Решение по делу № 2А-278/2025 от 29.07.2025 - о признании бездействий незаконными, возложении обязанности рассмотреть заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

43RS0011-01-2025-000349-60

Дело № 2а-278/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кирс 25.07.2025 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Усцовой-Новиковой ОВ, при секретаре судебных заседаний ФИО1, с участием административного истца ст.пом.прокурора Верхнекамского района Кировской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области города Кирса, административное исковое заявление прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту прав и законных интересов ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности рассмотреть заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности рассмотреть заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца, в обосновании требований указал, что в прокуратуру Верхнекамского района 27.05.2025 поступило обращение ФИО5 о нарушении социальных прав. В ходе проведенной проверки по обращению проверки установлено. Рядовой Г., ДД.ММ.ГГГГ.р., <данные изъяты> погиб ДД.ММ.ГГГГ. вблизи населённого пункта Авдеевка Донецкой Народной Республики при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории ЛНР, ДНР и Украины. Смерть наступила в период прохождения действительной военной службы и связана с исполнением обязанности военной службы. От Гонцовой лично, от ФИО3 в <данные изъяты> 25.02.2025 в ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» поступили заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845 установлен Порядок организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации. Решение о назначении либо об отказе в назначении пенсии принимается в течение 10 рабочих дней со дня поступления в военный комиссариат полного комплекта документов и утверждается военным комиссаром субъекта Российской Федерации, а в случае его отсутствия – должностным лицом, исполняющим его обязанности. Решение об отказе в назначении пенсии принимается при несоблюдении условий, определяющих право на пенсию. Согласно информации представленной ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», в военный комиссариат поступил комплект документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца, компенсации возмещения вреда здоровью и ежемесячного пособия <данные изъяты> ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» направлен запрос в «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ о направлении в адрес учреждения денежного аттестата, который до настоящего времени не поступил. В отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области направлен запрос о предоставлении сведений о факте назначении пенсии, ответ на который не поступил. Как сообщено ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», по мере поступления денежного аттестата и ответа на запрос из отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области пенсия по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ будет назначена. До настоящего времени заявления вышеуказанных лиц о назначении пенсии по случаю потери кормильца не рассмотрены. Бездействие ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» при рассмотрении заявлений вышеуказанных лиц повлекло за собой негативные последствия в виде неполучения денежных средств ФИО5, ФИО7, ФИО4.

Просят, с учетом уточненных исковых требований в судебном заседании, признать бездействие ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», выразившееся в не рассмотрении заявлений ФИО3 от 25.02.2025г. о назначении пенсии по случаю потери кормильца на <данные изъяты>

Представитель административных истцов ст.пом.прокурора Верхнекамского района ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивала, приводя доводы указанные в административном исковом заявлении, суду пояснила, что на запрос прокурора о предоставлении сведений о направлении запросов, административный ответчик ответил, что ответы на запросы получены 24.06.2025г., пенсия по потере кормильца членов семьи погибшего военнослужащего Г. назначена, разрешение на выплаты от 03.07.2025г. отправлено в ПАО «Сбербанк». Не смотря на это, из представленных на запрос прокурора сведений ОСФР по Кировской области следует, что запрос по ФИО6 в ОСФР по Кировской области поступил лишь 03.06.2025г., ответ на запрос направлен административному ответчику 24.06.2025г.. Из чего следует, что запросы административным ответчиком стали делаться для рассмотрения заявления Г-вых, направленных 25.02.2025г., лишь после того, как прокурором района стали направляться запросы в ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» по заявлениям Г-вых. Кроме этого, ни какого подтверждающего документа, что пенсия назначена, до настоящего времени не представлено, Г-вы пенсию не получают, у них нет сведений, что её назначили.

Административные истцы <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом, причины не явки неизвестны.

Выслушав представителя административного истца ст.пом.прокурора ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно письма из военного комиссариата Верхнекамского района ФКУ «Военный комиссариат» Г., ДД.ММ.ГГГГ.р., проходил военную службу по контракту – выписка из приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г<данные изъяты> Информацией об оформлении Удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего его статус, в войсковой части военный комиссариат района не располагает, в военном комиссариате района данное удостоверение не оформлялось. Документы для назначения пенсии по случаю потери кормильца членам семьи <данные изъяты> направлены в военный комиссариат Кировской области(исх. № от 14.03.2025г.). По состоянию на 07.07.2025 г. пенсия не назначена.(л.д.49, 50)

В деле имеется копия свидетельства о заключении брака <данные изъяты>

25.02.2025г. ФИО3 написала заявление военному комиссару Кировской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца на себя <данные изъяты> после чего 25.02.2025г. передала его в военный комиссариат Верхнекамского района ФКУ «Военный комиссариат»(л.д.21-24, 29-32). ФИО5, так же написал и направил заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца на себя 25.02.2025г., через военный комиссариат Верхнекамского района ФКУ «Военный комиссариат» (л.д.25-28).

