УИД: 24RS0041-01-2023-002102-56

№ 2-9562/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 г. г. Красноярск

Октябрьский районный суд города Красноярска в составе

председательствующего судьи Дорошковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании права собственности на гаражный бокс, земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании права собственности на гаражный бокс, земельный участок.

Требования мотивированы тем, что истец является владельцем гаражного бокса У, расположенного по адресу: Х, в границах земельного участка с кадастровым номером У, правообладателем которого на праве постоянного (бессрочного) пользования является ФИЦ КНЦ СО РАН. В 1993 году построен гаражный бокс, расположенный по адресу: Х. ФИО1 (матери истца) согласовано место для строительства гаражного бокса У как члену гаражного общества «Горка». Истец лишен возможности реализовать свое право на предоставление земельного участка под гаражным боксом в собственность бесплатно с одновременным государственным кадастровым учетом гаража и регистрации права в соответствие со статьей 3.7 федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и частью 23 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 20156 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Просит признать за ним право собственности на гаражный бокс У, расположенный по адресу: Х и земельный участок под гаражным боксом с координатами XY, указанными в уточненном исковом заявлении.

Истец ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснили, что спорный гаражный бокс находится в линейке гаражей, которые блокированы общими стенами с другими гаражами, по многим из которых аналогичные иски удовлетворены, решения судов вступили в законную силу.

Представитель третьего лица ФГБНУ ФИЦ КНЦ СО РАН ФИО5 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, в судебное заседание не явились, были извещены, о причинах уважительности неявки суду не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав истца и его представителя, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1).

Согласно пункту 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, поскольку указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 названного Кодекса (гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства зданий, сооружений).

Как следует из части 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

До введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, используемые для размещения гаражей, как правило, предоставлялись гаражным кооперативам (иным организациям, при которых были организованы гаражные кооперативы) на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве аренды. В последующем было установлено правило о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными гаражным потребительским кооперативам, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ), а затем - в порядке, установленном главой V.1 данного Кодекса (пункт 2.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ).

Ранее законом не был урегулирован правовой режим использования земельных участков под конкретными гаражами, которые входили в состав единого земельного участка, ранее предоставленного гаражному кооперативу (иной организации, при которой он был организован), соответственно, права граждан - членов такого кооператива на земельные участки, на которых расположены принадлежащие им гаражи, как правило, не были определены.

В целях восполнения указанного пробела Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» был дополнен статьей 3.7, регламентирующей отношения, связанные с оформлением прав граждан на земельные участки, на которых расположены принадлежащие им гаражи.

Согласно этим законодательным нововведениям гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, приобрел право на предоставление в собственность бесплатно находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, на котором такой гараж расположен, при определенных условиях, включая наличие у этого гражданина либо у гаражного кооператива (иной организации, при которой данный гаражный кооператив был организован), членом которого гражданин является или же являлся, правовых оснований для использования соответствующего земельного участка для размещения гаражей (пункт 2 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). При этом упоминаемая связь с фактом членства гражданина в гаражном кооперативе учитывает специфику складывающихся в кооперативе корпоративных отношений, находящую свое выражение в том числе в особенности приобретения членом гаражного кооператива права собственности на гараж (пункт 4 статьи 218 ГК Российской Федерации).

В то же время граждане получили также возможность возводить или размещать гаражи, являющиеся некапитальными сооружениями, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления с учетом требований, изложенных в статье 39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации. Тем самым был обеспечен баланс частных и публичных интересов в регулировании отношений, возникающих в данной сфере, который в рассматриваемом случае проявляется в предоставлении гражданам возможности размещения принадлежащих им автомобилей на свободных от застройки территориях, притом что не создается препятствий для развития данных территорий в будущем в соответствии с градостроительными планами, поскольку использование находящихся в государственной или муниципальной собственности земель или земельных участков без их предоставления носит лишь временный характер, что, в свою очередь, исключает и возможность применения в отношении них установленной федеральным законом процедуры изъятия для государственных или муниципальных нужд.

