61RS0008-01-2023-005265-24 Дело №2а-4089/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре Дроздовой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ТРАСТ» к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, Врио начальника отдела -старшего судебного пристава Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, руководителю ГУ ФССП России по Ростовской области- главному судебному приставу ФИО3, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании незаконными действий старшего судебного пристава- исполнителя, руководителя, возложении обязанности совершить действия

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТРАСТ» в лице представителя по доверенности ФИО5 обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, Врио начальника отдела -старшего судебного пристава Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, руководителю ГУ ФССП России по Ростовской области- главному судебному приставу ФИО3, с привлечением к участию в деле заинтересованного лица ФИО4 о признании незаконным действий старшего судебного пристава- исполнителя, руководителя, возложении обязанности совершить действия.

В обоснование заявленных требований указано, что Советским РОСП г.Ростова-на-Дону велось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ».

Согласно сведениям с официального сайта ФССП России исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 было окончено 24.12.2021 г. на основании ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю вместе с подлинником исполнительного документа. Однако в адрес взыскателя, согласно реестру входящей корреспонденции, исполнительный документ № в отношении должника ФИО4 не поступал.

В связи с чем 29.07.2022, ООО «ТРАСТ» была направлена в Советское РОСП г.Ростова-на-Дону посредством электронного заказного письма жалоба на бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного документа № взыскателю в установленные законом сроки.. (ШПИ №, вручено 15.08.2022)

В соответствии со ст. 126, ст. 127 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления, По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившему с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления. Ответ в адрес ООО «ТРАСТ» не поступил.

Таким образом, начальник отдела - старший судебный пристав Советского РОСП г. Ростова-на-Дону игнорирует нормы действующего законодательства и судебных актов, обязательные для всех.

В связи с чем, 27.01.2023г. (исх. №) ООО «ТРАСТ» направила руководителю ГУФССП Ростовской области - главному судебному приставу Ростовской области ФИО3 жалобу на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Советского РОСП г.Ростова-на-Дону, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ». (Согласно ШПИ №, вручено адресату 08.02.2023г.)

Также есть основания полагать, что жалоба ООО «ТРАСТ» не была рассмотрена на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Советского РОСП г.Ростова-на-Дону т.к. постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы в адрес ООО «ТРАСТ» не поступало.

В сложившейся ситуации бездействием судебного пристава -исполнителя, начальника отдела - старшего судебного пристава, руководителя главного управления Федеральной службы судебных приставов нарушаются права ООО «ТРАСТ», игнорируются нормы действующего законодательства и судебных актов, обязательных для исполнения в соответствии с действующим законодательством.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинал исполнительного документа № в отношении должника ФИО4 в установленные законом сроки. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» от 29.07.2022г. Признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП по Ростовской области - главного судебного пристава Ростовской области ФИО6, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» от 27.01.2023г. Обязать руководителя ГУФССП по Ростовской области - главного судебного пристава Ростовской области ФИО6 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ» от 27.01.2023г; Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ» от 29.07.2022г., возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО1 установить местонахождение исполнительного документа № в отношении должника ФИО4, в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО4, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «ТРАСТ»; В случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава – исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления; В случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", обязать судебного пристава - исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес заявление с отметкой суда о принятии заявления; Установить судебному приставу - исполнителю Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО7, начальнику отделения - старшему судебному приставу Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2, руководителю ГУФССП по Ростовской области - главному судебному приставу Ростовской области ФИО6 разумный срок для устранения нарушений законодательства об исполнительном производстве.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ТРАСТ» не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Административные ответчики- судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, Врио начальника отдела -старшего судебного пристава Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, руководитель ГУ ФССП России по Ростовской области- главный судебный пристав ФИО3, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом. Ранее в материалы дела Советским РОСП г.Ростова-на-Дону и ГУ ФССП России по Ростовской области представлены письменнве возражения и копии материалов исполнительного производства.

Заинтересованное лицо- ФИО4 надлежащим образом извещался судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.150 КАС РФсуд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, времени иместерассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст.46 КонституцииРФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей360 КАС РФпредусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи121Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в части 1 статьи218, части 2 статьи227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 219Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известноонарушенииих прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходеисполнительногопроизводства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известноонарушенииих прав и законных интересов.

Суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен предусмотренный частью 1 статьи219Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок дляобращенияв суд по настоящим требованиям, поскольку предметом оспаривания в данном случае является бездействие судебного пристава-исполнителя, которое является длящимся, на момент рассмотрения дела требования, изложенные в судебном акте, не исполнены.

