Дело № 2-1956/2023
УИД 24RS0024-01-2023-001494-65
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2023 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Блошкиной А.М.,
при секретаре Горбуновой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю, ООО «Теплосервис» о признании права на единовременную выплату при рождении ребенка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании права на единовременную выплату при рождении ребенка, мотивируя свои требования тем, что в июне 2022 г. истец взяла под опеку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после чего обратилась в Пенсионный фонд с заявлением для получения единовременной выплаты при рождении ребенка, в принятии заявления было отказано на том основании, что такая выплата положена только родителям. Решением Канского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено заявление ФИО1 об удочерении ФИО2, 13.06.2022г.р., выдано свидетельство об удочерении от 15.03.2023г. Истец обратилась к своему работодателю ООО «Теплосервис» с заявлением для получения единовременной выплаты при рождении ребенка, однако, ФИО1 было отказано в связи с пропуском срока обращения. Истец полагает, что пропуск обращения за выплатой был обусловлен уважительными причинами, просит признать за ней право на получение единовременной выплаты при рождении ребенка с момента удочерения, обязать Фонд пенсионного и социального страхования произвести данную выплату. В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 свои исковые требования уточнила, просила привлечь в качестве соответчика ООО «Теплосервис», требования считать заявленными к соответчикам.
В судебном заседании истец ФИО1, представители ответчиков - Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю, ООО «Теплосервис» участия не принимали, извещены надлежащим образом.
В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами. В соответствии с ч. 4 ст. 113 ГПК РФ, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделение связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ).
Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Суд расценивает уклонение ответчика от получения судебных повесток как отказ принять судебную повестку, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, ответчик считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
При этом, суд исходит из того, что в силу ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в ч. 3 ст. 113 ГПК РФ срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков в порядке заочного производства, и, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании распоряжения администрации Свердловского района в городе Красноярске от 29.06.2022 г. № 655 ФИО1 была назначена опекуном несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предварительно сроком на 6 месяцев.
Постановлением администрации Канского района от 29.12.2022 г. № 713-пг ФИО1 назначена опекуном н/л ФИО2
Решением Канского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по заявлению ФИО1 об удочерении ребенка, постановлено: заявление ФИО1 удовлетворить, установить удочерение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внести изменения в актовую запись о рождении, в графе «мать» указать ФИО1, изменить фамилию ребенка с «Куликова» на «Руденко», отчество с «В.» на «А.». Канским территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края 15.03.2023 г. выдано свидетельство об усыновлении (удочерении).
После установления предварительной опеки, в июле 2022 г. ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю для получения единовременной выплаты на рождение ребенка, однако, в принятии заявления было отказано на том основании, что такая выплата положена только родителям. После удочерения н/л ФИО2 (ФИО3), истец обратилась с заявлением о выплате единовременного пособия в ООО «Теплосервис», где работала уборщиком помещений на основании приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, ОСФР по Красноярскому краю в выплате пособия было отказано в связи с пропуском ФИО1 срока для обращения.
Судом, кроме того, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на стационарном лечении в терапевтическом отделении КГБУЗ «Канская МБ», данный факт подтверждается выпиской из истории болезни №/С2023 пациента ФИО1, выписным эпикризом №/с2022.
Согласно поступившему отзыву ОСФР по Красноярскому краю на иск, ФИО1 не обращалась за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка в ОСФР, подавал два заявления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась как опекун н/л ФИО2 По данному заявлению ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о назначении пособия в размере 24 567,33 руб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась как усыновитель. ДД.ММ.ГГГГ Отделением вынесено решение о назначении пособия в размере 27 490,84 руб.; отдельно отмечено, что в случае за истице в судебном порядке права на получение единовременной выплаты при рождении ребенка, данное пособие будет выплачивать работодатель – ООО «Теплосервис», поскольку, согласно закону, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя, либо лица, его заменяющего, и в указанной части надлежащим ответчиком будем являться ООО «Теплосервис»
Согласно отзыву на иск, поступившему от ООО «Теплосервис», ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о выплате единовременного пособия в связи с рождением ребенка. Поданное заявление с приложенными документами были направлены в ОСФР по Красноярскому краю через электронные сервисы для документооборота (ЭДО) Сбис-онлайн. 13.04.2023 г. из Фонда поступил отказ в рассмотрении заявления в связи с нарушением сроков обращения. Вместе с тем, истец полагает, что срок подачи заявления для получения единовременного пособия при рождении ребенка пропущен ею по уважительным причинам.
Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ установлены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, к одному из которых относится единовременное пособие при рождении ребенка. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
Права граждан, имеющих детей, на получение соответствующих пособий, в том числе, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также порядок и условия их назначения и выплаты установлены Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством», Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».
Право родителей, других родственников и опекунов, осуществляющих фактический уход за ребенком на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предусмотрено статьями 3 и 13 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за исключением обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях) (абз. 7 ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»). Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. № 668н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, устанавливающий правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
В соответствии с п. 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. № 668н (в редакции, действовавшей в спорный период) единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) одного из родителей.
В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.
В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.
Исходя из положений п. 28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. № 668н, для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются, в том числе, заявление о назначении пособия; справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния; справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось.
В силу ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.
Суд при принятии решения исходит из того, что согласно выводам, отраженным в Решении Верховного Суда РФ от 05.03.2012 № АКПИ12-33, ч. 1 ст. 17.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает, что пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
Часть 3 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определяет, что при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка, в том числе и для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Размер единовременного пособия при рождении ребенка составляет 8 000 рублей без учета индексации (ст. 12 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»), с 1 февраля 2023 года единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 22 909,03 руб. (Постановление Правительства РФ от 30.01.2023 № 119 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году»), до этого, с 01.02.2022 г. по 31.01.2023 г., единовременное пособие при рождении ребенка выплачивалось в размере 20 472,77 руб. (Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 57 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году»).
Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей или лицо, его заменяющее (ч. 1 ст. 11 Закона № 81-ФЗ, п. 25 Порядка), для назначения и выплаты пособия родитель ребенка представляет работодателю документы, перечисленные в п. 28 Порядка, в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (ч. 1 ст. 17.2 Закона № 81-ФЗ, п. 82 Порядка).
Пособие назначается и выплачивается работодателем не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами (п. 30 Порядка).
Разрешая спор и признавая за ФИО1 право на единовременную выплату в связи с рождением ребенка, предусмотренную Федеральным законом 19.05.1995 N 81-ФЗ, с восстановлением ей срока обращения за назначением такой выплаты, суд, руководствуясь положениями ст. 4 ГПК РФ, предусматривающими, что суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов, перечень способов защиты гражданских прав, установленный ст. 12 ГК РФ, не является исчерпывающим, исходит из того, что причины пропуска истцом срока обращения за единовременной выплатой в связи с рождением ребенка по объективным причинам носят уважительный характер. Избранный ФИО1 способ защиты нарушенных прав, при разрешении дела позволяет полностью восстановить нарушенное право истца.
Из установленных судом обстоятельств следует, что ФИО1, с учетом решения Канского районного суда от 01.03.2023 г. об удочерении, является одинокой матерью в отношении малолетней дочери – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент возникновения спорного правоотношения была трудоустроена и продолжает быть сотрудником ООО «Теплосервис», в связи с чем, в соответствии с п. 27 Порядка относится к категории лиц, имеющих право на единовременную выплату в связи с рождением ребенка, предусмотренную Федеральным законом 19.05.1995 № 81-ФЗ.
Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств.
Принимая решение об удовлетворении иска в части, суд исходит из того, что шестимесячный срок, установленный для обращения за назначением пособия при рождении ребенка, пропущен истцом по уважительным причинам. Сам по себе формальный пропуск срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения ее права на получение такого пособия, поскольку пропущенный срок не является пресекательным.
При этом, суд считает необходимым отдельно отметить, что ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.
Вместе с тем, учитывая, что назначение единовременного пособия при рождении ребенка, в силу положений п. 28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. № 668н, носит заявительный характер, требования истца в данном случае подлежат удовлетворению только в части признания за ФИО1 права на единовременную выплату при рождении ребенка, в части возложения обязанности выплатить указанное единовременное пособие исковые требования судом остаются без удовлетворения, что, при этом, не является нарушением прав истицы, поскольку, реализовав заявительный характер обращения за выплатой соответствующего единовременного пособия на основании, в том числе, данного решения суда, указанное единовременное пособие будет выплачено ФИО1 в установленном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю, ООО «Теплосервис» о признании права на единовременное пособие при рождении ребенка, возложении обязанности выплатить единовременное пособие при рождении ребенка – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой <адрес>, СНИЛС <***>, право на получение единовременного пособия при рождении ребенка, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (справка о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ).
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2023 года.
Судья А.М. Блошкина