Дело №2-1353/2025
УИД 03RS0048-01-2025-001524-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2025 г. с.Кармаскалы
Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кагировой Ф.Р.,
при секретаре Шариповой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 ФИО5 об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны, признании права на присвоение статуса «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта работы в период Великой Отечественной войны в годы войны 1941-1945 годы не менее шести месяцев, признании права на присвоение статуса «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла), указав о том, что в настоящее время является пенсионером. Ей начислена пенсия с учетом трудового стажа, в который входит стаж работы в годы Великой Отечественной войны. С ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1945 г., она выполняла разные работы в колхозе «Россия» <адрес> и фактически является тружеником тыла, но удостоверения не имеет. На момент окончания войны она была несовершеннолетней, в связи с чем, трудовая книжка на нее не заводилась, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ
Архивные документы колхоз «Россия» <адрес> в архивный отдел на хранение не передавал. Поэтому документально подтвердить факт своей работы в годы ВОВ она не может. В 1992 г. колхоз «Россия» реорганизован в АКХ.
Единственным документом, который подтверждает ее работу в годы ВОВ является справка АКХ «Россия» от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в Филиал ГКУ РЦСПН по Уфимскому району об оформлении и выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны», однако, в связи с отсутствием основания выдачи справки АКХ Россия» от ДД.ММ.ГГГГ № - протокол/решение о принятии в члены колхоза, увольнении из членов колхоза, было отказано.
Установление факта работы в годы ВОВ ей необходимо для присвоения звания Ветеран Великой Отечественной войны, так как в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», к категории ветеранов Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.
На основании изложенного, заявитель просит суд установить факт ее работы в период Великой Отечественной Войны в колхозе «Россия» <адрес> (в тылу) в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годы не менее шести месяцев. Признать за ней право на присвоение статуса «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие по причине преклонного возраста и различных заболеваний.
Представители заинтересованных лиц - Филиала ГКУ РЦСПН по Уфимскому району, Клиентской службы (на правах отдела) в Кармаскалинском районе Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской федерации по Республике Башкортостан, Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия заявителя и заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Исследовав и оценив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.
Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Судом установлено, что ФИО1 обращалась в Филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району Республики Башкортостан с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной Войны» на основании Приказа №22-В Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ. В качестве причины отказа указано на несоответствие представленных заявителем документов документам, необходимым для определения права на выдачу удостоверения (удостоверение выдается на основании трудовой книжки либо справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР (подтверждение трудовой деятельности в указанный период свидетельскими показаниями не предусмотрено) либо удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой отечественной Войны (медаль «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» Трудовая книжка, архивные данные о работе в годы войны либо документы о награждении медалью заявителем не представлены. Согласно справке АКХ «Россиия» <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № стаж работы в колхозе в годы Великой Отечественной войны указан с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1945 г., однако отсутствуют основания выдачи справки – протокол/решение о принятии в члены колхоза, увольнении из членов колхоза.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в статье 28 предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
В соответствии с п.2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств.
Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (абзацы первый и второй части 1).
Вместе с тем, ограничения в доказательствах могут быть установлены только Законом (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а значит, такие ограничения не могут устанавливаться подзаконными актами, к каковым относится Инструкция, на которую ссылается ответчик.
Поскольку Федеральный закон «О ветеранах» не содержит положений, которые при установлении факта работы лица в тылу запрещают использование каких-либо доказательств либо обязывают доказывать эти обстоятельства только какими-либо определенными доказательствами, то заинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любыми предусмотренными ГПК РФ средствами доказывания.
Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указал, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.
Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» лиц моложе 16 лет разрешалось привлекать к обязательным сверхурочным работам продолжительностью не более двух часов в день (т.е. в сумме работать до 10 часов в день).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ
На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было полных 12 лет, ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 12 лет и в течении 6 месяцев она до ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе «Россия» в годы Великой Отечественной войны.
Согласно сведениям о трудовом стаже ФИО1, в трудовой стаж при установлении пенсии включены пенсионным органом, в том числе, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе.
Факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1945 г. подтвержден на основании справки колхоза «Россия» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что она действительно работала в данном хозяйстве в годы Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1945 г.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Положениями статьи 89 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», было предусмотрено, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
Согласно пункту 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ СНК и ЦИК ВКП(б), в члены колхоза могли быть приняты граждане только по достижении 16-летнего возраста. Статья 135 Кодекса Законов о труде РСФСР, принятого четвертой сессией ВЦИК IX созыва в 1922 году, также запрещала прием на работу по найму в качестве рабочего или служащего лиц моложе 16 лет.
Вместе с тем, установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних по своему правовому содержанию накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для несовершеннолетних работников, принятых на работу, фактически осуществлявших трудовую деятельность, право на пенсионное обеспечение которых при таких обстоятельствах не может быть ограничено. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.
Невозможность документального подтверждения стажа о работе в колхозах непосредственно в годы войны и сразу после нее было вызвано и трудностями военного времени, о чем свидетельствует Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении пенсии в соответствии с пунктом «ж» статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Так, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении пенсии в соответствии с пунктом «ж» статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, родившимся до ДД.ММ.ГГГГ» в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу подтверждения стажа работы в годы Великой Отечественной войны, дающего право на повышение пенсии в соответствии с 1 пунктом «ж» статьи 110 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», учитывая, что в этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, и во исполнение пунктов 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации» было постановлено повышение пенсии, предусмотренное пунктом «ж» статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, родившимся до ДД.ММ.ГГГГ включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 указанного Закона.
Данным Указом регламентировано повышение пенсии лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны, однако в нем содержится законодательный подход к оценке работы несовершеннолетних в указанный период и, по сути сформулирована презумпция такой работы, подлежащая применению к любым правоотношениям, связанным с необходимостью установления факта работы несовершеннолетних в период Великой Отечественной войны.
Таким образом, факт повсеместного привлечения несовершеннолетних лиц с 12 - 13-летнего возраста к работе в тылу в период военного времени, в том числе работе в колхозе, без документального оформления фактически признан государством, что подтверждено вышеназванным Указом Президента Российской Федерации.
Подтвердить спорный период работы в колхозе в годы войны другими документами заявитель не может по независящим от нее причинам, вызванными трудностями военного времени.
При изложенных обстоятельствах в совокупности с представленными доказательствами, суд находит установленным факт работы ФИО1 в период с 1941-1945 г. не менее шести месяцев.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
заявление ФИО1 ФИО6 об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны, признании права на присвоение статуса «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла) удовлетворить.
Установить факт работы ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период Великой Отечественной Войны в колхозе «Россия» Кармаскалинского района Республики Башкортостан (в тылу) в годы Великой Отечественной Войны с 1941-1945 годы не менее шести месяцев.
Признать за ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной Войны» (труженик тыла).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья подпись Ф.Р.Кагирова
Копия верна: Судья Ф.Р.Кагирова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