению качества и безопасности питьевой воды на территории <адрес> СМО РК в соответствии с установленными требованиями, организации зоны санитарной охраны источников водопользования, отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта. Бездействия администрации <адрес> СМО РК, в обязанность которой входит решение вопросов местного значения в сфере водоснабжения и водоотведения, нарушает права граждан на качественное водоснабжение. Просит признать бездействия администрации <адрес> СМО РК не соответствующей требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения к населению <адрес> Республики Калмыкия незаконными и обязать администрацию <адрес> СМО РК устранить указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, провести ремонтные работы источников водоснабжения, предусмотреть строительство и паспортизацию источников нецентрализованного водоснабжения на территории <адрес> СМО РК в соответствии с установленными требованиями, установить зоны санитарной охраны источников водопользования, оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта, а также обеспечить население <адрес> Республики Калмыкия питьевой водой, соответствующей обязательным требованиям раздела 3 табл.3.6 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим, микробиологическим показателям.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик – глава администрации <адрес> СМО РК ФИО4 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административный иск признает полностью, поскольку питьевая вода из шахтных колодцев на территории <адрес> СМО РК не соответствует требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что создает угрозу здоровью людей и может явиться возникновением массовых инфекционных и (не) инфекционных заболеваний среди населения. Последствия признания иска ему известны и понятны.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 и 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.1 ст.65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

На основании ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как видно из заявления представителя административного ответчика ФИО4 исковые требования им признаны, последствия признания административного иска ему известны и понятны.

Сведения о том, что признание иска представителем административного ответчика не является добровольным, суду не представлены.

Обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, представителем административного ответчика не оспариваются.

Принимая во внимание, что признание представителем ответчика ФИО4 административного иска не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и интересов, суд приходит к выводу о принятии признания иска и удовлетворении требований представителя административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.157, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей к администрации <адрес> сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и возложении обязанности выполнить требования законодательства о защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в не соответствии требованиям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, СанПин «ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» к населению <адрес> Республики Калмыкия и неопределенного круга потребителей.

Обязать администрацию <адрес> сельского муниципального образования Республики Калмыкия прекратить противоправные действия путем устранения допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, провести ремонтные работы источников водоснабжения, предусмотреть строительство и паспортизацию источников нецентрализованного водоснабжения на территории <адрес> СМО РК в соответствии с установленными требованиями, установить зоны санитарной охраны источников водопользования, оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта. Обеспечить население <адрес> Республики Калмыкия питьевой водой, соответствующей обязательным требованиям раздела 3 табл.3.6 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим, микробиологическим показателям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий С.Н. Сабитова