Дело №2-627/33-2025
46RS0030-01-2024-012839-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2025 года г.Курск
Ленинский районный суд г.Курска в составе:
председательствующего судьи Зубовой О.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Еременко О.В., секретарями Уткиной Л.С., Переверзевым И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к МКУ «Городской жилищный фонд», администрации г.Курска о признании квартиры трехкомнатной, сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к МКУ «Городской жилищный фонд» о признании квартиры трехкомнатной, сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Ленинского совета народных депутатов на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Косатых (до расторжения брака ФИО4) Т.В. как работнику ЖЭУ-2 был выдан ордер на служебное жилое помещение № на семью из 3 человек на право занятия жилого помещения по адресу: <адрес>, жилой площадью 29,08 кв.м, состоящей из двух комнат. Постановлением главы администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разрешено переоборудование прилегающего к квартире помещения колясочной под кухню, бюро технической инвентаризации, жилищно-эксплуатационным организациям было поручено внести изменения в инвентарные дела и лицевые счета квартиросъемщиков, что и было сделано. Работы по переоборудованию квартиры были выполнены и с июня 1994 года квартира эксплуатируется как трехкомнатная, общей площадью согласно технического плана 58,6 кв.м, из которых 27,2 кв.м – жилая площадь. Также в 1994 году к квартире был пристроен балкон. ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен договор социального найма №, согласно которому нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование было передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в отдельной квартире общей площадью 58,7 кв.м, в том числе жилой 38 кв.м, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление о приватизации указанной квартиры, однако из МКУ «Городской жилищный фонд» ей поступило уведомление о необходимости подписания дополнительного соглашения «О внесении изменений в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года», согласно которому изменена общая площадь спорного жилого помещения на 50,3 кв.м., в связи с отсутствием у ответчика документов на переоборудование. Просят, с учетом уточнения, признать квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, трехкомнатной; сохранить квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном виде согласно технического плана ППК «Роскадастр» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с общей площадью 60,1 кв.м, из которых 37,2 кв.м – жилая площадь; признать за ними право собственности на сохраненную в реконструированном виде трехкомнатную квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, однако судебная корреспонденция возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения, воспользовался правом ведения дела через представителя.
Истец, представитель истца ФИО2 – ФИО1, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель истца ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указав, что балкон в спорном жилом помещении был пристроен в 1994 году, в связи с чем, подлежат применению нормы права, действующие до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не предусматривали получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома при реконструкции помещений. При этом каких-либо жалоб и обращений в отношении пристроенного балкона от жильцов многоквартирного дома не поступало.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Курска.
Представители ответчиков МКУ «Городской жилищный фонд», администрации г.Курска в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Курской области, филиала ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, показания свидетелей, суд приходит к следующему.
В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В силу части 1 статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с частью 2 статьи 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).
Часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В соответствии с частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.
В силу статьи 29 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (пункт 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
В силу указанных норм права наружная стена дома, независимо от того, является ли она в какой-либо части несущей или ненесущей, в силу своего назначения - ограждение внутреннего пространства дома - обслуживает весь дом.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Надлежащим подтверждением согласия всех собственников на совершение таких действий является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (пункт 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.
В соответствии с пунктом 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года, реконструкция жилого помещения в многоквартирном доме, влекущая уменьшение размера общего имущества, проведенная в отсутствие согласия всех собственников помещений в таком доме, является самовольной (аналогичная правовая позиция изложена и в Обзоре судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года).
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2021 года №1880-0, учитывая социальную значимость жилых помещений, собственники обязаны принимать меры по обеспечению их сохранности и не совершать действий, приводящих к нарушению вытекающего из статьи 17 Конституции Российской Федерации баланса прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при реализации их правомочий, в частности, по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом. Нарушение указанных обязанностей, в том числе и самовольные переустройство и (или) перепланировка являются правонарушениями, влекущими соответствующую санкцию.
По смыслу приведенных выше норм права специальные пределы использования жилого помещения предопределены целевым назначением данного вида имущества. Законодатель особо предусматривает обязанность пользователя жилого помещения соблюдать права и законные интересы других лиц, а также требования законодательства, обеспечивающие безопасность проживания в соответствующих помещениях.
Как установлено в суде и следует из материалов дела, Косатых (до расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО4) Т.В. на основании ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ на семью из трех человек была предоставлена двухкомнатная <адрес>.
В указанном жилом помещении проживают и зарегистрированы: истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, и ее сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение межведомственной комиссии, ФИО1 разрешено переоборудовать помещение колясочной под кухню, считать двухкомнатную квартиру трехкомнатной, бюро технической инвентаризации, жилищно-эксплуатационным организациям поручено внести изменения в инвентарные дела и лицевые счета квартиросъемщиков.
Межведомственной комиссией поручено управляющему производственным трестом «Курскгоргаз», начальнику ЖЭУ-15, ФИО1 в установленном законом порядке в течение года со дня принятия решения межведомственной комиссией произвести демонтаж оборудования и газопроводов в бывших кухнях и произвести монтаж газопроводов и оборудования во вновь организуемых кухнях, а также произвести изменения в лицевых счетах.
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен типовой договор социального найма жилого помещения № на <адрес>, состоящую из трех комнат, общей площадью 58,7 кв.м.
Данная общая площадь жилого помещения включена в лицевой счет на квартиру, за которую производится оплата жилищно-коммунальных услуг.
Кроме того, как следует из пояснений истца и ее представителя, в целях улучшения жилищных условий в 1994 году за счет собственных средств нанимателя и членов ее семьи к спорной квартире была возведена пристройка балкона площадью 2,9 кв.м., что также следует из технического паспорта жилого помещения, составленным ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства также подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6
Согласно акту экспертного исследования № «Экспертные решения» «Обследование жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>» на соответствие градостроительным нормам и правилам, основные конструктивные элементы существующего здания не затронуты, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, а также сохранности оборудования и нарушения прав, интересы других лиц не затронуты.
Вместе с тем, пристраивая балкон площадью 2,9 кв.м к квартире, расположенной на первом этаже, истцом фактически осуществлены действия по самовольному устройству балкона, которые затрагивают в том числе стену, принадлежащую на основании Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. Более того, обустройство балкона повлияло на изменение порядка пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом.
Строительство балкона является реконструкцией многоквартирного дома, для проведения реконструкции необходимо получение согласия всех собственников помещений жилого дома, однако доказательств, свидетельствующих о получении истцом разрешительной документации и согласия собственников помещений многоквартирного дома на указанные работы, или принятия мер к их получению, истцом не представлено.
Доводы представителя истца в судебном заседании о том, что балкон был возведен истцом в 1994 году, когда не требовалось получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома при реконструкции, в связи с чем нормы действующего Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяют свое действие на данные правоотношения, не могут быть приняты судом по тем основаниям, что вопрос о сохранении жилого помещения в реконструированном виде рассматривается по нормам законодательства, действующего на момент рассмотрения дела.
Несмотря на то, что истцу ФИО1 постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено переоборудовать помещение колясочной под кухню в <адрес>, объектом гражданских прав является жилое помещение, к которому также относится балкон, пристроенный истцом без соответствующих разрешений, в связи с чем, при отсутствии согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома сохранить помещение в реконструированном состоянии в целом с учетом возведенного балкона и соответственно признать на него право собственности в порядке приватизации, не представляется возможным.
Требование о признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, трехкомнатной фактически сводится к требованию о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к МКУ «Городской жилищный фонд», Администрации г.Курска о признании квартиры трехкомнатной, сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения. Мотивированное решение изготовлено 30.07.2025 года.
Председательствующий: О.С. Зубова