Закон № 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым приосуществленииустановленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласност.ст.2,4ФЗ«Обисполнительномпроизводстве» (далее Закон обисполнительном производстве) задачамиисполнительногопроизводстваявляются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществленияисполнительногопроизводстваявляются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительских действий и мер принудительного исполнения.

В соответствии сост.ст.12и13Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ(ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом обисполнительномпроизводстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнениюисполнительныхдокументов. При этом обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Наоснованиист. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производствооканчиваетсясудебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа пооснованиям, предусмотренным статьей 46настоящего Федерального закона (п.3ч.1).

К такимоснованиямп. 3ч. 1ст.46Закона об исполнительном производстве относит случай, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

По смыслу статьи46Закона обисполнительномпроизводствев указанном случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление обокончании исполнительного производстваи о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Из положений части 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве следует, что в случае окончания исполнительногопроизводствав связи с возвращением взыскателю исполнительного документа пооснованиям, предусмотренным статьей 46настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает висполнительномдокументе отметку, указывающуюоснование, по которомуисполнительныйдокумент возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялосьисполнительноепроизводство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинникисполнительногодокумента направляется взыскателю. При этом воконченном исполнительном производстве остается его копия.

Обокончанииисполнительногопроизводствавыносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся висполнительномдокументе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3ст. 47 Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительногопроизводстване позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется, в том числе взыскателю (п. 1 ч. 6ст. 47 Закона).

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходеисполнительногопроизводства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимыеисполнительныедействия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требованийисполнительногодокумента в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительногопроизводства. Как установлено в судебном заседании, на исполнении в Советском РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП от 15.01.2021 г., возбужденное на основании исполнительного документа: судебный приказ № от 11.03.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка №5 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону по делу №, вступившему в законную силу 11.03.2017 г., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам кроме ипотеки в размере 73845,48 рублей в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ».

Из сводки по исполнительному производству №-ИП от 15.01.2021 г. по состоянию на 08.11.2023 г. следует, что в соответствии с положениями ст.64Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одновременно с возбуждением исполнительного производства и периодичностью судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, в МИФНС, ГИБДД, ГУ МВД России, кредитные организации, Запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ),Запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ),Запрос в ПФР на получение Сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ),Запрос о счетах должника- ИП в ФНС (МВВ),Запрос о счетах должника- ИП в ФНС (МВВ),запросы в ЗАГС,УФМС с целью получения информации о месте жительства, Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ),Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ),запрос в ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ответов, поступивших из ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ОАО «Альфа Банк», Юго-Западный Банк ПАО «Сбербанк» за должником зарегистрированы расчетные счета.

18.01.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете, направленные для исполнения посредством электронного документооборота в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ОАО «Альфа Банк», Юго-Западный Банк ПАО «Сбербанк».

На депозитный счет Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО в рамках вышеуказанного исполнительного производства денежные средства не поступали.

18.03.2021г. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем в рамках вышеуказанного исполнительного производства было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ответу из ПФ РФ, поступили сведения о СНИЛС должника №.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем обновлены запросы в регистрирующие органы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО ФИО1 от 24.12.2021 г.исполнительное производство №-ИП от 15.01.2021 г.,оконченонаоснованиип. 3ч. 1ст.46Закона обисполнительномпроизводстве.

Применительно к обстоятельствам дела и положениям вышеприведенных статей46и 47 Закона обисполнительномпроизводствесуд приходит к выводу о том, что,оканчиваяисполнительноепроизводствона основании п.3ч.1ст.46Закона, судебный пристав не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления обокончанииисполнительногопроизводства, должен был направить его копию в адрес взыскателя. Помимо постановления, в адрес взыскателя подлежал направлению подлинникисполнительногодокумента с отметками (обоснованияхокончания, периода взыскания, частично взысканных суммах).

В силуст.24 Закона обисполнительномпроизводствесвоевременное направление копий постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем по исполнительномупроизводству, является обязательным.

Наоснованиич.2ст.62 КАС РФобязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются какнаоснованиясвоих возражений.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, подлинника исполнительного документа № от 11.03.2017г., в установленный положениямст.47 Закона об исполнительном производстве срок.

Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель,оканчиваяисполнительноепроизводство, не учёл требования Закона обисполнительномпроизводстве, допустил бездействие, что не согласуется с задачами и принципамиисполнительногопроизводства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Обисполнительномпроизводстве».