Порядок предоставления земельных участков, установленный пунктами 2 - 4 и 6 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распространяется также на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Согласно части 23 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (введена с 1 сентября 2021 г. Федеральным законом от 5 апреля 2021 г. № 79-ФЗ) государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления после государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, государственного кадастрового учета гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрации права собственности гражданина на гараж обязан передать собственнику указанных объектов выданные в соответствии с частью 1 статьи 28 данного Федерального закона выписки из Единого государственного реестра недвижимости об указанных объектах недвижимости.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160, закреплен на праве постоянного пользования (бессрочного) за КНЦ СО РАН, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером У общей площадью 2 068 780 кв.м., расположенный по адресу: Х, является федеральной собственностью, поставлен на кадастровый учет 12 сентября 2013 года.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска У от 28 июля 1992 года Красноярскому научному центру СО РАН разрешено проектирование и строительство индивидуальных гаражей в районе дома 21 Х.

Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук согласовал земельный участок площадью 400 кв.м. некоммерческому партнерству «Горка» для размещения гаражей, построенных в 1993 году, в количестве 9 боксов, по адресу: Х.

Письмом Энергонадзора У от 16.09.1993 г., адресованном председателю НП «Горка» сообщается о подключении к электроснабжению 9 гаражных боксов, расположенных в близи дома Х.

Деятельность НП «Горка» была прекращена, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в целях образования испрашиваемого земельного участка площадь испрашиваемого земельного участка составляет 29 кв.м.

В соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительству администрации Х от 29 апреля 2005 года У рабочий проект гаражного бокса типа со смотровой ямой и овощехранилищем Х согласован и рекомендован к утверждению.

Как следует из технического плана, общая площадь гаражного бокса У, расположенного по адресу: Х, составляет 24,9 кв.м., площадь застройки 28,9 кв.м.

Место для строительства гаражного бокса выделялось гаражным кооперативом «Горка» ФИО1, Из справки о круге наследников, составленной нотариусом ФИО2 следует, что ФИО3 выданы свидетельства о праве на наследство, открывшегося после смерти ФИО1

Протоколом У общего собрания НП «Горка» подтверждается принятие в число членов партнерства ФИО3

Согласно отчету Отдела ГПН по Октябрьскому району г. Красноярска У от 07.06.2006 г. о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности - эксплуатация нежилого сооружения (гараж), расположенного по адресу: Х, бокс У по своему назначению возможна при условии соблюдения требований нормативных документов в области пожарной безопасности. Принятые архитектурно-строительные решения нежилого сооружения соответствуют строительным требованиям и требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 19 июня 2006 года У, гаражный бокс У, расположенный по адресу: Х, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка отказано письмом У от 02.04.2022 г. МТУ Росимущества в Красноярском крае, республике Хакасия и Республике Тыва, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИЦ КНЦ СО РАН.

Оценивая все представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что истец в соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно под гаражным боксом, возведенным до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации в 2004 году, с одновременным государственным кадастровым учетом такого гаража и регистрацией права собственности истца на такой гараж в соответствии с частью 23 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218 «О государственной регистрации недвижимости», однако в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации лишен возможности реализовать свое право в административном порядке, учитывая, что нежилое помещение соответствует строительным и противопожарным требованиям и нормативам, права и охраняемые законом интересы иных лиц не затронуты, а также, что гараж находится в линейке гаражей, которые блокированы общими стенами с другими гаражами, принимая во внимание, что правопритязания со стороны третьих лиц на спорный объект недвижимого имущества отсутствуют, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на гаражный бокс и земельный участок в заявленных границах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО3 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании права собственности на гаражный бокс, земельный участок.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью 29 кв.м., разрешенное использование: Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Признать за ФИО3 право собственности на гаражный бокс, 1994 года постройки, площадью 24,9 кв.м., площадь застройки 28,9 кв.м., расположенный по адресу: Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Дорошкова

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2024 года.