Решение по делу № 2-3506/2025 от 11.11.2025 - об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение.

Дело № 2-3506/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Эрзихановой С.Ф.

при секретаре судебного заседания Ивановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО8, ФИО10 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

установил:

истцы обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя об обязании заключить договора социального найма на жилое помещение, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение в общежитии было предоставлено ФИО2 и членам её семьи, как работнику ООО «Царь хлеб». Начиная с 1985 года истцы постоянно проживают в блоке 16, комнаты 1, 2, расположенные в <адрес> в <адрес>, которые были предоставлены ФИО2 в связи с рождением второго ребенка. ДД.ММ.ГГГГ истцами в Департамент капитального строительства города Севастополя подано заявление о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцам в предоставлении государственной услуги. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, истцы просили суд обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 05.09.2025 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Истцы ФИО4, ФИО8, ФИО10 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены судом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истцов в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.50-51 Жилищного кодекса РСФСР, а также согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения (ордера) о предоставлении жилого помещения. Договор социального найма заключается между наймадателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер, или надлежаще оформленное решение органа местного самоуправления о предоставлении такого жилого помещения конкретному лицу (лицам).

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно положениям ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении №14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

Жилое помещение в общежитии предоставлено ФИО4, как работнику ООО «Царь хлеб», в котором, согласно сведениям, указанным в трудовой книжке, выписанной на имя ФИО9 (до брака - ФИО11) Н.В., истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Изначально ФИО4 и ее сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были вселены в комнату № блока № общежития, расположенного в <адрес> в <адрес>.

Согласно данным о регистрации в паспорте гражданина РФ истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>

Истец ФИО8 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, общ., <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (по достижении 16-летнего возраста), а фактически проживал по указанному адресу с 1980 года – с момента вселения на жилую площадь, предоставленною его матери ФИО2 и членам её семьи.

Согласно данным о регистрации в паспортах граждан РФ, а ранее - в паспортах граждан Украины, ФИО2 и ФИО1 зарегистрированы в комнате 3 блока 48 общежития, расположенного в <адрес>, в <адрес> по настоящее время.

Из представленного в материалы дела вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, УССР, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес> ССР, признаны не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, бл.48, ком. 3-4, общ. В решении суда разъяснено, что оно является основанием для снятия ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, бл.48, ком. 3-4, общ.

Однако, начиная с 1985 года истцы постоянно проживают в комнатах 1 и 2, расположенных в жилом блоке 16, по адресу: <адрес>, которые были предоставлены ФИО2 в связи с рождением второго ребенка – дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанную жилую площадь истцы занимают по настоящее время, оплачивают все понесенные расходы и коммунальные услуги по месту фактического проживания, задолженностей не имеют.

Факт проживания истцов в блоке комнат № в <адрес> в г. Севастополе подтверждается представленным в материалы дела договором № пользования жилой площадью в общежитии, а именно, комнатами №№, 2 блока № по <адрес> в <адрес>, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и КП «Жилсервис-15», в силу п.6.2 которого срок действия Договора с ДД.ММ.ГГГГ является бессрочным.

Согласно Справке ГУПС «Управляющая компания «Общежития Севастополя» Департамента городского хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, с момента принятия здания на обслуживание Управляющей компании, то есть, по состоянию на февраль 2010 года, по настоящее время (на дату выдачи справки) ФИО2 и её сын ФИО1 действительно проживают, но не зарегистрированы, в комнатах 1, 2 блока №, расположенного в <адрес> в <адрес> (жилая площадь – 29,7 кв.м., общая площадь 47,16 кв.м.). Оплата коммунальных услуг производится по месту фактического проживания.

Согласно данным паспорта гражданина РФ на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время данные о регистрации истца отсутствуют. При этом, в паспорте гражданина Украины серия АР №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Ленинским РО УМВД Украины в г. Севастополе на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сведениях о регистрации указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>, общ., <адрес>.

Аналогичные данные о регистрации ФИО3 в комнате № блока №, расположенной в <адрес> в <адрес>, указаны в Справке КП «Жилсервис-15» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из ответа МВЦ г. Севастополя по запросу суда ФИО3 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоявшее время, зарегистрирована по паспорту гражданина Украины.