Неисполнение обязанности понаправлениюдокументов в установленные законом сроки- незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, а нарушение прав взыскателя в данном случае выражается в том, что истец не зналобокончании исполнительногопроизводства, тем самым был лишен возможности повторного предъявленияисполнительногодокумента к исполнению в кратчайшие сроки.

Таким образом, судом установлен факт нарушения прав административного истца в виде несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производстваи оригиналаисполнительногодокумента в адрес взыскателя ООО «ТРАСТ», в связи с чем, заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Также административный истец ООО «ТРАСТ» просит признать поисполнительному производству №-ИП от 15.01.2021 незаконным бездействие Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» от 29.07.2022 г.

Заявляя данные исковые требования административный истец указывает, на то, что 29.07.2022, ООО «ТРАСТ» была направлена в Советское РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО посредством электронного заказного письма жалоба на бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного документа № взыскателю в установленные законом сроки. (ШПИ №, вручено 15.08.2022 г.)

В п.1ст.4Федерального закона от дата № 229-ФЗ«Об исполнительном производстве» закреплен принцип законностиисполнительногопроизводства.

Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ«О судебных приставах»ст. 10 установлено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 2ст.10Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ«О судебных приставах» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В соответствии сост.123Закона «Обисполнительномпроизводстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинениикоторогонаходится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии сост.126Закона «Обисполнительномпроизводстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии сост.127Закона «Обисполнительномпроизводстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Таким образом, старший судебный пристав территориального подразделения службы судебных приставов наделен правом восстановить права стороны исполнительного производства в административном порядке при доказанности их нарушения, разрешив указанный вопрос в форме постановления.

Однако, по результатам рассмотрения жалобы от 29.07.2022 г. начальником Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО- старшим судебным приставом не вынесено какое-либо постановление, копия решения (постановления) заявителю не направлена. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, не рассмотрение жалобы ООО «ТРАСТ» в порядке подчиненности начальником Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО- старшим судебным приставом в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО ФИО1, выраженного в не направлении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного документа № взыскателю в установленные законом сроки- является неправомерным, так как указанные выше положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя Советского РОСП по г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО ФИО1 и начальника отдела- старшего судебного пристава Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО, в рамках конкретногоисполнительногопроизводства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

Таким образом, подобные грубейшие нарушения закона свидетельствуют о формальном отношении к исполнению своих должностных обязанностей, низком уровне ответственности, при рассмотрении выше указанной жалобы в порядке подчиненности.

Также, согласно исковому заявлению, административный истец просит признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Ростовской области- главного судебного пристава Ростовской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» от 27.01.2023 г., обязании рассмотреть указанную жалобу.

Из материалов дела следует, что 27.01.2023 г.ООО «Траст» в адрес ГУФССП России по Ростовской области было направлено обращение б/н и б/д, которое было зарегистрировано вх.№ЮОО-ПО.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленные законом сроки, 14.02.2023 г. за исх.№ ответ на обращение был направлен в адрес ООО «Траст».

Согласно ч.2 ст.123 Закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Согласно ч.6 ст.123 Закона в случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

В связи с отсутствием в обращении требований к форме и содержанию жалобы поданной в порядке подчиненности, предъявляемых ст.124 Федерального закона №229 -ФЗ «Об исполнительном производстве», указанное обращение классифицировано и рассмотрено в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с ч.3 ст.8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» указанное обращение от 27.01.2023 было направлено для рассмотрения в структурное подразделение Управления, поскольку порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов регламентирован главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве».

С учетом изложенного, принимая во внимание правовую позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 17.11.2015 №50, у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным бездействия руководителя ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившиеся в не рассмотрении жалобы.

Административный истец просит суд обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО1 направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие направление в адрес ООО «ТРАСТ» оригинала исполнительного документа заказной корреспонденцией.

Вместе с тем, из возражений, представленных в материалы дела судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО ФИО8, следует, что судебный пристав исполнитель ФИО1 направилисполнительныйлист №и постановлениеобокончанииисполнительногопроизводства №-ИП в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией однако доказательства и подтверждение направление указанных документов у административного ответчика отсутствуют.