Суду представлено сопроводительное письмо от 14.03.2025г. военного комиссариата Верхнекамского района ФКУ «Военный комиссариат» о направлении военному комиссару Кировской области документов для решения вопроса о назначении пенсии по случаю потери кормильца и иных выплат в связи с гибелью Г., 13.02.1975г.р.(л.д.51)

В ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" указано, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и семьи этих лиц.

В статье 28 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 установлены условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

Статьёй 29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 говорится о праве на пенсию по случаю потери кормильца, это нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются, в том числе и супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает.

Из п. 5 Приказа Министра обороны РФ от 15.12.2023 N 845 "Об установлении Порядка организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации" на военные комиссариаты в части пенсионного обеспечения возлагаются следующие задачи и о назначение лицам, проходившим военную службу, и их семьям предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий и компенсаций, обеспечение выплаты и перерасчета назначенных пенсий, пособий и компенсаций и своевременного их прекращения.

В соответствии с п.31 вышеуказанного Приказа решение о назначении либо об отказе в назначении пенсии принимается в течение 10 рабочих дней со дня поступления в военный комиссариат полного комплекта документов и утверждается военным комиссаром субъекта Российской Федерации, а в случае его отсутствия - должностным лицом, исполняющим его обязанности.

Решение об отказе в назначении пенсии принимается при несоблюдении условий, определяющих право на пенсию.

Уведомление о назначении пенсии высылается сотрудниками военного комиссариата муниципального образования по почте (выдается под подпись на руки) пенсионеру в течений 3 рабочих дней со дня поступления в военный комиссариат муниципального образования информации о принятом решении о назначении пенсии.

В случае отказа в назначении пенсии военный комиссариат муниципального образования письменно информирует об этом лиц, обратившихся за их назначением в течение 3 рабочих дней со дня поступления в военный комиссариат муниципального образования информации о принятом решении об отказе в назначении пенсии.

Из представленных суду материалов следует, что направленные административными истцами ФИО3, ФИО5 25.02.2025г. заявления не рассмотрены до настоящего времени, административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» не представил суду документ подтверждающий назначение пенсии ФИО6.

Согласно сведений предоставленных ОСФР по Кировской области 03.06.2025г. в адрес ОСФР по Кировской области поступил запрос ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» № 22/1/7475 от 03.06.2025г. о запросе аттестатов о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца(справка о наличии либо отсутствии фактов назначения пенсии) в отношении ФИО4 и ФИО5 24.06.2025г. в адрес ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» были направлены аттестаты на ФИО4 и ФИО5.(л.д.61)

25.07.2025г. письмом от 14.07.2025г. административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» уведомил прокурора Верхнекамского района Кировской области, что пенсия по потере кормильца членам семьи погибшего военнослужащего <данные изъяты> назначена(л.д.62). В то же время, ни какого уведомления, либо извещения административным истцам ФИО3, ФИО4, ФИО5 не поступило, документа доказывающего назначение пенсии административным истцам не представлено.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что поступившее административному ответчику ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в марте 2025г. заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца от ФИО3, ФИО5 не рассматривались и не делались ни какие запросы до июня 2025г., данный факт доказывает бездействие со стороны административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», на данный момент не представлено доказательств о назначении пенсий. В связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований, считает необходимым удовлетворить его заявление в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Верхнекамского района в защиту прав и законных интересов ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности рассмотреть заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца, удовлетворить.

Признать бездействие ФКУ «Военный комиссариат Кировской области»(ИНН: <***>, ОГРН: <***>), выразившееся в не рассмотрении заявлений ФИО3 от 25.02.2025г. о назначении пенсии по случаю потери кормильца на ФИО3(паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты> а также заявление ФИО5 от 25.02.2025 о назначении пенсии по случаю потери кормильца на ФИО5 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты> незаконным.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Кировской области»(ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность рассмотреть заявления ФИО3 от 25.02.2025г. о назначении пенсии по случаю потери кормильца на <данные изъяты>), а также заявление ФИО5 от 25.02.2025 о назначении пенсии по случаю потери кормильца на ФИО5(паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>

Решение в мотивированном виде будет вынесено до 02.08. 2025г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья: О.В.Усцова-Новикова

Решение в мотивированном виде составлено 29.07.2025г.