С целью оформления договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения, истцы обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с соответствующим заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ №.№ Департамент капитального строительства города Севастополя отказал истцам в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>» на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Севастополя от 08.09.2016г. №-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства <адрес>», подпункта 18 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства <адрес> от 20.01.2023г. №-а/2023. В обоснование отказа ответчик указал следующее. Установлено наличие разночтений в представленных заявителем документах относительно адреса. Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, выданной автономным учреждением «Цифровой Севастополь – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе», в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирована ФИО3, иные зарегистрированные граждане отсутствуют. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО2, ФИО1, ФИО3 признано право пользования жилым помещением – комнатами №№ и 2 в блоке № по <адрес> на условиях социального найма. Согласно представленным копиям паспортов граждан Российской Федерации, ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, общ. у ФИО3 отсутствует регистрация по вышеуказанному адресу.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от 25.01.2016г. №-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности <адрес>» спорное жилое помещение включено в Реестр собственности <адрес> как имущество, находящееся в казне <адрес>. В пунктах 622, 623 Перечня жилых помещений общежитий, подлежащих включению в Реестр собственности <адрес> значатся: адрес жилого дома: <адрес>; номера жилых помещений: блок 16, комната № площадью 28,0 кв.м.; блок 16, комната №, площадью 18,7 кв.м.

Согласно выписке из Реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, под реестровыми номерами № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы «Жилые помещения общежития» по адресу: <адрес>, бл.16, комнаты № и №; площадью 28 43,3 кв.м. Документы-основания возникновения права собственности <адрес> – закон <адрес> собрания Севастополя №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ; Распоряжение ДИЗО <адрес> №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ.; Распоряжение ДИЗО г. Севастополя №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ; Документы-основания возникновения права оперативного управления: Распоряжение ДИЗО <адрес> №-РДИ от 01.04.2021г.; Распоряжение ДИЗО <адрес> №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании (ч.1). Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.2).

Из представленного в материалы дела решения Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за ФИО2, ФИО1, ФИО3 признано право пользования жилым помещением – комнатами № и № в блоке № по <адрес> городе Севастополе на условиях социального найма. Согласно указанным судебным актом установлены обстоятельства, на которые истец ссылается в настоящем исковом заявлении.

На основании вышеприведенных обстоятельств суд пришел к выводу, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт постоянного проживания истцов в комнатах №, № блока № по <адрес> с 1985 года по настоящее время.

Из обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом, которые в силу ст.61 ГПК РФ, являются общеизвестными и не нуждаются в доказывании, следует, что истцы занимают комнаты №№, 2 в блоке № по адресу: <адрес> начиная с 1985 года по настоящее время и за ними признано право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

Таким образом, истцами выполнены все действия, направленные на защиту их прав и охраняемых законом интересов в досудебном порядке.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а так же таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковский операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а так же если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 ч.3 ст.19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения п.2 ч.3 ст.10 ЖК РФ относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ч.1 ст.99 ЖК РФ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях (ч.1). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2).

В силу ст.10 Закона города Севастополя от 05.06.2019 года N507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины (ч.1). Правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III ЖК РФ (ч.2).

Следовательно, к правоотношениям, связанным с правом пользования спорными жилыми комнатами применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как следует из свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ общежитие, расположенное по адресу: <адрес> действительно принадлежит государству Украина и находиться на балансе государственного предприятия «Севастопольский хлебокомбинат им. ФИО12» на праве государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №-р

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Ввиду утраты домом, в котором расположено спорное жилое помещение, статуса общежития, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие часть жилого помещения, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Из указанной нормы права следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития в коммунальную собственность города Севастополя предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с Распоряжением ДИЗО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «Об уточнении сведений об объектах недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>, бл.16» комнаты № и № в блоке №, по адресу: <адрес>, объединены в единый объект недвижимого имущества – коммунальный блок №, комнаты 1, 2, общей площадью 43,3 кв.м., как имущество, находящееся в казне <адрес>, что подтверждается и выпиской из Реестра собственности города Севастополя от 23.04.2025 №, согласно которой, под реестровыми номерами № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован «Коммунальный блок №, ком. 1, 2» по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 43,3 кв.м.

