Решение по делу № 2-105/2023 от 25.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить льготную пенсию.

Дело № 2-105/2023 14RS0013-01-2023-000116-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Сангар 25 мая 2023 года Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Черноградской Е.Е., единолично, с участием

истца ФИО1,

при секретаре Семеновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить льготную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику ссылаясь на то, что она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по льготному стажу. Решением ответчика от <Дата обезличена> ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием стажа. При этом ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы в <Данные изъяты>, где работала кочегаром и была занята на удаление шлака (золы) в ручную.

Просит суд признать решение об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, обязать включить периоды работы в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать назначить досрочно трудовую пенсию с <Дата обезличена>.

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежаще.

В судебном заседании истец ФИО1 по существу дела суду пояснила, что она с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала машинистом кочегаром в котельной <Данные изъяты>, работа была очень трудная, если сейчас все немножко механизирована, то котельная <Данные изъяты> была старой, три котла работали на каменном угле, а два котла на сырой нефти, они были как вспомогательные, тепла не давали, уголь в вагонетки загружали сами лопатами, потом подводя вагонетку к котлу также руками с помощью лопаты закидывали уголь в топку, в топку закидывали 120-150 лопат, после также с помощью специального приспособления руками выгребали шлак и выносили его на улицу. Работали посменно, по 12 часов длилась смена, смена с 08 часов утра до 20 часов вечера, потом на следующий день с 20 часов вечера до 08 часов утра, потом два дня отдыхали, если не хватало людей, то работали сутки через двое. Она была принята на работу именно машинистом кочегаром, а не оператором котельных установок, которые работают на жидком топливе.

В подготовительном судебном заседании истец ФИО1 также пояснила, что работа кочегара считается работой с вредными условиями труда, им за вредность выдавали молоко.

Просит признать решение об отказе в установлении страховой пенсии, обязать ответчика включить периоды работы в специальный стаж и назначить льготную пенсию с <Дата обезличена> с моменты обращения через госуслуги.

В судебном заседании свидетель гр. Б. по существу дела суду пояснил, что они с ФИО1 в указанные периоды вместе работали машинистами кочегарами в котельной <Данные изъяты>, в котельной работали 5 котлов, из них 2 котла на жидком топливе, три котла на каменном угле, в котел уголь доставляли на вагонетках, в которых они сами грузили уголь, потом лопатами закидывали уголь в котлы и также очищали котел от шлака. Работали посменно, было 4 смены по 3 человека.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 не явилась, просит рассмотреть дело в их отсутствие, в своем отзыве на исковое заявление указали, что с исковыми требованиями не согласны, т.к. в оспариваемые периоды работы в котельной <Данные изъяты> по результатам документальной проверки установлено, что использовалось смешанное топливо: уголь и сырая нефть, согласно карты аттестации (СОУТ) №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> в указанной котельной предусматривалась должность машиниста-кочегара котельной, но женщины данную должность не занимали, из чего следует, что истец не работала машинистом кочегаром котельной, в том числе на удаление золы. Просит в иске ФИО1 отказать.

В порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав пояснение истца ФИО1, свидетеля гр. Б.., изучив и проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются настоящим законом.

Пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 1 ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст.4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Согласно ч. 2 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений ст.28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ, Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Постановлением кабинета Министров от 26.01.1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утвержден Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту.

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрена позиция 23200000-13786 "Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 <Дата обезличена> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по льготному стажу.

Решением от <Дата обезличена> №<Номер обезличен> ОПФ РФ по РС(Я) Управления установления пенсий по заявлению ФИО1 в соответствии с ч.8 ст.22 400-ФЗ приостановлен срок рассмотрения до поступления запрошенного документа но не более <Дата обезличена>.

Решением Управления установления пенсий Отделения ПФР по РС(Я) от <Дата обезличена> №<Номер обезличен> ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости отказано.

Согласно решению страховой стаж ФИО1 календарно составил 24 года 8 месяцев 2 дня, из них в районах Крайнего Севера 21 год 1 месяц 1 день, льготный стаж 6 лет 5 месяцев 24 дня.

Не включены периоды работы с <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> – периоды работы на должности «машинист насосных установок» не предусмотрен по Списку №2; <Дата обезличена> <Дата обезличена>, <Дата обезличена> – периоды работы в котельной на смешанном топливе (уголь-нефть); <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> –периоды работы без сохранения заработной платы. Правила №516 от 11.07.2002 года не предусмотрено включение в специальный стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком, периоды простоя, квалификация.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (за оспариваемый период) <Дата обезличена> принята в качестве машиниста кочегара на котельную <Данные изъяты> по 3 разряду; <Дата обезличена> переведена в качестве машиниста (кочегара) 3 разряда на котельную <Данные изъяты>», <Дата обезличена> переведена машинистом (кочегаром) 3 разряда в котельной <Данные изъяты> новая, <Дата обезличена> работает по настоящее время.