Всоответствии со ст.430 ГПК РФ-вслучае утраты подлинника исполнительного листаилисудебногоприказа (исполнительныхдокументов)суд, принявший решение, вынесшийсудебныйприказ, можетвыдать позаявлению взыскателя илисудебногопристава-исполнителя дубликатыисполнительных документов (ч.1).Заявление овыдачедубликатаисполнительногодокумента может быть подановсуддо истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, еслиисполнительныйдокумент был утраченсудебнымприставом-исполнителемили другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявленияисполнительногодокумента к исполнению. В этих случаяхзаявление овыдаче дубликата исполнительного документа может быть подановсудв течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно б утрате исполнительного документа (ч.2).Заявление взыскателя илисудебногопристава-исполнителяовыдачедубликатаисполнительногодокумента рассматриваетсясудомвсудебномзаседании в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления указанногозаявлениявсуд. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопросаовыдачедубликата.Прирассмотрениизаявленияовыдачедубликатаисполнительного документа судвыясняет обстоятельства, свидетельствующие обутрате исполнительногодокумента, и исследует доказательства, подтверждающие егоутрату(ч.3).

Из содержания данной правовой нормы следует, что восстановление утраченногоисполнительноголиставозможно лишь путемвыдачиего дубликата. Данный вопрос решаетсясудом, принявшим соответствующее решение (вынесшим судебный приказ), для чего требуется подача лицом, заинтересованным втакой выдаче, соответствующегозаявления, которое подлежит рассмотрению всудебном заседании с участием других лиц, участвующих в деле; подлинник исполнительного листавыдаетсясудомтолько взыскателю. Дубликат утраченного исполнительного листавыдается судом, как позаявлениювзыскателя, так и позаявлению судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, взаимосвязанное толкование ст.430 ГПК РФ, ч.2 ст.12 Закона "Обисполнительномпроизводстве", «Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов,исполнительных производств либо отдельных документов, находившихсяв составе исполнительных производств", утвержденного Приказом ФССП России от 28.09.2015 г. N 455 позволяет сделать вывод о том, чтовслучаеутратыисполнительногодокумента на стадии принудительного исполнения требованийисполнительногодокумента, т.е. уже после возбужденияисполнительногопроизводства или до его возбуждения, но после предъявления исполнительного документа взыскателемв службусудебных приставов, выдачу судом дубликатов исполнительных документов вправе инициировать как взыскатель, так исудебныйпристав-исполнительсамостоятельно.

При рассмотрении данного деласудпринимает во внимание, что со стороны должностных лиц Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО при получении информации о неполучении взыскателем подлинника исполнительного документа предприняты все необходимые меры для устранения нарушения прав взыскателя –направленозаявлениевсудебныйорган- мировому судье судебного участка №5 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону о выдаче дубликата судебногоприказа№ в связи с утратой припересылке.

В связи с чем, в указанной части административные исковые требования удовлетворения не подлежат.

В силу пункта 2 статьи227Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что материаламидела подтверждено незаконное бездействие должностных лиц Советского РОСП Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области в части не направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки, и в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» от 29.07.2022 г.

В соответствии с ч.3 ст.227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной частирешенияпо административному делуобоспариваниирешения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренныхрешения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренноерешениеили совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренныхрешения, действия (бездействия).

В случае удовлетворения административного искаобоспариваниирешения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либорешений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлениюсудуказывает на необходимость принятиярешенияпо конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решенияпо административному делуобоспариваниирешения, действия (бездействия) всуди лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, втечениеодного месяца со дня вступлениярешениясудав законную силу, если иной срок не установленсудом.

Таким образом, судебный акт, возлагающий обязанность принятия административным ответчиком каких-либорешений, совершения каких-либо действий является взаимосвязанным с выводамисудао незаконности действий (бездействия) и нарушении прав административного истца.

Возлагаемая судомобязанность должна быть конкретна, исполнима и необходима для устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца. Суд устанавливает срок исполнения возлагаемой обязанности и необходимость сообщениясудуобисполнениирешения.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд приходит к выводу о возложении обязанности на должностных лиц Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в адрес взыскателя, рассмотрения жалобы ООО «ТРАСТ» от 29.07.2023 г. в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда, направления ответа на жалобу в адрес заявителя в установленные законом сроки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «ТРАСТ» к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, Врио начальника отдела- старшего судебного пристава Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, руководителю ГУ ФССП России по Ростовской области- главному судебному приставу ФИО3, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании незаконными действий старшего судебного пристава-исполнителя, руководителя, возложении обязанности совершить действия -удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО в части не направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки, в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» от 29.07.2022 г.

Обязать должностных лиц Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда направить копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в адрес взыскателя, рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ» от 29.07.2023 г. и направить ответ на жалобу в адрес заявителя в установленные законом сроки.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Об исполнении решения уведомить Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 12 декабря 2023 года.

Судья В.С.Рощина