Согласно Техническому паспорту на объект капитального строительства на жилой блок №, расположенный в <адрес> (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) из плана жилого блока и экспликации жилого блока усматривается, что в состав блока входят жилые комнаты № и №, которые находятся в пользовании истцов, а также: коридор, кухня, ванная, туалет, то есть, помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что в результате принятия компетентными органами исполнительной власти решения об уточнении сведений об объектах недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>, бл.16 и объединении комнат № и № в блоке № в единый объект недвижимого имущества – коммунальный блок №, комнаты 1, 2, общей площадью 43,3 кв.м., комнаты 1, 2 в блоке 16 фактически были преобразованы в отдельный изолированный объект жилищных прав – коммунальный блок №, комнаты №№, 2, который полностью соответствует нормам ч.3 ст.16 ЖК РФ, в силу которых квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Как следует из технического паспорта ГУП <адрес> «БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, блок комнат по адресу: <адрес>, блок 16, комнат 1/2 состоит из: № коридора площадью 4,6 кв.м., № жилой площадью 18,2 кв.м., № встроенного шкафа площадью 0,3 кв.м., № встроенного шкафа площадью 0,3 кв.м., № встроенного шкафа площадью 0,3 кв.м., № жилой комнаты площадью 8,0 кв.м., № кухни площадью 6,1 кв.м., № ванной комнаты площадью 3,2 кв.м., № туалета площадью 0,7 кв.м. Итого по блоку комнат 41,7 кв.м. В техническом паспорте имеется отметка о произведённой реконструкции коммунального блока №.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство, реконструкцию представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

В связи с поступлением сведений из ГУП г. Севастополя «БТИ» в судебном заседании судом предложено истцу уточнить исковые требования, поскольку в блоке 16, комнат 1/2 расположенных по адресу: <адрес> произведена реконструкция.

Между тем, в ходе рассмотрения дела представитель истца на удовлетворении в заявленной редакции требований настаивал.

Следует отметить, что статьей 29 ЖК РФ не предусмотрен в качестве последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения отказ в заключении договора социального найма. Напротив, при обнаружении факта самовольной реконструкции или перепланировки собственник жилого помещения не лишен возможности защитить свои права и права других жильцов иным образом, в частности, обратившись с требованиями о приведении жилья в первоначальное состояние. При этом такая возможность возникает у собственника лишь после заключения с жильцами соответствующих договоров социального найма. Однако такие требования ни Департаментом капитального строительства города Севастополя, ни Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не заявлены, законность вселения, проживания и право на заключение договора социального найма не оспариваются.

В силу положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к общежитиям, переданным в муниципальную собственность, применяется правовой режим жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Следовательно, тем гражданам, которые жили в них на момент вступления в силу этой нормы закона, должны передаваться в пользование занимаемые ими в общежитии жилые помещения в целом и с ними обязаны заключить соответствующие договоры социального найма.

При переходе права собственности на жилое помещение, занимаемое по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, права хозяйственного ведения в отношении такого жилого помещения, права оперативного управления таким жилым помещением или иного права, изменение наймодателя по данному договору не влекут за собой расторжение данного договора или изменение его условий (ст. 91.11 ЖК РФ).

Таким образом, в силу закона после передачи общежития в муниципальный фонд, Департамент обязан был с постоянно проживающим в нем истцом заключить договор социального найма на ту площадь, на которой он жил в общежитии.

Из предоставленных суду письменных доказательств следует, что истцы проживает по адресу спорного жилого помещения, несут расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг.

Кроме того, по запросу суда представлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ исх.<данные изъяты>, согласно которой в реестре содержатся сведения об объекте недвижимого имущества по адресу: <адрес>, блоке 16, комнат 3/4, площадью 42,6 кв.м., с кадастровым номером №, правообладателями которого являются ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые ранее были преобразованы в отдельный изолированный объект жилищных прав – коммунальный блок №.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истцов, постоянно проживающего в спорном жилом помещении, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорной комнатой.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4, ФИО8, ФИО10 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя об обязании заключения договора социального найма на жилое помещение, удовлетворить.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН №, ОГРН №) заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> ССР (паспорт №, выдан <данные изъяты>) договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указав в качестве членов семьи нанимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, УССР, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья: С.Ф. Эрзиханова

Мотивированное решение суда изготовлено 11.11.2025.

Судья: С.Ф. Эрзиханова