Согласно приказам, с <Дата обезличена> принята машинистом-кочегаром 3 разряда; <Дата обезличена> переведена машинистом насосных установок до начала отопительного сезона;

С <Дата обезличена> года переведена машинистом кочегаром 3 разряда котельной <Данные изъяты>;

С <Дата обезличена> года переведена на вакантное место машинистом кочегаром 3 разряда котельной <Данные изъяты>»;

С <Дата обезличена> предоставлен ежегодный отпуск;

С <Дата обезличена> до начала отопительного сезона отпуск без сохранения заработной платы;

С <Дата обезличена> считать приступившим к работе машинистом кочегаром 3 разряда котельная <Данные изъяты>»;

<Дата обезличена> переведена машинистом насосных установок до начала отопительного сезона;

<Дата обезличена> переведена на должность машиниста кочегара 3 разряда;

<Дата обезличена> ежегодный отпуск;

С <Дата обезличена> заключен трудовой договор в качестве машиниста насосных установок 2 разряда котельная <Данные изъяты>»;

С <Дата обезличена> машинист кочегар отозвана из ежегодного отпуска в связи с началом отопительного сезона;

<Дата обезличена> ежегодный отпуск;

<Дата обезличена> заключен трудовой договор в качестве машиниста насосный установок 2 разряда котельной <Данные изъяты>.

<Дата обезличена> трудовой договор расторгнут.

С <Дата обезличена> предоставлен отпуск без сохранения заработной платы;

С <Дата обезличена> предоставлен ежегодный отпуск.

С <Дата обезличена> машинист кочегар котельная <Данные изъяты> отозвана из очередного отпуска в связи с началом отопительного сезона;

С <Дата обезличена> переведена временно машинистом насосных установок 2 разряда;

С <Дата обезличена> предоставлены неиспользованные дни отпуска;

С <Дата обезличена> предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

С <Дата обезличена> считать приступившей к работе машинистом кочегаром 3 разряда;

С <Дата обезличена> переведена машинистом кочегаром котельной <Данные изъяты> (новая).

Указанные периоды работы также подтверждаются актом по результатам документальной проверки от <Дата обезличена> №<Номер обезличен>, проведенной ведущим специалистом-экспертом клиентской службы (на правах отдела) в Кобяйском улусе ФИО3

Согласно акту по результатам документальной проверки от <Дата обезличена> №<Номер обезличен> в оспариваемые периоды, отопительный сезон длился с <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>.

Согласно сведениям о фактическом расходе угля на котельных с период с марта <Дата обезличена> по апрель <Дата обезличена> в котельной <Данные изъяты> работала на смешанном топливе: каменном угле и сырой нефти.

Согласно свидетельству о перемене фамилии ФИО4 <Дата обезличена> сменила фамилию на ФИО1.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на <Дата обезличена>, продолжительность периодов работ, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ составляет 9 лет 6 месяцев 17 дней, т.е. периоды работы в <Данные изъяты> с <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> учтены по п.2 ч.1 ст.30 как периоды работы, дающие основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно справке, уточняющей особые условия труда, дающее право на льготное пенсионное обеспечение, выданной <Данные изъяты>, включены периоды работы в <Данные изъяты> со <Дата обезличена> в качестве машиниста кочегара.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 с <Дата обезличена>; с <Дата обезличена>; с <Дата обезличена>, <Дата обезличена> <Дата обезличена>; <Дата обезличена> в отопительные периоды работала в качестве машиниста кочегара 3 разряда в котельной <Данные изъяты>», которая отапливалась на угле и жидком топливе. Соответственно на момент обращения с заявлением о назначении пенсии <Дата обезличена> в возрасте 46 лет (где требуется 8 лет специального стажа) у истца ФИО1 был стаж более 8 лет. Суд считает, что ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж по списку №2 указанные периоды работы истца в качестве машиниста кочегара в котельной <Данные изъяты>», дающие право на льготную пенсию.

Доводы представителя ответчика о том, что из карты СОУ №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> женщины должность машиниста – кочегара не занимали, опровергаются изученными в судебном заседании документами (приказами о приеме на работу, о предоставлении ежегодных отпусков, копией трудовой книжки и т.д.), о том, что в работе котельной <Данные изъяты> использовалось жидкое топливо, опровергается справкой, предоставленной работодателем о том, что котельная <Данные изъяты> работала на смешанном топливе: каменном угле и сырой нефти, при этом расход каменного угля гораздо выше, чем сырой нефти, справкой о том, что три котла в котельной <Данные изъяты> работали на каменном угле и два котла на сырой нефти, которые являлись вспомогательными котлами.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении пенсии истец ФИО1 обратилась <Дата обезличена> в возрасте 46 лет. Таким образом, на день обращения с заявлением о назначении пенсии у истца возникло право выхода на досрочную страховую пенсию.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить льготную пенсию, удовлетворить.

Признать решение Управления установления пенсий Отделения ПФР по РС(Я) от <Дата обезличена> №<Номер обезличен> об отказе в установлении страховой пенсии незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) включить в специальный стаж периоды работы ФИО1 с <Дата обезличена>; с <Дата обезличена>; с <Дата обезличена>, <Дата обезличена>; <Дата обезличена>; <Дата обезличена> в качестве машиниста кочегара 3 разряда в котельной <Данные изъяты>».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) назначить страховую пенсию ФИО1 с момента обращения с <Дата обезличена>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Кобяйский районный суд.

Судья: п/п Е.Е.Черноградская

Копия верна.

Судья Е.Е.Черноградская

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2023 года.